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[期刊] 管理评论
[作者]
游家兴 于明洋 曹旭 伍翕婷
本文以2001—2018年沪深A股上市公司为研究对象，以政府工作报告量化地方政府环境关注度，考察其对辖区内企业环境治理行为的影响。研究发现，当地方政府对环境的关注程度越高时，企业环境治理越能够言行一致，即企业的环保投资规模越大、环境信息披露程度越高；上述结果在经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验发现，当政府对环境关注程度越高时，企业获得政府环境补助的概率越大、缴纳排污费的可能性越高、绿色创新产出越多。此外，异质性分析发现，当企业污染越严重、企业所在省份环境执法力度较强、企业受到媒体关注较多时，地方政府环境关注越能够有效促进企业环境治理，呈现言行一致。
[期刊] 经济师
[作者]
代小年
为解决环境治理中地方政府注意力的有效配置问题，文章对海南省政府工作报告（2012—2023年）进行研究，观测海南省环境治理中地方政府的注意力配置状况及其时空演变，提出着重配置发展政府为主的公益性环境保护事业、大力配置发展市场为主的经营性绿色经济产业、积极配置引入第三方治理三方面解决措施。
[期刊] 地域研究与开发
[作者]
吴宾 夏艳霞
对2003—2017年的270份地方政府工作报告进行文本分析发现,地方政府对农业转移人口市民化的注意力强度整体上呈倒"U"型变化态势,存在着"东低西(中)高"的空间分异。尽管地方政府市民化注意力指向长期稳定,但也存在着一定的阶段性变化,具体表现为从关注农业转移人口基本生存权利到关注其发展权利的变动趋势。相对东部而言,中西部地区地方政府关注市民化的具体事务的种类更多,注意力指向更为丰富,且尤为关注农业转移人口返乡创业、社会保障和住房保障等议题。研究认为,地方政府对市民化的注意力应保持稳定并逐步增长,分区域实施差异化的推进策略。同时,地方政府应以解决住房问题为重点,提升农业转移人口市民化能力,推进基本公共服务均等化以及农村土地制度改革。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
段永彪 郑烨 任由果
科技创新是综合国力的关键支撑，而科技创新政策是推动科技创新发展的系统指引和制度保障。本文以1978—2021年的44篇中央政府工作报告为样本，基于扎根理论和内容分析法，对不同阶段的科技创新政策的文本内容和特征词进行梳理，并通过语义网络分析揭示科技创新政策的政府注意力演变趋势和特征，研究发现中央政府科技创新政策注意力转变的三个特点以及演变的逻辑与趋势。最后，从科技创新政策的顶层设计和政府注意力的变化趋势着手，提出科技创新政策政府注意力分配的政策启示。
[期刊] 软科学
[作者]
文宏 赵晓伟
基于有限理性的注意力基础观,选取中部六省为研究样本,通过对2007~2012年的政府工作报告进行自动文本分析,测量历年政府部门对基本公共服务各个方面注意力的高低,将注意力的测量结果与政府历年财政支出的投放方向进行比对并进行回归分析。研究结果表明,政府公共服务注意力配置与公共财政资源投入方向之间呈正相关关系。
[期刊] 科技进步与对策
[作者]
陈星平 毕利娜 吴道友
科技人才是科技创新的关键,激发科技人才创新创业活力对推动科技创新、建设创新型国家至关重要。选取1978年以来40篇中央政府工作报告为研究样本,结合注意力基础观,采用QSR NVivo11分析软件对40篇报告中涉及科技人才的内容进行分析。结果发现,政府对科技人才创新创业总体注意力呈波浪式上升,且出现了3个峰值;在科技人才创新创业4个维度中,评价和激励维度的注意力始终保持最高水平,其它3个维度的注意力呈现平稳态势。注意力文本内容分析发现,科技人才流动和吸引方面,政府从指令性计划向市场自由流动转变;选拔和培养方面,由注重科技人才数量增长向培养选拔高层次人才转变;评价和激励方面,由政府主导向以多方协同推进转变;安全和保障方面,由关注科技人才基本保障向注重科技成果保护转变。最后,对进一步优化政府科技人才创新创业注意力配置提出建议。
