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[期刊] 财务与会计  [作者] 王建英  王彦  
《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》将建立健全政府财务报告分析应用体系作为重要任务之一。政府综合财务报告的"综合"包括两重含义:一是综合了部门财务报告的政府层面甚至包括下级政府的政府整体的财务报告,二是综合了财务报告使用者所需的财务信息和与理解使用这些信息相关的综合信息的财务报告。政府综合财务报告的提供,强化了政府整体作为被监督
[期刊] 财务与会计  [作者] 袁怡闻  
《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《改革方案》)的发布,拉开了我国政府会计改革的序幕。2015年年底,《政府会计准则——基本准则》(下称《基本准则》)的下发则为编制财务报告提供了理论与方法框架,随后,《政府财务报告编制办法(试行)》(下称《办法》)和《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》(下称《综合指南》)的出台又为编制政
[期刊] 财务与会计  [作者] 赵西卜  
建立权责发生制基础的政府综合财务报告,是政府会计实质性改革的重要标志,它作为国家层面的一项重大制度革新,涉及到国家治理的方方面面。本文立足我国政治、经济体制现实情况,在厘清综合财务报告制度重大战略问题的基础上,就建立政府综合财务报告涉及的内容、特定资产项目的报告和计量、净资产(权益)项目的分类等技术难点,进行初步分析与讨论,以期为政府综合财务报告制度的建设和实施提供些许参考。
[期刊] 会计之友  [作者] 许清澄  郑石桥  
政府综合财务报告审计结果是审计业务活动的重要产出,体现了审计的直接目标,而审计活动的最终目标则需通过审计结果的现实应用来完成。文章归纳梳理出政府综合财务报告审计结果的载体及应用理论架构。审计结果的载体包括财务信息审计报告、内部控制审计报告、整合审计报告、审计处理处罚决定、审计移送决定、管理建议书等,审计结果的应用是审计机关以提交报告或向社会公开等方式推进应用者使用政府综合财务报告审计结果,审计结果的应用者包括本级政府、本级人大、本行政区公众、上级政府,特殊情况下还包括其他方面的一些利益相关者。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 何晴  
美国州和地方政府综合年度财务报告体系是根据美国政府会计准则委员会1999年发布的第34号公告确立的,该体系的基本特点对于我国地方政府改革财务报告制度具有借鉴意义,本文对此报告体系的主要特点进行分析,并在此基础上对构建我国地方政府财务报告体系提出政策性建议。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 宋达飞  丛树海  
构建科学完善的财务分析指标体系,是我国政府综合财务报告制度改革的重要任务。设计合理的分析指标以及层次清晰的指标体系,不仅有助于报告使用者有效利用信息,也可以为进一步提升报告信息质量提供依据。笔者在系统梳理国内外相关理论研究和实践成果的基础上,根据报告使用者与政府的互动关系,将其划分为社会公众和利益相关者两类群体,以其核心信息需求为出发点,提出了以公共服务宏观交易平衡和财务平衡为主题的两类分析逻辑。同时,在深入分析我国现行政府综合财务报告要素内涵的基础上,根据不同深度的分析需要,设计了多个具有代表性的分析指标并做出必要说明,进而形成了一套形式简洁,脉络分明,能够为报告使用者提供清晰引导的指标体系。此外,笔者从对分析指标体系支持程度的视角,评价了我国现行政府综合财务报告的信息质量并提出完善建议。
[期刊] 财务与会计  [作者] 荆新  何淼  
2014年12月,国务院同意并批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《改革方案》)揭示了政府会计目前面临的问题与局限,提出了以"权责发生制为会计核算基础"的切入点,确立政府会计的"三维结构"——政府财务会计、政府预算会计与政府成本会计。本文通过借鉴香港政府综合财务报告和政府账目的建设情况,提出关于我国权责发生制政府综合财务报告改革中会计核算基础、报告内容等方面的建议。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 何晴  
