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[期刊] 当代财经
[作者]
马万里
党的十九大报告明确提出"建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"。推进政府间事权与支出责任划分,必须系统研究其逻辑进路,并强调体制保障与法治匹配。在逻辑进路方面,支出责任调整是政府间事权配置的起点;理顺"条块"关系是政府间事权配置的横向维度;公共品层次性区分是政府间事权配置的纵向维度;由横纵分明到多元互动是政府间事权配置的终点环节。在体制保障方面,确立财力与支出责任相匹配运行原则;整合增值税、所得税和税收返还,设立地方税收分享包机制;上移支出责任,缩减政府间转移支付规模,建立以均衡性拨款为主
[期刊] 税务研究
[作者]
蔡社文
合理划分各级政府之间的社会保障事权和支出责任是社会保障制度顺利实施的重要保障。合理划分事权的关键是如何处理好中央政府与地方政府的关系、地方各级政府之间的关系。本文从理论上论述了集权与分权的存在依据,介绍了7个发达市场经济国家社会保障事权和支出责任划分的基本做法,并在简要分析的基础上,描述了这些做法对我国社会保障事权划分的启示。
关键词：
社会保障 事权 支出责任划分
[期刊] 地方财政研究
[作者]
卢洪友 张楠
现代国家治理普遍采取的是政府、市场与社会"三维"合作共治制度安排,在政府责任清单里列举的只是市场与社会不能有效处理的公共事务,即所谓政府事权及支出责任。在此基础上,大国治理中通常要将政府事权及支出责任在政府不同层级之间加以具体划分,并保持事权与支出责任相适应、相匹配,进而分享税收、实施均等化转移支付,建立起规范稳定的分税制体制。在上述逻辑链条中,合理划分政府间事权及支出责任是分税制体制的根基。中国现行分税制体制是在1994年以提高"两个比重"为目标建立的,迄今已过去了20多年,期间,中国的经济社会结构已发生了深刻变化,财政体制则基本上没有什么变化,使得政府间事权与支出责任错配以及由此衍生的诸多...
关键词：
财政治理能力 事权 支出责任 错配 匹配
[期刊] 中国财政
[作者]
王敏 刘梦琪
最低生活保障制度是我国社会救助制度的重要组成部分,承担着社会安全网的"最后一道防线"的重要职责。我国最低生活保障制度最早设立于20世纪90年代,在最低生活保障制度不断发展和完善的过程中,最低生活保障支出责任在各级政府之间的分配,也不断发生着变化。最低生活保障支出责任在各级政府之间的分配情况,已经逐步趋向合理,但仍然存在各级政府支出责任缺乏制度化规定、各级政府总体负担比重仍有不合理之处、各地区之间支出责任划分差异巨大等问题,需要进行进一步的优化和改进。本文针对以上问题提出了相关政策建议。
关键词：
社会救助 最低生活保障 支出责任
[期刊] 地方财政研究
[作者]
寇明风
事权划分是现代财政制度有效运转的基础,本文对当前文献中关于事权与支出责任划分的研究,从事权的概念和内涵、事权的分类和模式、事权划分的特点和问题,以及事权划分的思路和方案等四个方面做了梳理,并做了简要评价。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
广西财政厅课题组 席鸿康 罗海山 古炳玮 刘红宇 蒋文能 秦强 王玥霖
政府间事权与支出责任划分是国家治理体系的核心构成要素，也是理顺政府间财政关系的逻辑起点和前置条件。进一步理顺政府间事权与支出责任划分，对于维护我国市场统一、促进社会公平、推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要意义。对此，本课题阐述了政府间事权划分的理论依据、全面表述了目前政府间事权和支出责任的现状和存在的问题，分析了划分不合理的原因，给出了进一步完善的思路和建议。同时，为广西建立自治区以下事权和支出责任相匹配的制度提供了
[期刊] 财政研究
[作者]
刘承礼
新一轮简政放权改革为理清省以下政府间事权和支出责任提供了机会窗口。本文依托各省政务服务网的相关数据，描述了省－市－县级政府间事权和支出责任划分现状，发现同级部门权责事项的总量和结构在不同省份差异较大，同一省份内省市县级部门之间权责事项多有交叉；支出责任在各省同级部门之间和同省上下级部门之间均没有可比性，且与权责事项之间只存在单向的映射关系。为了在省以下政府间建立＂事权和支出责任相适应的制度＂，可以考虑改革行政和财政体制，优化事权和支出责任划分，并为政府间关系立法。
