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[期刊] 中国财政
[作者]
周波
作为现代国家基本财政制度的重要内容之一,政府购买公共服务在西方发达国家已有多年实践。为提高行政效率,减轻日益沉重的财政负担,矫正公共服务供给领域出现的"政府失灵",英美等西方主要发达经济体将市场机制引入公共服务供给领域,发展多元供给主体的公共服务模式,颁布具有针对性的法律法规用以规范和管理政府部门和承接主体行为。这些成熟的国外经验值得借鉴。
[期刊] 中国财政
[作者]
从世界范围来看,政府购买公共服务的兴起是在20世纪80年代初从英美等发达国家开始的,至今不过30多年的历史,并且在不同的国家进展很不一致,有的国家或地区比较积极地推进公共服务提供的多元化,而有的国家或地区则持比较谨慎的态度,民营供应商在公共服务提供中所起的作用依然十分有限。对一些发达国家或地区在这方面的做法进行系统总结和比较,对于我国公共服务供给主体多元化进程的顺利推进具有重要的借鉴意义。
[期刊] 中国财政
[作者]
李明哲
近年来,山东省烟台市把开展政府购买公共服务作为转变政府职能、推进社会管理创新的重要抓手,在拓展购买范围、培育市场主体、加强运营监管等方面进行了有益的探索,成效显著。但在调研中,我们也发现了一些问题亟待改进。目前,烟台市政府购买公共服务工作已经涵盖了大多数公共服务领域,特别是在教育、公共卫生、文化、社会服务等领域由点到面、逐步推开,公共服务供给质量和群众满意度不断提高。(一)社会保障服务提供方面率先开展购买居家养老服务。政府为城镇"三无"老年人、生活不能自
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
曾建勋 许燕
政府购买公共科研服务是当前科研管理改革的重要内容,是科研项目管理方式的创新,承载了新的科研管理理念。本文以政府购买公共科研服务为研究对象,主要分析了政府购买公共科研服务的概念和优势;构建了政府购买公共科研服务的制度框架,提出了在中国推进政府购买公共科研服务的策略和建议。
关键词：
公共科研服务 购买 科技报告
[期刊] 中国财政
[作者]
程瑜
政府购买公共服务作为公共服务市场化最重要的制度安排之一,已在世界许多国家被确立为公共服务供给机制。我国在这方面起步较晚,但随着市场经济的快速发展,政府购买公共服务正在被越来越广泛地运用于公共服务的各个领域,并呈现出良好发展态势。下一步应借鉴国外经验,不断完善政府向社会购买服务机制,进一步提高公共服务水平,更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
姜爱华 戴宁 吕惠英
本文分析了政府购买公共服务方式选择背后的理论基础,探讨了当前我国政府购买公共服务方式中存在的问题,即公开招标使用过多、公共服务采购周期过长、市场力量尚不成熟以及公共服务内容界定模糊等。通过总结分析国际与国内地方政府两个层面的政策与实践经验,本文提出优化我国政府购买公共服务方式,应充分考虑政府购买公共服务方式设计应考量因素、拓展利用政府采购法定方式购买公共服务的适用条件、设计政府采购法律范围以外的公共服务简易购买方式、重视伙伴关系与合作治理、充分利用事业单位作为承接主体、探索凭单制与合同制并行模式。
关键词：
政府购买服务 公共服务 购买方式
[期刊] 中国财政
[作者]
刘薇
《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)进一步明确了政府采购服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务,首次赋予这一要求明确的法律效力。从政府采购的国际实践看,服务采购在各个国家政府采购中占相当大的份额,但多年来我国政府采购法侧重于采购货物、产品和工程服务等实体产品,对于服务的采购规定不够清晰。《条例》有针对性地解决了政府采购法中对政府购买服务的模糊界定,明确了政府购买服务的法律地位,并进一步规范了政府采购服务的相关行为,这对提高公共产品供给质量
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
彭婧
新西兰政府构建以竞争和绩效为核心、引入契约主义和市场机制的政府购买服务模式,使得行政效率和经济效益均有所提升。文章认为,理论整合与法律规制是新西兰政府构建公共服务购买模式的重要前提。基于议行分离和绩效标准的政府职能部门重构和管理机制的创新、以民营化方式改革公共事业机构,以及突破传统文官制度的合同任命等实践,对新西兰公共服务质量的提升和公共责任的实现都有所贡献。所有这些均为中国改革提供了有益经验。
