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[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 姜爱华  杨琼  
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,也是深化财税体制改革的重要内容。在全面实施预算绩效管理的背景下,继续推进并完善政府购买公共服务绩效评价是优化财政资源配置、提高财政资金使用效益、硬化预算与责任约束以及提升国家治理效能的重要举措之一。自1996年我国政府购买公共服务开创至今,经过各地的不断实践与发展完善,我国政府购买公共服务"全过程"绩效评价改革取得了一些成就,但在评价程序、内容、方式和结果应用等方面仍需改进。笔者将PDCA循环引入政府购买公共服务绩效评价,从政府购买公共服务基本逻辑出发,构建购买与评价闭环管理链条,实现提高公共服务供给效率和质量的同时提升公众满意度,推动形成更加完整的政府购买公共服务全过程绩效评价循环系统,持续提升绩效,加快建立现代财政制度并实现国家治理现代化。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 杨燕英  周锐  
政府向社会力量购买公共服务能够提升财政资金使用效能和社会资源配置效率。但随着政府购买公共服务实践的深入开展,购买成本的不合理、竞争的不充分、寻租腐败等问题在实践中日益显现,必须加强对政府购买公共服务的有效监督。绩效管理作为国家治理现代化的重要工具,将其理念融入政府购买公共服务监督,不仅可以实现监督理念重塑,还可以将绩效管理融入全过程监督机制,使政府购买公共服务监督的目标更加明确,手段更加有效,从而形成以绩效管理为导向的政府购买公共服务全过程监督框架。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 杨燕英  周锐  陈少杰  陈思奇  
当前我国政府购买服务规模不断扩大,政府公共服务的公益性与市场承接主体行为的趋利性矛盾始终是困扰制度良性运行的关键性问题,往往会导致财政用于政府购买服务的资金使用绩效难以有效衡量。在全面实施预算绩效管理的要求下,是否可以通过建立一种有效的预算绩效管理激励约束机制,引导和激发市场主体通过提供更加优质的公共服务来增加自身盈利,最终实现承接主体的趋利动机与政府公益性服务要求的相向而行,就成为备受关注的问题。深圳市通过对口岸管养经费模式的改革,在探索政府购买口岸管养服务的绩效管理激励约束机制方面做出了有益的尝试,取得了比较成功的经验,值得从理论和实践两个层面进行总结,以资借鉴。
[期刊] 技术经济与管理研究  [作者] 彭文敏  
文章考虑政府购买公共服务的基本属性,将政府购买公共服务项目的评估维度进行组合,给出了政府购买公共服务全过程评估的内涵,利用德尔菲法,构建了包括事前决策评估、事中控制评估和事后绩效评估的政府购买公共服务全过程评估指标体系。事前决策评估围绕服务购买的可行性和必要性展开,且政府支持和需求情况相关指标的权重系数更高;事中控制评估包括项目计划组织、运作管理和过程控制相关的指标,其中,监督评估和财务管理相关指标的权重系数略高于其他维度的指标;事后绩效评估包括项目投入、项目产出和项目效应相关的指标,其中,服务成效和资金投入相关指标的权重系数更高。评估指标体系围绕各个阶段的评估目标展开,权重系数分配合理,对提高公共服务的购买效率和供给质量都能起到积极作用。
[期刊] 技术经济与管理研究  [作者] 彭文敏  
文章考虑政府购买公共服务的基本属性,将政府购买公共服务项目的评估维度进行组合,给出了政府购买公共服务全过程评估的内涵,利用德尔菲法,构建了包括事前决策评估、事中控制评估和事后绩效评估的政府购买公共服务全过程评估指标体系。事前决策评估围绕服务购买的可行性和必要性展开,且政府支持和需求情况相关指标的权重系数更高;事中控制评估包括项目计划组织、运作管理和过程控制相关的指标,其中,监督评估和财务管理相关指标的权重系数略高于其他维度的指标;事后绩效评估包括项目投入、项目产出和项目效应相关的指标,其中,服务成效和资金投入相关指标的权重系数更高。评估指标体系围绕各个阶段的评估目标展开,权重系数分配合理,对提高公共服务的购买效率和供给质量都能起到积极作用。
[期刊] 中国财政  [作者] 陈伟明  王骏  
政府购买服务是政府将自身需要的或者自身承担的为社会发展和社会公众提供所需的公共服务,依托市场,委托给符合一定条件的服务供应方,并根据双方签订的委托代理合同,由服务供应方提供服务,政府按照合同履行情况支付费用的服务获取方式。作为近年来引入国内的一种新型的政府获取服务的方式,政府购买服务是促进政府职能由管理型向服务型转变和理顺政府市场间关系,使市场在资源配置中起决定性作用和提高财政资金的使用效益的有效途径。然而,作为一项较新的尝试,政府
