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[期刊] 财贸经济
[作者]
林细细 赵海 张海峰 张铭洪
高效能国家治理是实现高质量发展的重要保障与支撑，国家治理效能得到新提升已然成为“十四五”期间经济社会发展的主要目标之一。本文将企业层级理论引入政府公共部门层级治理研究，从理论上阐述了政府层级关系简化与公共治理效能的关系，揭开经验研究中政府层级关系简化的经济增长效应分歧原因，探讨这种“政策投资”的可持续性与资源配置有效性问题，并以政府层级关系简化的财政“省直管县”和经济管理“强县扩权”的改革为准自然实验，采用多期DID方法实证检验其对县级政府公共治理效能的影响效应。研究发现，政府层级关系简化导致县级政府公共治理效能显著下降，其内在机制为政府层级简化改革带来“控制跨度”扩大导致县级政府受监管水平的下降，抑制地方政府公共治理效能。本文强调在调整政府层级关系推进国家治理体系与治理能力现代化、实现高质量发展的过程中，需要构建与之匹配的现代化公共治理监管体系。
关键词：
政府层级关系 公共治理效能 公共服务
[期刊] 经济管理
[作者]
才国伟 张学志
行政体制改革已成为我国改革事业的重要突破点,而政府层级调整则是这一领域的关键问题。本文基于跨国数据,首先实证分析了政府层级的决定因素,然后依此构造了政府层级错配变量,并检验了政府层级错配对政府效率的影响,最后论述了我国缩减政府层级的必备条件。研究发现,政府层级与国土面积、人口密度显著正相关,与一级行政区划数量显著负相关,其他变量的影响并不显著;政府层级错配确实会降低政府效率,尤其是降低行政效率和监管质量。依据国际经验,我国要减少一个政府层级,实施行政管理上的"省直管县",省级区划至少需要再增加4个。
关键词：
政府层级 层级错配 政府效率 省直管县
[期刊] 世界经济
[作者]
王明 段巍 龙登高
本文将贝叶斯劝说引入中国式财政分权的政府治理框架,构建上下级政府间存在认知分歧的两阶段博弈模型,从理论上解释政府"治理失灵"与政策有效性并存的矛盾现象。研究发现:政策实践结果形成了对上下两级政府的双向贝叶斯劝说,任务结果考核制度既是有效的激励手段,也是有效的控制手段;"干中学"机制使得财政分权的激励效应存在门槛条件,仅当财政分权程度高于一个阈值时,建立考核制度才有正面激励作用,否则反而会产生负面激励;上级政府相机抉择时,下级政府的政策执行具有协商和权衡的作用,上下级政府能够在政策选择与执行过程中形成"共识型"体制。本文为农地制度变迁、扶贫工作中的政府行为、考核制度优化等改革实践提供理论解释。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
张金艳
委托代理关系不仅存在于经济领域,而且存在于政治领域。政治领域的委托代理关系是政府委托代理关系。政府层级、居民与政府委托代理关系是:乡镇居民(农民)是各级政府的委托人,各级政府分别是乡镇居民(农民)的代理人。各级政府作为代理人,一方面生产或提供公共品;另一方面也要形成代理成本(本文称之为政府代理成本)。政府代理成本是政府导致的所管辖区域内居民利益的损失。乡镇居民(农民)作为委托人,其负担与各层级政府代理成本有很强的关联性,政府层级越多,政府代理成本越大,农民负担就越重。因此要解决农民负担问题还必须从政治层面来寻求措施。
[期刊] 金融研究
[作者]
王小龙 方金金
本文基于政府层级改革对县级公共教育支出的作用机制,利用全国25个省(自治区)的县级面板数据,借助"倍差法"从实证角度研究了"省直管县"财政体制改革和"强县扩权"改革对县域人均公共教育支出的影响。研究结果表明,单一省直管县改革能显著促进县域人均公共教育支出的增加,而单一强县扩权改革和同时实施两项政府层级改革却都会显著减少县域人均公共教育支出。研究还表明,"省直管县"改革对特定县域公共教育支出的最终影响还取决于该试点县(市)所属省份的财力水平以及其是否同时实施了"强县扩权"改革。
关键词：
省直管县 强县扩权 公共教育
[期刊] 财政研究
[作者]
冯俏彬
2000年前后,县乡财政困难的问题引起了各方面广泛的关注。围绕这个主题,产生了大量的分析文章。与此同时,县乡财政困难的问题也引起决策层的高度重视,有关的调整方案正在酝酿之中。与以往不同的是,这一次由县乡财政引出的改革已不完全是财政体制本身的调整和完善,而是涉及到更具根本性的行政体制改革。 从改革的目标来看,各界的讨论可分为前后联系的两个阶段,第一阶段可概括为四个字:弱市、撤乡,目的是缩减政府层级,将现行的五级政府调整为“实三虚二”,取消市管县体制,
[期刊] 预测
[作者]
胡国柳 胡珺 李少华
