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[期刊] 改革与战略
[作者]
刘赟
中共十八大提出的"全口径预算管理"针对的主要是以前存在的未将全部财政资金纳入预算管理。目前我国政府中全口径预算体系执行状况并不理想,而政府审计能够起到促进全口径预算规范执行的作用。文章以审计促进全口径预算执行的完善路径为研究课题,分析了我国全口径预算管理的现状与不足,主要是目前我国预算体系建设还达不到全预算管理的要求。文章最后提出了以政府审计职能推动全口径预算执行的改革完善路径,主要措施是通过政府审计来规范预算制定、预算执行和会计核算等。
关键词：
全口径预算 预算执行审计 权责发生制
[期刊] 中国财政
[作者]
王雍君
"全口径预算"已经写入十八大报告,足见其受重视的程度。但在理论研究和实务操作方面,仍有大量问题有待厘清,其中最关键的两个问题分别是:全口径预算的确切含义是怎样的?如何设定相关的改革次序与优先性?全口径预算:作为基本预算原则全口径预算可以看作预算全面性的另一种表述,涉及的基本问题是政府预算的适当范围。在政府预算制度发展的早期,西方古典财政学家从有限政府的角度
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王雍君
全口径预算涉及的根本问题是界定预算的适当范围。理想情形下预算应全面反映政府活动及其财政效应,然而实践中背离预算全面性的现象依然相当严重。在预算程序和报告层面促进全面性,以及采用基线筹划分离预测与评估,应置于新一轮预算改革议程的优先位置。
关键词：
预算程序 预算文件 基线筹划 预算评估
[期刊] 财会通讯
[作者]
郑建炯
政府绩效的提升一直以来都是社会关注的重点。预算绩效管理也是提升政府绩效的关键，具体表现在预算绩效管理能够约束政府权力滥用、提升资源配置效益、增强政府治理效能等。此外，预算绩效管理视角下政府绩效的提升路径包括评价体系与提升途径。政府绩效的评价体系包括预算编制指标体系、预算执行指标体系、预算评价指标体系；提升途径是约束政府权力滥用的途径、资源配置效益提升的途径以及政府治理效能提升的途径等。
关键词：
预算绩效管理 政府绩效 提升路径
[期刊] 经济研究参考
[作者]
朱珍
政府间财政关系作为财税体制的重要范畴,历来备受关注。多数人在一般公共财政框架下分析政府间财政关系,认为分税制改革以来,中央财权过大,事权太少;地方财权太小,事权过多。而事实是否如此呢?通过全口径财政的数据分析,发现我国中央财权与事权呈现"双小"的态势,地方财权与事权则呈现"双大"的态势。在挖掘形成当前政府间财政关系的原因后,认为应通过发展实体经济、规范非税收入、探索地方税体系、明确央地职责分工、完善转移支付体系等措施来厘清政府间财政关系。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
张蓉 洪向东
政府预算是实现国家财政资金合理分配的方式,建立健全全面规范、公开透明的预算制度,强化预算的约束,有利于保障经济社会的健康发展,保证对国家和人民负责。为了加强对预算的管理和监督,需要政府审计以独立的视角进行监督,及时纠正预算过程中存在的问题。本文以契约精神、公共受托经济责任理论为基础,分析政府预算和政府审计在实现国家有效治理的互动变革关系,提出政府预算应该通过加大透明的法律法规建设以实现其发展,并应确保公众持续有效地参与到政府绩效审计的过程中,实现强化预算的约束。
关键词：
政府预算 政府审计 预算约束 国家治理
[期刊] 财会通讯(学术版)
[作者]
《政府预算改革下的预算执行审计研究》课题组 沈日新
政府预算改革是我国市场经济体制改革的重要内容,对预算执行审计产生了深刻的影响,同时预算执行审计的实施又推动了政府预算制度的完善,二者已经形成了良好的互动关系。本文认为,目前政府预算制度和预算执行审计都存在很多的问题和不足。因此,审计应立足深化政府预算改革的目标,进一步探索预算执行审计新途径,促进预算制度的完善。
关键词：
政府预算制度 预算执行审计 互动变革
[期刊] 中国财政
[作者]
寇铁军 高巍