关键词：
科技人才 创新 创业 人才政策
[期刊] 技术经济
[作者]
董康 孙可可 李平
中国共产党第二十次全国代表大会明确指出实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，而缩小居民收入差距是共同富裕的关键。数字技术的发展是当前我国缩小居民收入差距的新机遇。本文对数字技术影响城镇内部、农村内部及城乡之间居民收入差距的机制分别进行了梳理，根据机制分析构建了相应的计量模型，利用我国2007—2020年的省际数据，使用爬虫技术从政府工作报告中收集了“数字技术”关键词，科学合理地刻画出各省份数字技术水平，实证检验数字技术对我国居民收入差距的影响机制。研究发现：第一，数字技术能够缩小城乡之间的居民收入差距，而对城镇内部与农村内部的居民收入差距没有影响，该结论呈现出一定的时间异质性和空间异质性特征，并通过了一系列稳健性检验。第二，数字技术发挥效力需要一定外部条件作为支撑，数字技术在数字基础设施更发达、人力资本更充足的时期与地区对城乡居民收入差距的缩小作用越明显。
关键词：
数字技术 居民收入差距 文本分析
[期刊] 图书情报工作
[作者]
林西 董瑜 郑新曼
[目的 /意义]政府注意力是决策者对特定事务重视程度的体现，其配置变化能够反映政策变动内在规律及决策者政策理念。量化分析政府注意力配置是当前研究趋势，但多基于政策文本主题词的统计，忽略其中所蕴含的情感倾向，影响分析的细粒度。程度词是中文政策文本中能够反映决策者情感态度的词语，基于程度词构建的LAS政策情感强度分级词典可以从情感角度更为细致地测度政府注意力配置。[方法 /过程]政府工作报告是我国政府工作部署的重要载体，也是政府注意力配置的直观呈现。以1978—2022年国务院政府工作报告为研究对象，将情感分析与主题分析相结合，分析改革开放以来我国政府注意力配置的总体特征及其变化趋势。[结果/结论 ]研究表明，融合LAS政策情感强度分级词典量化政府注意力配置可行且有效，为公共管理、政策研究提供了一个新的视角。研究发现，我国决策者长期关注三农工作、科技教育等工作，同时会依据发展阶段、国际环境、突发事件等调整对特定工作的注意力配置，如生态环境、医疗卫生等。
[期刊] 财会月刊
[作者]
李丹 邱静
当前国家出台了诸多政策支持数字经济的发展，但政策引导是否真正促进了企业数字化建设尚值得探究。本文以政府工作报告为依据，通过构建数字化政策引导指标研究发现，政策引导显著促进了企业的数字化建设。相较于政府工作报告中的上年总结部分，当年计划部分的政策引导更能有效地促进企业数字化建设。此外，政府工作报告本身的可读性越高，对企业数字化建设的促进作用越明显。不同于成熟期企业，成长期企业因发展方向尚不明晰以及衰退期企业因业务转型需要，会更积极地响应数字化政策号召而进行数字化建设。
[期刊] 城市问题
[作者]
李娉 杨宏山
以1998-2019年北京市政府工作报告作为分析样本,采用共词分析的方法,探究了不同时期城市基层治理的注意力变化。研究发现:北京市政府对城市基层治理的注意力呈现出"稳步上升—保持稳定—波动上升"的趋势。从具体内容看,市政府在"社区建设"、"市政管理"、"技术应用"与"公民参与"四个领域的目标导向发生了显著变迁,社区建设由推进自主性、自治性转向规范性、标准化建设,市政管理由专业化分工转向整体协调,技术应用由强调信息化、数字化转向精细化管理,多元共治成为基层治理的新趋向。研究认为,提升城市基层治理能力,既要推进街道赋权,提升街道的统筹协调能力,也要推进社会赋权,利用多元主体实现共建共治。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
朱光喜
中国地方政府的工作报告制度承担着绩效自评估的重要功能。通过对省级政府工作报告的产生过程和文本内容的分析发现,这种模式的绩效自评估在方式、内容和结果上分别存在操作过程的封闭性、指标构成的选择性和文本表达的策略性问题,从而影响绩效自评估的实际效果。要充分实现这种绩效自评估的制度功能,需要形成多方监督的操作方式、设置科学合理的指标体系、规定完整准确的文本呈现并加强其法制化。
