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[期刊] 改革  [作者] 曹堂哲  魏玉梅  
绩效付酬的研究最初发端于私营部门,后来被引入公共部门人力资源管理和政府购买服务等领域。作为一种公私合作解决公共问题的治理工具,政府购买服务中的绩效付酬在政府与社会资本合作、社会影响力投资等领域被广泛运用。国际经验表明,多元互动的交易结构链、量化和透明的成果测量、风险与激励共存的按效支付、基于契约精神的合同管理、完备的法律制度保障是政府购买服务中绩效付酬的核心要件。我国政府购买服务中的绩效付酬在上述核心要件方面尚不完善,急需政府发挥好市场监管者、市场促进者和市场参与者的三重角色,积极推动绩效付酬治理机制的完善和功效的发挥。
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 吴建  张萌  谢双保  赵要军  崔颖  
本文介绍了公共卫生服务按绩效支付方式的定义、特点和应用情况,并以河南省武陟县购买高血压健康管理服务绩效支付方案为例,结合绩效支付特点和合同管理有关要求,分析了支付方案中存在的主要问题,并就加强公共卫生服务按绩效支付管理提出了操作建议。
[期刊] 中国流通经济  [作者] 倪东生  
在公共服务采买项目中,一些服务商会利用信息的不对称以及契约的不完全性,通过各种技术手段寻求投机行为,以谋求自身利益最大化,使购买公共服务者增加成本,给财政添加负担,形成不良影响。针对服务商在公共服务供给中的投机行为,从政府监管视角出发,构建服务商与政府监管机构间的演化博弈模型,运用博弈理论和Vensim仿真工具分析四种情形下的演化稳定策略和参数变化对演化稳定结果的影响。结果显示:服务商努力供给获得的补贴额和采取投机行为付出的成本、政府监管机构的监管投入和监管收益是影响服务商与政府监管机构策略选择的主要因素;惩罚作用存在一定的条件限制,也存在失效的可能。因此,要充分依靠补贴或奖励的正向激励作用,提高违规努力成本,降低监管投入成本来构建监管保障机制;政府应将公共服务项目运营监管纳入工作考核之中,在制定监管策略时要明确在政府监管的条件下惩罚才会起到威慑效果,若政府监管机构存在失职行为,也应对其予以重罚。
[期刊] 中国流通经济  [作者] 倪东生  
在公共服务采买项目中,一些服务商会利用信息的不对称以及契约的不完全性,通过各种技术手段寻求投机行为,以谋求自身利益最大化,使购买公共服务者增加成本,给财政添加负担,形成不良影响。针对服务商在公共服务供给中的投机行为,从政府监管视角出发,构建服务商与政府监管机构间的演化博弈模型,运用博弈理论和Vensim仿真工具分析四种情形下的演化稳定策略和参数变化对演化稳定结果的影响。结果显示:服务商努力供给获得的补贴额和采取投机行为付出的成本、政府监管机构的监管投入和监管收益是影响服务商与政府监管机构策略选择的主要因素;惩罚作用存在一定的条件限制,也存在失效的可能。因此,要充分依靠补贴或奖励的正向激励作用,提高违规努力成本,降低监管投入成本来构建监管保障机制;政府应将公共服务项目运营监管纳入工作考核之中,在制定监管策略时要明确在政府监管的条件下惩罚才会起到威慑效果,若政府监管机构存在失职行为,也应对其予以重罚。
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 吴玉霞  
政府向社会力量购买服务的现实困境来自于传统官僚制的治理模式与公共服务高度复杂性之间的深刻矛盾。文章将"政府购买服务"的理论内涵界定为"以公共服务链为载体的合作治理",公共服务链不仅是公共服务的供给链,也是公共服务的能力链、资源链、价值链和创新链,它有利于在既定财政预算下实现社会福利的最大化,更好地满足公众的多样化服务需求。公共服务链扬弃了传统官僚制线性的"中心—边缘"结构模式下的运作框架,是政府与社会合作治理的"发生器",是一种全新的破解政府购买服务现实困境的分析框架。
[期刊] 经济与管理研究  [作者] 刘波  李科  杨阳  
本研究将合作博弈引入地方政府购买公共服务研究中,分析地方政府、企业及第三部门各自的目标函数和博弈资源,构建地方政府网络治理主体合作博弈模型。研究表明:各治理主体通过合作可以实现资源互补与共享,获得合作收益,各主体基于各自目标函数追求自身利益最大化的冲动引致了博弈,并在博弈的过程中表现出利益二元化的特征,在权衡自身利益、合作收益以及社会公共利益后不断调整策略;为确保良好的治理效果,提出从监督、信任、利益分配、信息披露与共享四个方面规范治理主体的行为。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 何寿奎  胡明洋  莫云波  
推行政府购买公共服务是转变政府职能的重要路径。目前,政府购买公共服务在购买项目选择、市场准入、服务监督及组织治理等方面存在着一些问题和不足。因此,政府购买公共服务的路径及政策建议如下:建立社会组织和社会工作者孵化机制;完善购买项目选择机制;规范购买方式;建立购买服务价格形成机制;建立利益补偿机制与制度约束机制;加强政府购买公共服务过程监督与绩效评价。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 罗瑜亭  涂永式  