本文选取深沪A股上市公司2007~2009年成功实施并购交易的主并公司为样本,对不同政府控制背景下的企业长短期并购绩效进行了研究。结果表明:在短期内,相对于政府控制企业,非政府控制企业的并购绩效更好;相对于地方政府控制企业,中央政府控制企业的并购绩效更好,政府"掠夺"效应占主导地位。在长期内,政府控制企业的并购绩效优于非政府控制企业绩效,地方政府控制企业与中央政府控制企业的并购绩效没有显著差异,政府"支持"效应占主导地位。本文结论从政府控制角度解释了我国企业并购的"成功悖论",同时也为有关部门更好地规范地方政府行为和监管公司治理提供了可操作的政策建议。
关键词：
政府控制 政府层级 事件研究 并购绩效
[期刊] 财政研究
[作者]
曲创 王桂娟
计划经济体制下的政府职能涵盖了社会经济生活的各个领域,而在市场经济体制下政府理应是公共产品的供给者,因此在我国自1978年开始的转型过程中,政府职能也随之发生了重要的转变。基于公共
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
陈春华
以国有上市公司为样本,实证检验了不同层级政府控制的国有上市公司的现金持有价值的差异。研究发现,地方政府控制的上市公司的现金持有价值显著低于中央政府控制的上市公司的现金持有价值,这种差异的产生源于两类企业的公司治理和财务特征的差异:中央政府控制企业的公司治理更为有效,根据债务期限结构认定的中央政府控制企业融资约束程度相对更高,对提升现金持有价值有正向影响。
[期刊] 经济学家
[作者]
郝二虎
自农村税费改革基本完成之后,乡镇财政解困的研究便成为理论界的焦点。从当前研究来看,归纳起来,基本上可以分为两个流派:一派以财政分权理论为框架,将导致农村基层财政困难的根本原因归结为现有分税制的一大弊端:政府间的财权与事权不对称,也就是财权在上,事权在下,或者说是有钱的不干活,干活的没有钱。基于这种推理,该派主张在保留现有政府体制不变的前提下,通过重
[期刊] 财政研究
[作者]
于凌云 田发
一、引言实行分税制改革以来,中央与各省间的财政体制日趋完善,财力分配的矛盾焦点逐步转移到省以下地方各级财政,尤其是县乡财政运行困难和财力困境。有资料表明,中国经济发展事实上是由地方政府推动的,大约70%的财政支出发生在地方,即省、市、县、乡。而地方财政困难已影响到地方政府经济职能作用发挥,由此危及部分地方的社会稳定和政府权威,如任其发展势必会导致地方财政危机而最终威胁到中央财政。地方财政困难的根源在于政府问
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
张占斌
近年来,我国的浙江、江苏、广东等十多个省将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县,这种“强县扩权”和“省直管县”之举,直指20世纪80年代兴起继而约定俗成的“市管县”体制,而且目前还有扩大之势。笔者认为,从财政体制过渡到行政体制的省直管县,对城乡统筹、发展县域经济、提高行政绩效均有益处,应是中国地方政府层级改革的前进方向。改革的路径可考虑渐进式分类展开,并通过行政区划的改革配合,用约20年的时间调整到位。
关键词：
政府层级 强县扩权 扩权强县 省直管县
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
潘秀丽 王娟
笔者以２００３—２０１４年Ａ股上市公司为研究样本，选取股价崩盘风险这一视角，实证检验了审计意见对股价崩盘风险的影响，并进一歩从政府层级这个角度对这一影响进行了深层次的研究。结果发现，股价未来崩盘风险会在上市公司被出具非标审计意见后显著上升。进一步研究表明，产权边界不同，审计意见对股价崩盘风险的影响会随之变化。主要表现为：地方政府控制的上市公司显著削弱非标审计意见与股价未来崩盘风险的正相关关系；中央政府控制的上市公司也削弱了非标审计意见与股价崩盘风险的正相关关系，但不显著；而非政府控制的上市公司则强化非标审计意见与股价未来崩盘风险的正相关关系。因此，上市公司的产权边界，不仅可以从总体上影响股价未．．．
关键词：
政府层级 审计意见 股价崩盘风险
[期刊] 技术经济
[作者]
辛焕平
分税制财政体制实行以来,县乡财政风险凸现,除了税制结构不合理、省以下分税制财政体制不完善外,还与我国的政府层级过多、政府机构膨胀有很大的关系。着眼于完善分税制财政体制、发展县域经济和加速城市化进程,改革政府层级与财政层级是关键所在。从西方发达国家的实践和我国的国情出发,我国应建立中央、省、市(县)、镇等四级政府和相应的四级财政。
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