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[期刊] 财经问题研究
[作者]
范方志 汤玉刚
本文以浙江省省以下政府间纵向分权的案例为背景,利用契约理论的分析框架,揭示了政府间纵向分权的契约性质。知识在政府间的分布、政策领域的复杂性、政府之间的依赖性和契约的实施机制是影响政府间契约类型选择的关键因素。浙江经济本身的特点——块状经济和民营化,促进了分权化契约的达成和扩散,提高了政府间的分工效率。
关键词：
强县扩权 强镇扩权 政府间契约
[期刊] 财贸经济
[作者]
赵海利
近年来,通过扩权推动县域经济增长已成为我国基层分权改革的一个普遍做法。本文利用差分内差分方法,基于浙江省第三轮分权实践对新一轮分权改革的增长绩效进行了严谨的社会科学检验。结果表明,浙江省选择性分权改革策略的增长绩效并不明显,县市经济增长依然对传统要素保持较高的依赖,这种依赖主要表现为固定资产投资在分权改革前后呈现明显增长,建设型政府特征在改革后依然非常突出。造成这一情况的原因在于,分权缺乏必要的改革配套,急功近利的色彩较为浓重。
关键词：
县域经济 强县扩权 增长绩效 差分内差分
[期刊] 现代城市研究
[作者]
龙微琳 张京祥 陈浩
强镇扩权的兴起是分权制度变迁和现实发展诉求两个层面共同作用的结果:分权体系下小城镇的不利地位和小城镇发展的重要战略地位互为矛盾存在,表现为扩权的必要性;地方政府间权力的逐级下放和经济强镇的出现则起到了催化剂的作用,表现为扩权的可能性。在此背景下,强镇扩权将成为中国地方治理体系变革的一种趋势。文章通过对浙江省绍兴县强镇扩权实践的研究,认为强镇扩权对小城镇发展环境有积极影响:可以提高政府公共服务能力,促进服务型政府转变;可以提高政府独立管理公共事务的能力,增强城镇发展的自主性和活力;可以增加城镇发展建设资金,促进城镇硬件环境建设。但是,强镇扩权在实际操作中也存在一些问题:制约县域一体化发展;在一定...
[期刊] 现代城市研究
[作者]
吴德刚 王德
"强镇扩权"改革政策中受到关注较多的就是项目审批扩权,它是政府行政管理体制改革的核心之一。以浙江省嘉善县姚庄镇为例,在明确小城镇项目审批扩权与"强镇扩权"改革的对应关系基础上,从审批权限转移角度回顾了项目审批扩权在小城镇实施的过程,并对当前已经完成的扩权工作进行初步评价。
关键词：
强镇扩权 项目审批扩权 实施过程 评价
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
邢华 邢普耀
在地方政府间合作治理研究中,制度性集体行动是近年来常用的分析框架。然而,已有研究缺乏对于强制性机制的运行及其对自组织合作影响的讨论。文章根据已有理论和分析框架提出了三个命题:纵向政府可以运用权威型干预和信息型干预缓解协调问题,以促进横向政府间合作倾向的产生;纵向政府可以运用激励型干预和权威型干预缓解分配问题和背信问题,以促进横向政府间合作的达成与执行;纵向政府可以增进横向政府间的信任和共同价值,促进自组织合作的产生。对新安江流域生态补偿的案例分析印证了上述三个命题。文章有助于深入理解我国地方政府间合作治理的形成机制,对于如何更好地发挥纵向政府的作用有借鉴意义。
[期刊] 商业时代
[作者]
逄旭东 颜彦
当前,各级政府之间不论是在政治领域,还是在经济领域或财政领域,都存在着竞争。本文认为政府间纵向竞争本质上是政府间不断博弈的过程,为了在横向竞争中取得优势,下级政府积极从上级政府手中争取各种优惠政策与经济利益。文章结合政府竞争的最新实践,主要从各级政府间纵向竞争的原因和表现形式两个方面进行了分析。
关键词：
纵向竞争 制度创新 政府 博弈
[期刊] 财贸经济
[作者]
张斌 杨之刚
本文从公共需求的多样性、差异性和变动性出发,分析了信息不对称条件下公共需求的偏好显示与排序问题,认为公共品的受益范围、偏好同质性、支付能力、公共需求排序方式和排序成本是在规范意义上影响政府间职能纵向划分的主要因素。公共需求偏好显示及排序所要求的小政府同公共产品与服务供给效率的矛盾,以及不同地方政府之间公共产品和服务组合的差异化与社会公平之间的矛盾,是政府间财权事权纵向配置面临的两个基本问题。本文在区分供应与生产的基础上,归纳了政府间职能纵向划分的基本模式。
[期刊] 改革与战略
[作者]
刘光大 莫勇波
计划经济体制向市场经济体制的转型、政策国家向法治国家的转型,要求我国行政性分权模式的根本转换,即从行政意志主导型的政策分权模式向制度科学主导型的法治分权模式转换,效率主导型分权模式向效率与平等、参与等价值取向并重型分权模式转换,由中央政府主导下的自上而下型分权模式向由第三者(宪法和法律)界定中央与地方政府职权的模式转换。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