我国财税部门在继续采用收付实现制进行日常会计核算的基础上,选择23个省区、直辖市、计划单列市探索试编权责发生制政府综合财务报告,以完整地反映政府收支状况,这说明我国地方政府财务报告体系已开始启动改革。虽然国家结构的不同,但美国州和地方政府年度综合财务报告体系的框架可以为我国地方政府财
[期刊] 财务与会计  [作者] 张津津  李敏  刘丽珑  陈菁  
地方政府综合财务报告指标构建能够为加强政府财政治理、提升服务决策能力、防控财政风险等提供重要的信息支撑。本文基于政府综合财务报告编制现状,结合目标定位和信息使用需求,对政府财政经济分析的原有指标进行完善,同时设计了反映政府财政财务管理情况的指标体系和分析报告,助力政府数字化治理水平提升。
[期刊] 会计之友  [作者] 郑石桥  郑羽飞  
政府综合财务报告体现了本级政府作为代理人的国有资源委托代理关系,委托人包括上级政府、本级人大和本行政区公众。上述委托人通常选择政府审计机关作为政府综合财务报告的审计主体;代理人如果将政府综合财务报告审计作为揭示机制,可能选择政府审计机关,如果将政府综合财务报告审计作为信号传递机制或保险机制,则通常会以民间审计机构作为审计主体。委托人和代理人的选择出现差异,协同的方法是:当本级政府没有发行有价证券时,选择政府审计机关作为审计主体;当本级政府发行有价证券时,由政府审计机关选择民间审计机构作为审计主体,并对其审计质量进行监督。
[期刊] 财会月刊  [作者] 田五星  
完善的政府财务报告和内部控制体系,是建设透明政府、绩效政府的基本保障。研究政府财务报告与内部控制建设方面的国际动态和经验教训,有助于推动我国透明政府、绩效政府的建设。本文在探讨美国联邦政府财务报告与内部控制的相关规范体系及其发展进程的基础上,对我国政府财务报告与内部控制体系的建设与完善提出了若干对策建议,以期对我国公共管理和政府建设的未来发展有所裨益。
[期刊] 中国财政  [作者] 王惠平  
党的十八届三中全会通过的《决定》明确要求:"建立权责发生制的政府综合财务报告制度"、"编制全国和地方资产负债表"。目前我国还没有出台法律法规规章形式的规范的政府会计准则,财政部2010年发布了《权责发生制政府综合财务报告试编办法》,并选择海南省等11个省市试编,2012年后试编省份不断扩大。对如何落实党的十八届三中全会的要求,推进政府会计改革,编制好政府综合财务报告,还需要进一步总结试点经验,不断探索路子。一、当前试编政府综合财务报告的主要做法(一)财政部门内部分解和布置任
[期刊] 经济研究参考  [作者] 冯任佳  
一、建立权责发生制政府综合财务报告制度具有重要意义权责发生制政府综合财务报告是以权责发生制为基础,对政府各组成部门及政府整体的资产和负债情况进行核算,据此编制的政府年度财务报告。长期以来,我国实行的是以收付实现制为核算基础的政府年度决算报告制度。根据财政部的部署,自2011年开始,在部分省区市及所属市县进行编制权责发生制政府综合财务报告的试点。(一)建立权责发生制政府综合财务报告制度是实
[期刊] 财政研究  [作者] 潘琰  蔡高锐  
如何完善与发展政府财务报告,使其在财政报告体系中更好地发挥作用?本文结合新颁政府会计基本准则和相关三项编报制度,尝试从一个新的视角,即政府财务报告与GFS、SNA比较的视角,分析界定政府财务报告的定位及功能作用,区分不同政府资产负债表的属性差异。笔者认为,我国政府财务报告体系的完善发展应基于中国国情,关注受托责任功能,借鉴GFS、SNA发展历程、参考GFS、SNA的信息需求,从报告主体范围的界定、报告报表体系的完善、报表栏目的设置、与GFS衔接协调等方面综合考虑,推动中国政府财务报告体系的完善与发展。
[期刊] 财务与会计  [作者] 苑雪芳  
随着我国政府综合财务报告试编工作的逐步深入,当前试行的报告主体范围在实践中暴露出诸多问题。本文在分析当前问题的基础上,从理论层面剖析财务报告主体并确定我国政府综合财务报告的"双主体"模式,进而结合我国具体实际给出实体主体和基金主体界定标准,并进一步根据标准的满足程度划分实体主体的层次,针对实际问题对四类单位的主体身份进行具体认定,以期解决我国当前政府综合财务报告试编工作中面临的难题。
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