[期刊] 经济问题  [作者] 刘素仙  
推进政府购买公共服务的健康规范发展,必须要强调以绩效为导向,坚持加强绩效管理、严格绩效评价机制的原则。这就要求确立政府购买公共服务的公共性、有效性和回应性三个价值维度,明确评价的关键要素,为形成评价的指标体系、构建政府购买公共服务的绩效评价框架奠定基础。通过建构科学的绩效评价体系,推动政府治理方式实现创新。
[期刊] 经济问题  [作者] 刘素仙  
推进政府购买公共服务的健康规范发展,必须要强调以绩效为导向,坚持加强绩效管理、严格绩效评价机制的原则。这就要求确立政府购买公共服务的公共性、有效性和回应性三个价值维度,明确评价的关键要素,为形成评价的指标体系、构建政府购买公共服务的绩效评价框架奠定基础。通过建构科学的绩效评价体系,推动政府治理方式实现创新。
[期刊] 中国注册会计师  [作者] 王生交  
自政府购买会计审计服务以来,对转变政府职能起到了积极作用,然而其绩效评价机制尚未统一和规范。因此,分析政府购买会计审计服务绩效评价的内涵、原则、流程和意义,依据政府绩效评价的4E评价法,借鉴各地购买会计审计服务绩效评价的实践经验,构建科学合理的购买会计审计服务绩效评价指标体系,为推动政府购买服务的健康发展,促进政府提高效率、降低成本和转变职能具有重要意义。
[期刊] 中国财政  [作者] 何玉海  
作为转变政府职能、改善公共服务的重大部署,政府购买服务改革是当前提升政府公共服务水平的关键举措。随着政府购买服务改革工作的持续深入,政府购买服务第三方评价机制建立的必要性、紧迫性日益突显。为提高政府购买服务质量,规范政府购买服务行为,积极稳妥推进政府购买服务第三方绩效评价工作,7月30日,财政部发布《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》,强调要明确相关主体责任,建立健全指标体系,加强信息公开和监督管理。
[期刊] 中国财政  [作者] 章辉  
"十三五"规划建议明确指出,"能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办"。政府在购买服务中的职责主要体现为财政投入、契约管理和效果优化。财政投入和契约管理都是服务于效果优化,而服务效果能否得到优化以及如何促进服务效果优化,其评判和实施依据只能来自于购买服务项目的绩效评价。由此可见,实施好政府购买服务类项目的绩效评价,对于推广和规范政府购买服务、发挥政府购买服务功能、体现政府购买服务价值尤为关键。
[期刊] 中国财政  [作者] 王萌  朱文  
根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》的工作部署,以及《政府购买服务管理办法(暂行)》关于"建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制"的相关要求,部分地区相应出台了关于政府购买社会组织服务项目绩效评价管理办法。制度指出政府
[期刊] 中国财政  [作者] 郑涌   邓秋云   梁海剑  
<正>近年来,为加强政府采购管理,实现政府采购项目绩效目标,财政部积极推动政府采购结果导向改革,各地区、各部门不断在实践中探索政府采购绩效管理的路径,取得一定成效。但总体看,与《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(以下简称《意见》)要求相比仍有差距,需要从制度设计、流程再造、实践探索等方面深入研究并加大改革力度。
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[期刊] 改革  [作者] 张邦辉  李丹姣  蒋杰  
公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的"三方主体"入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以"上下贯通",公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位"三方主体"为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 姜爱华  杨琼  
近年来,北京市十分重视政府购买服务项目绩效评价管理工作,无论是在绩效评价的外部环境建设,还是在绩效评价制度构建方面都走在国内前列。然而,信息公开机制不健全、评价程序不完善、结果应用不到位等问题仍然存在。本文在分析北京市政府购买公共服务绩效评价目前的发展现状及存在问题的基础上,延伸并完善购买与评价过程,探索针对北京市的政府购买公共服务的绩效评价完整程序,推动北京市政府购买公共服务绩效评价工作的进一步完善。
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