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[期刊] 国际经济合作
[作者]
桑琦
[期刊] 中国土地
[作者]
孙本良
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
吴有红
目前，政府投资引导社会投资的法规政策体系已基本完备，引导带动效应日益凸显，社会资本特别是民间资本的积极性得到进一步激发。但是，政府投资和社会投资的联动效应与预期相比还不够显著，政府投资引导的精准性有效性尚有待提升。建议建立健全政府投资、补贴与价格的协同机制，强化政府投资科学决策和事中事后监管，积极利用地方政府专项债带动扩大有效投资，继续有序发挥PPP模式带动社会投资的作用。
关键词：
政府投资 社会投资 PPP 专项债券
[期刊] 中国注册会计师
[作者]
麦巧梅
政府引导基金是政府希望解决创投企业股权融资市场失灵，又不希望以传统直接财政补贴的方式消耗大量财政资金而应运而生的基金种类。自2002年中关村创业投资引导基金成立至今，政府引导基金已经发展了20个年头，一些早期成立的基金也已进入退出期；从开始时的艰难起步，到2015年-2017年实现了爆发式增长，直至近年增长步伐方有所放缓。通过设立政府引导基金，使财政资金吸收和引导社会资本，是财政资金分配方式的重要创新，对支持产业优化升级起到了积极作用。但也有部分引导基金出现投向重复、偏离政策导向、资金闲置等问题，导致财政资金使用效益不高。
[期刊] 经济管理
[作者]
徐明
创业投资引导基金旨在借助政府资本早期介入的认证效应引导社会资本后续跟进投资,是政府应对中小科技企业和初创企业融资市场失灵和缓解融资约束的重要举措。政府引导基金具有良好的政策初衷,其在实践执行中是否真的发挥了对社会资本的引导作用,这值得学界关注。本文基于2008—2017年中国A股上市公司和手工整理的投资事件匹配微观数据,考察了政府引导基金对社会资本的引导作用及其制约条件。实证检验发现:(1)引导基金规避风险的投资特征,导致其没有介入企业早期阶段,引导基金在实践执行中偏离了政策初衷,出现"投资期限错配"现象。(2)引导基金晚期介入严重限制了其对社会资本的引导作用。在投资序列层面,不存在显著的引导基金和社会资本的"先行—跟进"关系;在社会资本投资规模层面,引导基金并没有成功引导更多的社会资本进入企业,因而无法缓解企业融资约束以及促进研发投入。进一步分析显示,引导基金并没有在实质上显著提升社会资本跟进介入企业的概率。本文研究表明,引导基金晚期介入的投资风格特征是制约其引导效应发挥的重要原因。因此,建议在制度设计上优化和完善引导基金的激励和约束机制,使其真正介入科技企业和初创企业成长的早期阶段,这是保障其政策执行与政策意图相一致的关键。本研究丰富了关于引导基金引导效应的认识,对于其政策后期优化调整乃至中国创新发展战略的推进具有现实意义。
[期刊] 中国财政
[作者]
2017年,海南作为首批试点编制政府财务报告的7个省市之一,在全省范围内开展编制政府财务报告工作,并率先编出全国第一份省级政府综合财务报告,被财政部推荐到中国财税博物馆收藏。2018年,海南作为首批试点编制上下级合并的行政区政府综合财务报告的4个省市之一,编制了全省合并的政府综合财务报告。2019年,新政府会计制度实施后,海南又先行试编了2019年1—6月省本级政府综合财务报表,以测试在新的会计制度下政府财务报告编制的可行性,为财政部提供决策参考。近年来,海南从本省实际出发,充分发挥五个优势,先行先试,扎实开展政府财务报告编制试点工作,为持续推进改革做了有益探索和实践。
关键词：
政府财务报告 政府综合财务报告
[期刊] 农村经济
[作者]
苑鹏 刘玉萍 宫哲元
国际经验表明,随着农业科技创新成果的不断物化,以及知识产权保护体系的不断完善,私人企业在农业科技创新中发挥的作用日益重要。我国的经验也表明,市场化导向的农业科研体制改革,推动越来越多的民营企业涉足农业科技创新领域,建立农业科技研发中心、开展技术创新活动,农业产业化龙头企业开始成为我国农业科技创新活动中的一支生力军。本文以2006年农业部科教司和农业产业化办公室联合对全国29个省(市区)的187家龙头企业技术创新现状的抽样调查为例,描述了龙头企业参与农业科技创新的现状,探讨了现阶段龙头企业在农业科技创新中的基本作用,初步分析了龙头企业的科技创新投入的特点、优势与局限性。在此基础上,对政府如何营造...