综合运用层次分析法和模糊综合评价法对我国政府购买公共就业培训服务的绩效分析结果表明,我国政府购买公共就业培训服务的总体绩效水平不断提升,许多经济欠发达和劳动力净输出省绩效呈递增态势,劳动力净输出省绩效水平普遍好于劳动力净输入省。为此,应针对劳动力净输出省和净输入省劳动力特点加强政府购买公共就业培训服务,扩大政府购买公共就业培训服务的投入规模和购买范围,进一步促进不同地区公共就业培训服务的合作与交流。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 姜爱华  杨琼  
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,也是深化财税体制改革的重要内容。在全面实施预算绩效管理的背景下,继续推进并完善政府购买公共服务绩效评价是优化财政资源配置、提高财政资金使用效益、硬化预算与责任约束以及提升国家治理效能的重要举措之一。自1996年我国政府购买公共服务开创至今,经过各地的不断实践与发展完善,我国政府购买公共服务"全过程"绩效评价改革取得了一些成就,但在评价程序、内容、方式和结果应用等方面仍需改进。笔者将PDCA循环引入政府购买公共服务绩效评价,从政府购买公共服务基本逻辑出发,构建购买与评价闭环管理链条,实现提高公共服务供给效率和质量的同时提升公众满意度,推动形成更加完整的政府购买公共服务全过程绩效评价循环系统,持续提升绩效,加快建立现代财政制度并实现国家治理现代化。
[期刊] 中国财政  [作者] 李明哲  
近年来,山东省烟台市把开展政府购买公共服务作为转变政府职能、推进社会管理创新的重要抓手,在拓展购买范围、培育市场主体、加强运营监管等方面进行了有益的探索,成效显著。但在调研中,我们也发现了一些问题亟待改进。目前,烟台市政府购买公共服务工作已经涵盖了大多数公共服务领域,特别是在教育、公共卫生、文化、社会服务等领域由点到面、逐步推开,公共服务供给质量和群众满意度不断提高。(一)社会保障服务提供方面率先开展购买居家养老服务。政府为城镇"三无"老年人、生活不能自
[期刊] 中国科技论坛  [作者] 曾建勋  许燕  
政府购买公共科研服务是当前科研管理改革的重要内容,是科研项目管理方式的创新,承载了新的科研管理理念。本文以政府购买公共科研服务为研究对象,主要分析了政府购买公共科研服务的概念和优势;构建了政府购买公共科研服务的制度框架,提出了在中国推进政府购买公共科研服务的策略和建议。
[期刊] 中国财政  [作者] 周波  
作为现代国家基本财政制度的重要内容之一,政府购买公共服务在西方发达国家已有多年实践。为提高行政效率,减轻日益沉重的财政负担,矫正公共服务供给领域出现的"政府失灵",英美等西方主要发达经济体将市场机制引入公共服务供给领域,发展多元供给主体的公共服务模式,颁布具有针对性的法律法规用以规范和管理政府部门和承接主体行为。这些成熟的国外经验值得借鉴。
[期刊] 中国财政  [作者] 程瑜  
政府购买公共服务作为公共服务市场化最重要的制度安排之一,已在世界许多国家被确立为公共服务供给机制。我国在这方面起步较晚,但随着市场经济的快速发展,政府购买公共服务正在被越来越广泛地运用于公共服务的各个领域,并呈现出良好发展态势。下一步应借鉴国外经验,不断完善政府向社会购买服务机制,进一步提高公共服务水平,更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 姜爱华  戴宁  吕惠英  
本文分析了政府购买公共服务方式选择背后的理论基础,探讨了当前我国政府购买公共服务方式中存在的问题,即公开招标使用过多、公共服务采购周期过长、市场力量尚不成熟以及公共服务内容界定模糊等。通过总结分析国际与国内地方政府两个层面的政策与实践经验,本文提出优化我国政府购买公共服务方式,应充分考虑政府购买公共服务方式设计应考量因素、拓展利用政府采购法定方式购买公共服务的适用条件、设计政府采购法律范围以外的公共服务简易购买方式、重视伙伴关系与合作治理、充分利用事业单位作为承接主体、探索凭单制与合同制并行模式。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 常晋  刘明慧  
政府购买公共服务问题自十八届三中全会之后成为学术界研究的一个热门话题。为了进一步推进政府购买公共服务的理论体系构建和应用研究,适时地对相关研究进行梳理是十分必要的。本文系统收集与整理了国内外相关文献,从政府购买公共服务的内涵、范围、方式、绩效评价和地方政府实践五个方面进行了比较全面的阐释和评析,并提出了未来政府购买公共服务研究的方向。
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