王怡璞 王文静
基于地方政府的财政经济数据,笔者围绕"扩权强县"改革对地方政府带来的外生性冲击,采用广义双重差分的方法,研究发现分权对地方政府的税收激励存在显著提升作用,并且利用倾向得分匹配法进行了稳健性检验。笔者还发现,转移支付依赖度较高的地区,分权带来的税收激励增长效应相对有限;同时,"扩权强县"改革之后,地方政府会增强对企业所得税的征收力度。基于此实证结论,笔者围绕"十九大"报告提出的"建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"提出了一系列政策启示。
关键词：
分权 税收努力 扩权强县 广义双重差分
[期刊] 经济科学
[作者]
余锦亮 黄保聪
打好提质增效攻坚战、提升企业绩效是当前社会各界广泛关注的热点话题,政府尤其是市县政府的政策和策略性行为在这一过程中起到极其关键的作用。本文基于2003年开始的扩权强县改革构建双重差分模型,探究纵向政府间行政治理结构改革在促进企业绩效中的作用。研究发现,与非扩权县相比,扩权县企业的产出平均提高了约11%,销售利润率和总资产利润率分别提高了5.4%和13.66%。机制分析表明,改革深刻改变了扩权县的激励约束机制:扩权县出于经济增长的激励在供给端降低了企业的进入障碍和生产经营成本。在需求端扩大了财政基本建设支出比重,创造了更大的市场需求。
[期刊] 调研世界
[作者]
许经勇
"市管县"体制的形成与财政分权的分税制改革是相辅相成的。这种体制固然有利于调动地级市政府发展地方经济的积极性,但却不利于县域经济的健康发展以及城乡经济社会的协调发展。为了逐步克服"市管县"体制所造成的负面效应,浙江省在《宪法》规定的框架内实行"强县扩权"和"强镇扩权"的改革,使县域经济的发展走在全国的前列。
关键词：
“市管县” “强县扩权” “强镇扩权”
[期刊] 经济地理
[作者]
范柏乃 陈玉龙
在理论分析的基础上构建了验证地方政府间财政支出竞争存在的β-收敛计量模型,利用浙江省58个县2003—2012年的平衡面板数据进行了实证研究。结果表明:浙江省县级政府间存在明显的财政支出竞争,全省县域之间的人均财政支出增长以1.8%的速度收敛,浙江西部和北部地区县域之间的人均财政支出增长分别以3.3%和2.9%的速度收敛,而浙江东部和南部地区县域之间的人均财政支出增长则呈现发散趋势;在考虑了经济、社会、政治因素的影响后,全省县域之间的人均财政支出增长也存在显著的收敛,并且各县的医疗水平、贸易开放程度、人均财政收入等因素对于其人均财政支出的增长具有显著的影响。
[期刊] 经济评论
[作者]
李永涛 刘洪钟
扩权强县是我国近年来推行的一项重要行政分权改革。本文利用双重差分实证策略探讨了其对地方公共服务支出的影响。具体来说,本文利用地理信息系统软件Arc GIS提取改革县的接壤县,并将改革县和接壤县分别作为政策评估的实验组和对比组。在细分公共品支出项目基础上,研究发现扩权这一行政改革使得地方县级政府偏爱那些能够带来经济增长的公共服务项目,比如基本建设支出;而忽略那些能够改善国民社会文化的民生类公共项目,比如教育支出。这一发现与已有文献关于中国政治官员激励的研究结论相一致。
关键词：
行政分权 公共品 政治激励
[期刊] 中国工业经济
[作者]
胡彬 胡晶
本文运用新制度经济学中的公共选择理论，从分析各个行政层级利益冲突的视角来解释＂强县扩权＂改革中的＂体制梗阻＂成因，并通过模型厘清了作为驱动主体的省的利益动机及其与地级市的博弈关系。通过分析发现：在地方分权的背景下，省在财税目标和地方竞争的双重激励下具有＂强县扩权＂改革的利益动机，省与市之间的利益冲突是＂体制梗阻＂的症结；省在追求自身利益最大化的前提下，并无利益动机去进一步解决＂强县扩权＂过程中产生的体制矛盾，以及矫治后续改革中可能出现的问题；由于＂强县扩权＂改变了市的激励与约束机制，造成市对省实施改革的非合作博弈，并且改革的效果很大程度上内生于现实条件中结构化的市县格局。最后，本文就结论提出了．．．
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
李婉
利用省级面板数据,全面考察了我国中央和地方财政利益与责任分配对地方财政努力的影响。实证结果表明,无论在财政包干制时期还是分税制时期,地方政府的收入留成比例对于其财政努力度均产生了显著的正影响,只是在分税制时期这种影响有所降低。支出责任的分配同样是一个不可忽视的因素,并且对地方政府征集收入的积极性起到了很大的促进作用,但是,我国的转移支付制度却很明显地抑制了这种积极性。
关键词：
财政分配 财政努力 财政包干制 分税制
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