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[期刊] 会计之友  [作者] 郑石桥  
审计整改责任划分是审计整改的基础性制度安排,文章梳理审计整改责任机制的现实基础,并从学理上分析审计整改责任的基本框架及优化路径。现行审计整改责任划分存在有些部门的整改责任未明确且整改责任未能细化的问题。审计整改责任者必然处于一定的资源类委托代理关系中,不同的政府审计关系中,审计整改责任主体不同。总体来说,审计整改责任主体有八种类型:被审计单位承担审计整改主体责任、本级政府承担审计整改领导组织责任、被审计单位主管部门承担审计整改督促责任、整改事项主管部门承担审计整改协同责任、审计机关承担审计整改跟踪检查责任、党委承担审计整改重大事项决策责任、人大承担审计整改监督责任、公众承担审计整改关注责任。为了优化审计整改责任机制,应该单独制定《政府审计发现问题整改法》。
[期刊] 中国内部审计  [作者] 唐秋凤  谷爱明  
当前,环境保护责任的履行状况已然成为评价地方党政主要领导干部经济责任实现情况的重要内容。本文首先以经典经济学理论明确了环境的公共资源属性与环境问题的负向外部性特征,在此基础上将政府环境保护责任归结为在市场经济条件下解决负向外部性的受托经济责任,由此推论出环境保护责任审计应纳入党政主要领导干部经济责任审计体系。同时,从审计的重点与评价指标两方面探索政府环境保护责任审计的实施路径,旨在为我国政府环境保护责任审计的执行提供借鉴。
[期刊] 财务与会计  [作者] 王椿元  杨心葵  
我国的政府会计以预算会计制度体系的形式存在,包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基本建设单位会计,以及参与预算执行的国库会计和收入征解会计等。现行的预算会计制度为财政资金的运行管理发挥了重要的基础性作用。然而,随着社会主义市场经济体制改革的不断深入,公共财政体制逐步建立和完善,政府会计的环境已经发生了深刻的变化。在公共财政体制下,要更好地满足各方对于政府会计信息的需求,我国的政府会计制度亟需改革。
[期刊] 审计研究  [作者] 唐建新  古继洪  付爱春  
在经济全球化的今天,对于我国日益突出的国家经济安全问题,政府审计是否应该发挥作用?如何发挥作用?本文认为,政府审计是我国国家经济安全保障体系的重要组成部分。政府审计在维护国家经济安全方面的作用路径应是针对国家经济安全政策制定与执行开展审计和审计调查,监督国家经济安全政策的贯彻实施;作为国家经济安全预警机制的重要一环,向政策制定部门反馈信息、提供意见和建议,促进政策的调整与完善。
[期刊] 会计之友  [作者] 郑石桥  
对政府审计整改法律法规的制度变迁做一简要梳理并提出优化策略建议。从整改责任单位来说,经历了从被审计单位这种单一责任主体,到被审计单位和审计机关的双责任主体,再到被审计单位、审计机关、相关部门及机构多责任主体的变迁;从整改内容来说,经历了两个阶段,第一阶段关注审计决定及其执行,第二阶段增加了审计建议的落实。审计法律法规对政府审计整改之规定尚存在一些缺陷。为了传承已经取得的成效并解决尚存在的缺陷,需要单独制定“政府审计发现问题整改法”,对政府审计整改各重要问题做出全面系统的规定。
[期刊] 财会通讯  [作者] 李丰团  
政府干预企业投资行为是目前我国"转型经济"背景下的主要特征,政府的公共利益目标和私人利益目标构成了政府干预的强烈动机,而政府对国有企业的控制以及政府的行政权力为政府干预提供了基础条件,政府主要通过融资渠道、投资机会、市场竞争和补贴优惠等途径干预企业的投资行为。本文认为,针对政府干预形成的非效率投资,可以从政府层面、企业层面和市场层面寻求治理对策。
[期刊] 中南财经政法大学学报  [作者] 马轶群  王文仙  
构建有效的国家审计容错纠错机制,对于推动广大领导干部改革创新有重要意义。本文首先从公共受托责任、"免疫系统"论和国家治理理论等视角阐明了国家审计容错纠错机制的理论基础。然后,就构建过程中可能遇到的现实问题进行了梳理分析。最后,基于"人本审计"的思想,探讨了构建国家审计容错纠错机制的可行路径,即在行为导向下,将容错纠错纳入原有审计环节,提出切实可行的国家审计容错纠错流程。本文期望通过对以上理论基础、现实问题以及可行路径的梳理与分析,为构建国家审计容错纠错机制提供可能的政策参考。
[期刊] 北京大学教育评论  [作者] 周海涛  
