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[期刊] 管理世界
[作者]
才国伟 黄亮雄
我国的经济发展离不开一个廉洁高效的地方政府,而提高地方政府的行政管理水平需要科学地设置政府层级。在我国部分地区,政府层级改革已经试行多年,主要措施包括:财政上的"省直管县"和经济管理上的"强县扩权"。那么,实施政府层级改革受到哪些因素的影响,改革的经济绩效究竟如何?本文使用2000～2007年我国县域数据,运用二值选择模型和系统GMM估计方法对此进行了定量分析。实证结果发现:一个地区是否进行改革以及采取何种改革措施,要受到人口规模、经济水平、信息化水平、财政赤字、教育负担、金融发展水平等因素的影响。政府层级改革显著提高了地方财政支出和经济增长速度,但是两种改革措施的作用程度是不同的。财政上"省...
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
张占斌
近年来,我国的浙江、江苏、广东等十多个省将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县,这种“强县扩权”和“省直管县”之举,直指20世纪80年代兴起继而约定俗成的“市管县”体制,而且目前还有扩大之势。笔者认为,从财政体制过渡到行政体制的省直管县,对城乡统筹、发展县域经济、提高行政绩效均有益处,应是中国地方政府层级改革的前进方向。改革的路径可考虑渐进式分类展开,并通过行政区划的改革配合,用约20年的时间调整到位。
关键词：
政府层级 强县扩权 扩权强县 省直管县
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
朱余斌
简政放权成为当今各国行政体制改革的趋势之一,深化政府层级管理体制改革,提高行政效率,是我国社会主义市场经济发展的必然要求。文章探讨了"扩权强县"视域下的政府层级管理体制改革,并针对性地提出了相关策略。
关键词：
扩权强县 政府层级管理 体制改革
[期刊] 科技管理研究
[作者]
常旭华 刘永千 陈强
构建多元线性回归模型分析两个组织层级的技术转移绩效影响因素。研究表明,高校和技术转移办公室因组织层级不一致导致其绩效影响因素也不同;宏观类指标更能提升高校全局层面的技术转移绩效,而收益分配政策、组织特性等微观指标则对部门层面的绩效指标影响更大。主管部门制定绩效评估体系时应充分考虑组织层级引起的差异。
关键词：
高校 技术转移绩效 影响因素 组织层级
[期刊] 经济管理
[作者]
才国伟 张学志
行政体制改革已成为我国改革事业的重要突破点,而政府层级调整则是这一领域的关键问题。本文基于跨国数据,首先实证分析了政府层级的决定因素,然后依此构造了政府层级错配变量,并检验了政府层级错配对政府效率的影响,最后论述了我国缩减政府层级的必备条件。研究发现,政府层级与国土面积、人口密度显著正相关,与一级行政区划数量显著负相关,其他变量的影响并不显著;政府层级错配确实会降低政府效率,尤其是降低行政效率和监管质量。依据国际经验,我国要减少一个政府层级,实施行政管理上的"省直管县",省级区划至少需要再增加4个。
关键词：
政府层级 层级错配 政府效率 省直管县
[期刊] 经济学家
[作者]
郝二虎
自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与事权不对称,也就是财权在上,事权在下,或者说是有钱的不干活,干活的没有钱。基于这种推理,该派主张在保留现有政府体制不变的前提下,通过重
[期刊] 财政研究
[作者]
于凌云 田发
一、引言实行分税制改革以来,中央与各省间的财政体制日趋完善,财力分配的矛盾焦点逐步转移到省以下地方各级财政,尤其是县乡财政运行困难和财力困境。有资料表明,中国经济发展事实上是由地方政府推动的,大约70%的财政支出发生在地方,即省、市、县、乡。而地方财政困难已影响到地方政府经济职能作用发挥,由此危及部分地方的社会稳定和政府权威,如任其发展势必会导致地方财政危机而最终威胁到中央财政。地方财政困难的根源在于政府问
[期刊] 技术经济
[作者]
辛焕平