关键词：
农业科技创新 龙头企业 政府作用
[期刊] 中国财政
[作者]
吕斌
2001年以来,由政府出资设立政府引导基金参与市场运作的资金运用方式,逐渐成为财政资金支持相关领域、产业发展的重要手段。当前政府引导基金的规模逐渐发展壮大,占财政支出的比重逐步提升,但一些体制机制、运行管理及监督监管方面的问题也不容忽视,亟需规范管理,充分发挥财政资金的杠杆作用和使用效益。
关键词：
政府引导基金 基金管理人 国有金融资本
[期刊] 中国财政
[作者]
张小莉
１月５日，中国财政学会投融资专业委员会年会暨政府引导基金发展研讨会在京召开。中国财政学会秘书长、财科所所长刘尚希致辞，指出在结构性改革过程中要更好地发挥政府作用，设立政府引导基金是一个重要的途径和手段，而如何建立、管理政府引导基金以及如何规范其发展，是当前亟待探讨的重要问题。重庆、山东、河南等省市分别介绍了当地政府引导基金发展运行情况，与会专家进行了深度点评，认为地方创新先行、设立各有特点的政府
关键词：
中国财政学会 刘尚希 结构性改革
[期刊] 经济问题探索
[作者]
余泳
近年来,政府引导型科技投资基金由于具有弥补商业性投资缺陷的功能,发挥了促进初创中小企业发展的作用,有效带动了区域性经济的迅速增长,受到了各国各级政府的高度重视。国际上,美国的SBIC(小企业投资公司)计划和以色列的YOZMA基金已经取得了巨大成功;国内发达地区进行的有益尝试也初见成效,而不发达地区正准备积极开展。本文正是在这一背景下,从政府引导型科技投资基金的定位、操作模式、运行机制及治理结构等方面进行了深入研究,并结合相关政策提出了一些具有创新性和建设性的思路和方法,为相关政府部门的决策提供了参考和依据。
关键词：
引导基金 科技投资 发展模式
[期刊] 农村金融研究
[作者]
袁晓楠
近年来,地方政府引导基金发展迅猛,与原先的创业投资引导基金相比,发生了深刻变化,诸如引导领域拓宽、资金规模扩大、市场化程度提高等等,同时也暴露出一些问题,如重招商引资、轻产业培育,存在与民争利倾向,以及盲目发展等问题。针对这些问题,论文提出相关对策建议。
[期刊] 西部论坛
[作者]
江薇薇
我国的政府引导基金已经粗具规模,但是其发展中还存在政府定位出现偏差、监管效率和投资效率低下、缺乏人才培养和激励机制等问题,治理结构上也存在代理人薪资水平较低、缺乏基金管理人业绩信息、动态调整和参与方利益协调困难等问题。可成立国家引导基金和小企业发展管理局,从中央部委、大型国有企业和地方政府三个层面建立政府引导基金体系,并通过优化公司治理结构,解决资金短缺、监管模糊等一系列问题,以促进我国政府引导基金的健康快速发展。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李燕 陈金皇
政府引导基金近年来在我国发展迅速,中央及地方政府均大力出资设立各类引导基金,以期发挥财政资金的杠杆作用并借市场力量促进地方经济发展。但之前我国政府引导基金发展呈现出众多问题,从财政运行方面来看,引导基金的快速发展同时带来了资金利用低效、形成新的资金沉淀、预算监督困难、权力寻租等问题。为了使政府引导基金健康发展和我国财政改革的顺利推进,目前应加强从资金监管、地域分布等几个方面对政府引导基金发展过程中的问题进行治理。
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