上世纪90年代中期,我国提出建立复式预算制度,构建由公共财政预算为先导的、由政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算组成的功能互补的政府预算体系。党的十八大提出要建立健全政府全口径预算,并要开展对政府全口径预算的审查与监督。只有实行政府全口径预算,才能促使尚不完整、不完全的政府复式预算体系逐步转
[期刊] 经济研究参考
[作者]
钱莲琳
伴随着政府职能的扩展,政府收支活动的复杂性日益增强,对传统预算原则形成了挑战。政府收支未能全部纳入预算,以及纳入预算的政府收支并非都受到了同样严格的预算管理和监控,这两大问题长期存在于政府收支预算管理之中,
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
薛芬
政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革。国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要。对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
徐全红
我国的全口径预算管理仍存在着预算内容不够完整、监督机制不够健全、绩效考评体系不够完善、审核重点转移困难、预算公开低于公众预期以及预算编制与执行部门的不适应等问题。产生问题的原因,既有新《预算法》本身的设计漏洞,也有因制度设计缺陷导致的政府与市场边界模糊、政府间财政关系紊乱等问题,还有国家治理实践滞后于新《预算法》的设计理念等。完善全口径预算管理,应当从厘清政府财政收支边界入手,通过顶层设计,对各级人大和政府的预算管理权限做细化设计,落实各级人大在预算编制、监督、控制与制衡等全面责任,落实政府间的财权与事权匹配,实现国家财政支出的预算法定目标。
关键词：
财政制度 预算法 全口径预算
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王雍君
全口径预算可以解读为三个层次的预算全面性:预算程序、预算文件和政策效应。后者定义为预算中采纳的政府政策的全部财政效应。在预算不能反映政府政策造成的全部财政效应时,预算的全面性就无法得到保证。即使某些政府活动并不遵循法定预算程序,也没有得到立法机关的审查和授权,而是遵循其他特定的治理安排(比如专款专用),这些活动和支持这些活动的资金,亦应在预算文件中报告,而且预算文件
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陆成林
2014年7月30日,全国财政厅(局)长座谈会在北京召开。楼继伟部长在会议上强调当前和今后一个时期要改进预算管理制度,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。这是党的十八届三中全会《决定》针对深化财税体制改革确立的三项任务之首,其重要性毋庸赘述。如何达成既定目标,怎样将之落在实处,是当前面临的重大问题。细究起来,对于现代预算制度的界定表述包括全面规范、公开透明两个方面。所谓"全面规范",就是说
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张斌
与现代财政制度建设要求相比,现行全口径预算制度只是初步实现了将各类政府收支纳入预算的目标,各预算的功能定位、管理模式以及相互间资金往来规则等尚不明晰。本文在深入分析全口径预算管理现状及主要问题的基础上,结合十八届三中全会精神,提出了推进全口径预算改革的目标、基本框架和具体措施。
关键词：
全口径预算 改革目标 改革措施 基本框架
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李志鹏
县级财政预算管理是国家财政预算管理体系的重要组成部分。随着财政体制改革的深入,全国县级财政的预算改革也在加快推进。当前县级财政预算编制中仍存在着重公共财政资金、轻其他财政资金,预算收入安排不够合理,部门预算支出标准不健全,专项资金使用效率不高,预算安排不够准确等一些亟待解决的问题。本文从县级财政预算管理的实际情况出发,梳理目前县级财政预算管理中存在的问题,在此基础上,就规范预算编制管理,建立县级财政全口径预算制度提出建议。
关键词：
县级财政 全口径预算 预算管理 政策建议
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