[期刊] 中国财政
[作者]
唐在富
新中国成立后到1994年前,我国政府间事权和支出责任主要依据行政隶属关系划分。1994年的分税制改革,初步将事权和支出责任在中央和地方之间进行了划分,并与财权分配相配合,初步建立了符合市场经济要求的政府间关系基本框架。客观地
[期刊] 中国财政
[作者]
于源
1994年的分税制改革,按照市场经济发展的要求,提出了要"坚持统一政策和分级管理相结合",较大幅度地提高了一般预算当中中央本级收入占全国财政收入的比重,大大增强了中央的调控能力,同时,逐步淡化了行政隶属色彩,初步将事
[期刊] 经济研究参考
[作者]
寇明风
事权划分是现代财政制度有效运转的基础,长期以来,我国各级政府间事权与支出责任划分存在不清晰、不合理、不规范等问题。当前全面深化财税体制改革要求在转变政府职能、合理界定政府与市场边界的基础上,科学划分各级政府事权与支出责任。本文分析了省以下政府事权划分的难点,包括:政府与市场分工不明确,政府事权边界变动问题,职责同构、事权错配问题,各级政府职能定位不清楚,事权层层委托、层层下压等问题,并在此基础上提出了多元化的路径选择。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
马万里
建立事权和支出责任相适应的制度,是当前我国财政体制改革领域乃至经济社会发展中的一个重大和焦点问题。本文既着眼于财政,又跳出财政的视野,就涉及建立事权和支出责任相适应的制度的几个深层次理论问题,包括事权与支出责任划分的理论基础、政府间职能设置、权力配置模式选择、事权与支出责任主体利益表达和平衡、事权和支出责任相适应制度的政策着力点选择、政府间转移支付功能定位等问题,进行了深入分析,提出了笔者的一些思考,希冀能为推进我国政府间事权与支出责任划分进而建立事权和支出责任相适应的制度有所裨益。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
马万里
建立事权和支出责任相适应的制度,是当前我国财政体制改革领域乃至经济社会发展中的一个重大和焦点问题。本文既着眼于财政,又跳出财政的视野,就涉及建立事权和支出责任相适应的制度的几个深层次理论问题,包括事权与支出责任划分的理论基础、政府间职能设置、权力配置模式选择、事权与支出责任主体利益表达和平衡、事权和支出责任相适应制度的政策着力点选择、政府间转移支付功能定位等问题,进行了深入分析,提出了笔者的一些思考,希冀能为推进我国政府间事权与支出责任划分进而建立事权和支出责任相适应的制度有所裨益。
[期刊] 财政研究
[作者]
李春根 舒成
地方政府间事权和支出责任的合理划分是规范地方政府间财政关系的基础。分税制以来,我国地方政府间财政关系调整中更多着力于财权划分,事权和支出责任划分一直采取"上级主导、层层下放"路径下的原则性划分,这就造成了地方政府间事权和支出责任的模糊和不科学。因此,我国地方事权和支出责任的路径应由现有的"上级主导、层层下放"路径优化为"事权法定、外溢共担、超负上移"路径,从而形成事权法定、因地制宜、分工合作、财力事权匹配的地方政府间事权和支出责任划分框架。
关键词：
省以下分税制 事权划分 支出责任划分
[期刊] 财政研究
[作者]
李奕宏
政府间事权及支出划分是在一国既定的政治、经济、行政体制架构下,对国家事权支出进行界定和规范。我国1994年实施的分税制改革突破了"放权"的传统思路,对政府间事权及支出划分进行了调整,为社会主义市场经济的发展及社会进步提供了强有力的支撑。随着社会不断发展和经济体制改革的深化,政府间事权及支出划分需要随着客观形势变化不断作出调整,向着更加科学、更加规范、更加完善的方向迈进。政策措施主要集中于四个方面:一是转变政府职能规范财政供给范围,二是优化政府和财政层级,三是完善政府间事权划分,四是完善政府间支出划分。
关键词：
政府 事权 支出 划分
[期刊] 中国财政
[作者]
寇铁军
合理划分政府间事权、财权与财力有助于规范中央和地口方政府的行为,科学界定中央和地方的职责,处理好中央与地方关系。转轨过程中明晰中央与地方事权与支出责任问题,不仅要遵循市场经济条件下市场与政府分工的基本规律,而且要借鉴国际有益经验并结合实际国情做出现实选择。政府间事权划分的国际惯例从世界范围看,发达国家的中央与地方政府分权已形成稳定而成熟的运行体制,并有层次较高的法律来确保中
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