[期刊] 财政研究
[作者]
彭浩
20世纪80年代以来,在"新公共管理"(NPM)理念和运动的推动下,以新西兰、澳大利亚和英国等为代表的发达国家普遍推
[期刊] 改革与战略
[作者]
陈雪娟 余向华
近年来,伴随政府购买服务实践的发展和对西方经验引介的逐渐增多,对中西方政府购买服务的比较研究成为可能。从理论、现实动因和发展反思三个方面所做的国际比较研究表明,重塑公共部门理论和国家治理现代化理论能够捕捉新公共管理理论所难以捕捉的治理制度的异质性,二者在理论现代性上相互支撑;中国公共服务供需侧的内在动力和国家治理现代化对事业单位分类改革的外部压力有别于西方国家;西方理论界对于政府购买公共服务和公私部门关系的反思所带来的启示,是公共服务的市场化、社会化、契约化供给,为的是实现公共服务供给的多元化和现代化。当前,中国在推进国家治理能力与治理体系现代化的过程中,客观上也会对政府购买公共服务提出很多新的规范标准和引导要求,而适时总结并借鉴国外经验、反思其教训,再结合中国国情实际,考虑新的突发公共卫生事件的应对,着力推进政府购买公共服务的改革和规范化,具有很大的必要性和可操作性。
[期刊] 中国财政
[作者]
王家永 于琨昊
推进政府购买公共服务的根本目的是发挥市场配置资源的决定性作用,借助市场机制降低政府提供公共服务的成本和提高公共服务质量,以实现社会总效益和总福利的最大化。推进政府购买服务是一项极其复杂的系统工程,涉及法律法规、政府职能、制度体系、运行方式、预算管理、绩效评价和市场培育等方方面面,地方各级政
[期刊] 中国财政
[作者]
王家永 于琨昊
推进政府购买公共服务的根本目的是发挥市场配置资源的决定性作用,借助市场机制降低政府提供公共服务的成本和提高公共服务质量,以实现社会总效益和总福利的最大化。推进政府购买服务是一项极其复杂的系统工程,涉及法律法规、政府职能、制度体系、运行方式、预算管理、绩效评价和市场培育等方方面面,地方各级政
[期刊] 比较教育研究
[作者]
刘颖 冯晓霞
为构建学前教育公共服务体系,解决"入园难"、"入园贵"的问题,我国各级政府采取各种措施发展学前教育。近年来,各地出现了购买学前教育服务的政策探索。对购买学前教育服务政策追根溯源,理清其理论基础,明确为什么购买、为谁购买、购买什么、从何处购买、如何购买、如何建立监管机制等关键问题,借鉴国外购买学前教育服务的经验与教训,能够为我国各级政府开展购买学前教育服务提供理论与实践的支持。
[期刊] 中国流通经济
[作者]
倪东生
在公共服务采买项目中,一些服务商会利用信息的不对称以及契约的不完全性,通过各种技术手段寻求投机行为,以谋求自身利益最大化,使购买公共服务者增加成本,给财政添加负担,形成不良影响。针对服务商在公共服务供给中的投机行为,从政府监管视角出发,构建服务商与政府监管机构间的演化博弈模型,运用博弈理论和Vensim仿真工具分析四种情形下的演化稳定策略和参数变化对演化稳定结果的影响。结果显示:服务商努力供给获得的补贴额和采取投机行为付出的成本、政府监管机构的监管投入和监管收益是影响服务商与政府监管机构策略选择的主要因素;惩罚作用存在一定的条件限制,也存在失效的可能。因此,要充分依靠补贴或奖励的正向激励作用,提高违规努力成本,降低监管投入成本来构建监管保障机制;政府应将公共服务项目运营监管纳入工作考核之中,在制定监管策略时要明确在政府监管的条件下惩罚才会起到威慑效果,若政府监管机构存在失职行为,也应对其予以重罚。
关键词：
公共服务 政府监管 博弈 投机 惩罚
[期刊] 中国流通经济
[作者]
倪东生
在公共服务采买项目中,一些服务商会利用信息的不对称以及契约的不完全性,通过各种技术手段寻求投机行为,以谋求自身利益最大化,使购买公共服务者增加成本,给财政添加负担,形成不良影响。针对服务商在公共服务供给中的投机行为,从政府监管视角出发,构建服务商与政府监管机构间的演化博弈模型,运用博弈理论和Vensim仿真工具分析四种情形下的演化稳定策略和参数变化对演化稳定结果的影响。结果显示:服务商努力供给获得的补贴额和采取投机行为付出的成本、政府监管机构的监管投入和监管收益是影响服务商与政府监管机构策略选择的主要因素;惩罚作用存在一定的条件限制,也存在失效的可能。因此,要充分依靠补贴或奖励的正向激励作用,提高违规努力成本,降低监管投入成本来构建监管保障机制;政府应将公共服务项目运营监管纳入工作考核之中,在制定监管策略时要明确在政府监管的条件下惩罚才会起到威慑效果,若政府监管机构存在失职行为,也应对其予以重罚。
关键词：
公共服务 政府监管 博弈 投机 惩罚
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