关键词：
地方政府 工作报告 政府绩效 自评估
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
田子方 杜琼 王雅钰 徐翔
政府治理方式变革是中国数字化转型的重要目标之一。本文基于地级市政府工作报告文本和中国A股上市公司数据库，使用机器学习方法构建地方政府数字化治理指标，尝试分析地方政府数字化治理能力提升的经济影响和理论机制。回归结果显示，数字化治理显著促进了企业净资产收益率和资产报酬率，该影响在数字技术使用和传统治理的数字化等维度都显著存在。异质性分析表明，对于国有企业、中小型企业和股权集中度高的企业而言，数字化治理对企业绩效的积极影响更为显著，数字化治理能力的提高在一定程度上弥补了地区经济发展水平和制度环境的不足。机制分析表明，缓解融资约束和降低政策不确定性是数字化治理促进企业绩效提升的主要影响渠道。本文的政策含义是，在推进国家治理体系与治理能力现代化的进程中，应重点发挥数字化治理水平对企业经济绩效的促进作用，考虑这一促进作用因企业特征和地区经济发展水平而产生的差异，精准施策。
关键词：
数字化治理 企业绩效 机器学习
[期刊] 城市问题
[作者]
周望 程帆
合作意愿的产生是政府间合作关系建立的基本前提。明晰城市群政府间合作意愿现状是发现城市群内部协调发展存在的问题，进而塑造良好的区域协调发展格局的关键。运用文本分析法，选取三大城市群各城市政府工作报告作为研究样本，从意愿程度和意愿结构两方面勾勒城市群政府间合作意愿图景，可以发现：在区域协调发展政策导向下，三大城市群政府间合作意愿有所上升，未来合作前景良好，但仍然存在合作动力被动促进明显、合作意愿分布差异过大、合作主体双向互动不足、合作领域选择范围局限等问题。为此，需要从强化制度设计、加强规划指导、打破属地观念等路径出发，提升城市群发展的自主性、协调性和整体性。
[期刊] 世界经济研究
[作者]
余振 李晨曦
不断推进改革和开放是中国经济持续健康发展的重要动力，构建开放型经济体制也是中国经济发展取得历史性成就的基础之一。加入WTO是中国开放型经济向前发展的一大步。为此，文章基于1992～2021年中国中央政府工作报告，运用主题模型等计算机文本分析方法，估计中国开放型经济体制的发展特征及趋势，并分析加入WTO对其产生的影响。为区分加入WTO和国内相关因素的影响，基于文本分析结果进一步采用VAR模型进行脉冲响应和方差分解分析。研究结果显示：第一，加入WTO后，中国建设开放型经济体制的步伐加快，尤其是在加入WTO“过渡期”结束后的前几年；第二，加入WTO通过提高商品市场和要素市场的开放程度促进了开放型经济体制的发展；第三，加入WTO给中国金融体制、价格体制、所有制结构、财税体制等涉外经济体制的改革提供了新动力，推动中国开放型经济体制向更高水平迈进。VAR模型的结果表明加入WTO对于中国开放型经济体制的发展具有显著影响。研究结果为全面理解加入WTO对中国经济的影响提供了全新的研究视角，也为开放型经济体制发展特征的识别和量化做出了重要贡献。
[期刊] 经济评论
[作者]
侯新烁 杨汝岱
中国区域城市化绝非简单的人口空间转移，政府推进城市化建设的意志很大程度上具有主导作用。借助２００２－２０１３年中央和地方《政府工作报告》，本文以相关有效关键词词频对政府意志进行描述，并构建空间面板模型阐释政府意志影响城市化推进的作用机制和空间传递渠道。结果表明：区域城市化推进具有显著时空异质格局；中央和地方政府意志呈现明显分异特征，致使实践分化为＂市化＂和＂镇化＂两条道路；政府意志作用发挥依赖于产业、投资和人口三种支撑渠道，人口跨区域流动是决定政府意志得以贯彻实施的空间驱动力量。以新视角重新审视区域城市化，政府的意志调整和实践约束将重塑城市化空间格局，但其作用发挥并非是无条件的，政府意志安排更．．．
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