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[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
赵聚军
合理划分各级政府的公共服务职责是建立现代公共服务体系的基本前提。本文通过对政府间核心公共服务职责划分相关理论的梳理和OECD国家具体实践的考察,归纳出两点可资借鉴的主要经验:一是权衡中央和地方各自的优势,在强调中央政府负有主要支出责任,以保障基本社会公平的同时,逐渐增加地方政府的管理权限和责任,发挥其信息优势。二是在"收入集权、支出分权"的基本财政体制下,通过完善的转移支付制度使各级政府的公共服务职责与财力相匹配,发挥转移支付的控制机能。
[期刊] 税务研究
[作者]
贾晓俊 向振博 岳希明
本文主要研究了美国联邦政府、州政府与地方政府之间税收划分的实践。从税收收入来源看,联邦政府主要收入来源为所得税,州政府主要收入来源为销售税和个人所得税,而地方政府主要收入来源为财产税。美国政府间税收划分的最大特点是州和地方政府被赋予较大的自主权,特别是州政府,其享有与联邦政府相当的征税权。在我国地方政府财力不足问题凸显,地方政府财政严重依赖土地出让金和债务的背景下,我国可以借鉴美国在税收划分上的经验,赋予地方政府更大的税收自主权解决财政困难问题。
关键词：
美国 税收划分 税基 税率
[期刊] 经济研究参考
[作者]
财政部财政科学研究所课题组 刘尚希 韩凤芹
编者按：面向＂十三五＂及２０２０年全面建成小康社会的百年奋斗目标，党的十八届五中全会强调，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指出：＂必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。＂科技创新是创新发展的重要组成部分，政府在其中发挥着重要而关键的作用。中央和地方政府间科技事权划分不清，财政支出责任长期错位，严重制约着我国科技创新实践。财政部财政科学研
[期刊] 税务研究
[作者]
蔡社文
合理划分各级政府之间的社会保障事权和支出责任是社会保障制度顺利实施的重要保障。合理划分事权的关键是如何处理好中央政府与地方政府的关系、地方各级政府之间的关系。本文从理论上论述了集权与分权的存在依据,介绍了7个发达市场经济国家社会保障事权和支出责任划分的基本做法,并在简要分析的基础上,描述了这些做法对我国社会保障事权划分的启示。
关键词：
社会保障 事权 支出责任划分
[期刊] 财政研究
[作者]
寇铁军 周波
遵循经济发展水平(以人均GDP度量)差异对政府间支出责任划分的不同影响这一线索,本文选取英、法、美以及印度、俄罗斯和阿根廷作为发达和发展中国家样本,从每个国家的中央和地方政府财政支出结构以及中央和地方政府在每个财政支出项目的支出责任划分角度分析每个国家的财政支出结构。通过重点比较发达和发展中国家中央和地方政府财政支出结构及其支出责任划分,本文试图概括政府间支出责任划分的基本规律,并针对我国实际提出我国政府间支出责任划分的政策建议。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
谷成 曲红宝
传统财政分权理论的贡献是在划分政府间财政职能的基础上提出了多级政府分税原则,但也导致了中央以下各级政府的税收难以弥补公共支出成本的实践结果。第二代财政分权理论指出,中央以下各级政府税收至少应当为那些最为富有的政府提供足够的收入,以保证这些辖区能够通过自身控制的税收满足支出需要并为其行为结果负责。发展中国家的政府间税收划分面临着税收管理能力、均等化、中央以下各级政府的负责程度和中央政府意愿等多重约束。完善既有财产税,设置以消费地为基础的中央以下各级政府销售税,整合与车辆相关的选择性商品税,将为发展中国家中央以下各级政府提供更多潜在收入来源。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
李成威
政府间职责划分必须从政治和经济两个层面予以考量。政府政治统治职责是单一中心的,即政治统治的指令只能由中央政府发出,地方政府则在层层控制下有所分工。政府供给公共产品职责是多中心的,即各级政府相对独立地承担本级应该提供的公共产品。而政府政治统治职责虽然与供给公共产品职责之间有独立的范畴和实现方式,但却互相依赖并在某些情况下相互融合,这就说明政府间职责划分必须在单一中心与多中心之间求得均衡。
关键词：
政府职责划分 政治统治 公共产品
[期刊] 经济研究参考
[作者]
郑培
1.合理划分事权,进一步明晰各级政府职能重心。下阶段改革的方向是推动事权划分明确化和细化。首先,总体的事权划分上,明确中央政府应主要负责那些全国性的或者跨区域的公共事务;地方政府主要负责本辖区范围内有关经济、社会发展的各项公共事务。现阶段,要优先明确义务教育、公共卫生、社会保障、就业等公
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘明慧 侯雅楠
规范政府间收入划分是规范现代政府间财政关系改革与"营改增"收入划分调整过渡期平稳转换的关键性因素。从内涵界定与外延表现的维度考察,理论上政府间收入划分涉及既独立又具有内在逻辑连接的五个命题。系统探析与有效实施这项改革应突破税种划分的单一局限性,在契合与协同支出责任划分与转移支付制度改革的框架下确立政府间收入集中与分散的适度性,并在体制设计中植入激励机制以权衡收入划分中的利益关系,继而针对改革的现实约束条件构建合意的收入划分模式。
[期刊] 财政研究
[作者]
刘承礼
新一轮简政放权改革为理清省以下政府间事权和支出责任提供了机会窗口。本文依托各省政务服务网的相关数据，描述了省－市－县级政府间事权和支出责任划分现状，发现同级部门权责事项的总量和结构在不同省份差异较大，同一省份内省市县级部门之间权责事项多有交叉；支出责任在各省同级部门之间和同省上下级部门之间均没有可比性，且与权责事项之间只存在单向的映射关系。为了在省以下政府间建立＂事权和支出责任相适应的制度＂，可以考虑改革行政和财政体制，优化事权和支出责任划分，并为政府间关系立法。
[期刊] 中国财政
[作者]
唐在富
新中国成立后到1994年前,我国政府间事权和支出责任主要依据行政隶属关系划分。1994年的分税制改革,初步将事权和支出责任在中央和地方之间进行了划分,并与财权分配相配合,初步建立了符合市场经济要求的政府间关系基本框架。客观地
[期刊] 中国财政
[作者]
于源
1994年的分税制改革,按照市场经济发展的要求,提出了要"坚持统一政策和分级管理相结合",较大幅度地提高了一般预算当中中央本级收入占全国财政收入的比重,大大增强了中央的调控能力,同时,逐步淡化了行政隶属色彩,初步将事
[期刊] 财政研究
[作者]
彭浩
20世纪80年代以来,在"新公共管理"(NPM)理念和运动的推动下,以新西兰、澳大利亚和英国等为代表的发达国家普遍推
[期刊] 经济学动态
[作者]
孙开
由财政部全国财政干部培训中心、东北财经大学和世界银行经济发展学院联合举办的“中国各级政府间财政关系高级政策研讨班”,于1994年9月中旬在大连举行。参加研讨班的中方专家,来自我国财政部、税务总局、中国人民大学和东北财经大学等单位;外方专家,来自世界银行、国际货币基金组织和美国、德国、印度等国家;30名学员主要是财政部门的高级官员和财政理论界人士。中外专家和学员一致认为,在我国新的财政体制运行了半年多之后举办这样的研讨班,是十分必要和及时的。大家围绕着各级政府间财政关系这一主题,从多种角度和侧面进行了介绍、交流和探讨,取得了良好的效果。
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