分税制财政体制实行以来,县乡财政风险凸现,除了税制结构不合理、省以下分税制财政体制不完善外,还与我国的政府层级过多、政府机构膨胀有很大的关系。着眼于完善分税制财政体制、发展县域经济和加速城市化进程,改革政府层级与财政层级是关键所在。从西方发达国家的实践和我国的国情出发,我国应建立中央、省、市(县)、镇等四级政府和相应的四级财政。
[期刊] 金融研究
[作者]
王小龙 方金金
本文基于政府层级改革对县级公共教育支出的作用机制,利用全国25个省(自治区)的县级面板数据,借助"倍差法"从实证角度研究了"省直管县"财政体制改革和"强县扩权"改革对县域人均公共教育支出的影响。研究结果表明,单一省直管县改革能显著促进县域人均公共教育支出的增加,而单一强县扩权改革和同时实施两项政府层级改革却都会显著减少县域人均公共教育支出。研究还表明,"省直管县"改革对特定县域公共教育支出的最终影响还取决于该试点县(市)所属省份的财力水平以及其是否同时实施了"强县扩权"改革。
关键词：
省直管县 强县扩权 公共教育
[期刊] 开发研究
[作者]
肖金成
从有利于区域经济发展的视角,探索行政层级的调整。回顾了历朝历代行政区划的沿革以及我国改革开放后行政体制改革的成就,提出了进一步优化调整的建议,将我国的行政层级从五级减为中央、市、镇三级,并将市改为州,将镇改为区,将省作为中央的派出机构,将县作为市或州的派出机构,将乡作为镇或区的派出机构。解决长期困扰我们的行政层级多、公务员数量多、管理效率低的问题,加快实现民主决策、依法决策、科学决策的目标。
关键词：
行政层级调整 市镇体制 行政体制改革
[期刊] 开发研究
[作者]
肖金成
从有利于区域经济发展的视角,探索行政层级的调整。回顾了历朝历代行政区划的沿革以及我国改革开放后行政体制改革的成就,提出了进一步优化调整的建议,将我国的行政层级从五级减为中央、市、镇三级,并将市改为州,将镇改为区,将省作为中央的派出机构,将县作为市或州的派出机构,将乡作为镇或区的派出机构。解决长期困扰我们的行政层级多、公务员数量多、管理效率低的问题,加快实现民主决策、依法决策、科学决策的目标。
关键词：
行政层级调整 市镇体制 行政体制改革
[期刊] 预测
[作者]
胡国柳 胡珺 李少华
本文选取深沪A股上市公司2007~2009年成功实施并购交易的主并公司为样本,对不同政府控制背景下的企业长短期并购绩效进行了研究。结果表明:在短期内,相对于政府控制企业,非政府控制企业的并购绩效更好;相对于地方政府控制企业,中央政府控制企业的并购绩效更好,政府"掠夺"效应占主导地位。在长期内,政府控制企业的并购绩效优于非政府控制企业绩效,地方政府控制企业与中央政府控制企业的并购绩效没有显著差异,政府"支持"效应占主导地位。本文结论从政府控制角度解释了我国企业并购的"成功悖论",同时也为有关部门更好地规范地方政府行为和监管公司治理提供了可操作的政策建议。
关键词：
政府控制 政府层级 事件研究 并购绩效
[期刊] 农村经济
[作者]
郝二虎 陈小萍
通过减少政府层级来实现乡镇财政解困是一个很好的模式,但必须关注一个核心目标:是否有利于提高公共产品的供给效率。那么是否所有的乡镇级政府都应该撤销呢?为此,本文通过一个博弈模型,深入分析了乡镇财政解困与政府层级改革问题,对于发达乡镇和不发达乡镇提出了不同的乡镇辖区优化调整和财政解困的改革方案。
关键词：
政府层级 博弈 乡镇财政困境
[期刊] 经济体制改革
[作者]
辛焕平
分税制财政体制实行以来,县乡财政风险凸现,除了税制结构不合理、省以下分税制财政体制不完善外,还与我国的政府层级过多、政府机构膨胀有很大的关系。着眼于完善分税制财政体制、发展县域经济和加速城市化进程,改革政府层级与财政层级是关键所在。从西方发达国家的实践和我国的国情出发,我国应建立中央、省、市(县)、镇四级政府和相应的四级财政。
[期刊] 当代财经
[作者]
田发
基层财政解困的根本出路在于创新财政体制,而它的前提是简化政府财政层级。结合政府层级结构的变化趋势,取消“市管县”体制,通过市县分置,推行“省管县”体制。同时,逐渐取消乡镇一级政府,设立乡公所,作为县级政府的派出机构。
关键词：
政府层级 “省管县”体制 乡镇体制改革
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