在提供有特色高水平的教育服务上,我国政府部门和民办学校为了更加自觉、更为主动、更用合力、更有作为地推动民办教育改革和发展,无论从理论还是实践看,双方都显现出互动合作的新型关系特征。政府部门为构建这种互动合作关系,需要明确有关政策规定,夯实大力扶持和规范管理民办教育的法规依据;健全各类工作机制,有效履行政府发展民办教育的重要职责;培育规范中介组织,拓宽共管共促民办教育发展的空间;综合运用各种手段,提高政府的民办教育管理和服务能力。
[期刊] 审计与经济研究  [作者] 刘力云  
政府审计与政府责任联系非常密切。政府审计是强化政府责任的一个重要工具和手段。强化政府责任,首要的就是建立一个有效的政府责任机制。作为政府责任监督体系的重要组成部分,政府审计在政府责任机制中发挥着重要作用。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 盛磊  
本文以交通基础设施建设PPP项目全生命周期为主线,从融资、管理、治理三个维度探讨交通基础设施政府与社会资本合作制度优化的要点路径。本文提出三点:(1)优化融资制度,促进交通基础设施建设PPP项目价格、收益、风险相匹配;(2)优化管理制度,提高交通基础设施PPP项目监督管理、风险共担和绩效评价能力;(3)优化治理制度,对接混合所有制改革,推进法治建设。为此,强调交通基础设施建设PPP项目的推进,不仅是融资制度的创新,而且对管理制度提出了全新的要求,并上升到治理层面,与国家战略和基本经济制度的构建密切呼应。
[期刊] 经济问题探索  [作者] 黄书雷  方行明  鲁玉秀  米军  
本文选择2004—2018年我国31个省份相关数据为样本,通过面板数据模型比较分析了交通基础设施、信息基础设施对全国经济、不同发展水平地区、不同产业的增长效应。结果显示:交通、信息基础设施投资对全国经济增长具有显著促进作用,投资效益高于平均全社会固定资产投资收益水平。交通基础设施对第二产业的增长效应大于对第一产业、第三产业,对欠发达省份的经济增长效应显著,但对发达省份经济增长效应不显著;信息基础设施对欠发达省份和发达省份的经济增长效应均显著为正,对第二产业的增长效应大于第三产业,但对第一产业增长效应不显著。交通和信息基础设施的相互融合发展,促进区域经济集聚均衡发展模式提前到来,有利于提高经济运行效率。因此,我国要大力发展"新基建",以信息基础设施建设推进三次产业创新发展,交通投资应向欠发达省份和西部地区倾斜,以提高投资效益,充分释放经济活力。
[期刊] 农业经济  [作者] 杨虹  
人口老龄化已成为我国农村社会的新常态,互助养老作为一种极具本土化色彩的就地养老模式,以其社区性优势成为解决农村养老问题的创新之举,但作为新兴事物也存在着许多亟待解决的问题,如覆盖率不断攀升的互助幸福院在建成之后,长期冷冷清清甚至无人入住。因此,互助养老应真正契合农村社会的现状和老年人的需求,这也是完善我国社会保障体系的本质要求。
[期刊] 农业经济  [作者] 杨虹  
人口老龄化已成为我国农村社会的新常态,互助养老作为一种极具本土化色彩的就地养老模式,以其社区性优势成为解决农村养老问题的创新之举,但作为新兴事物也存在着许多亟待解决的问题,如覆盖率不断攀升的互助幸福院在建成之后,长期冷冷清清甚至无人入住。因此,互助养老应真正契合农村社会的现状和老年人的需求,这也是完善我国社会保障体系的本质要求。
[期刊] 财政研究  [作者] 李春根  舒成  
地方政府间事权和支出责任的合理划分是规范地方政府间财政关系的基础。分税制以来,我国地方政府间财政关系调整中更多着力于财权划分,事权和支出责任划分一直采取"上级主导、层层下放"路径下的原则性划分,这就造成了地方政府间事权和支出责任的模糊和不科学。因此,我国地方事权和支出责任的路径应由现有的"上级主导、层层下放"路径优化为"事权法定、外溢共担、超负上移"路径,从而形成事权法定、因地制宜、分工合作、财力事权匹配的地方政府间事权和支出责任划分框架。
[期刊] 会计之友  [作者] 盛巧玲  
政府绩效审计是促进政府改革、国家治理的重要工具。国家审计署正大力推进绩效审计的开展,但实施效果还不甚理想。制度环境和经济环境形成了审计环境的基础,地方政府绩效审计发展水平不均衡是制约绩效审计整体发展不容忽视的重要因素。文章分析了政府绩效审计发展的制约因素,提出深化政府绩效审计的技术路径及治理机制。
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