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[期刊] 财会通讯
[作者]
夏飞 庄尚文 晏维龙
党的十九大报告提出了"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"。从理论和实践来看,预算制度能否有效推进国家治理现代化很大程度上取决于是否存在完善的预算问责机制。文章首先提出一个包含责任政府、中国式分权和政府审计等范畴的概念框架,然后结合中国预算问责制度运行过程中面临的主要问题,探讨政府审计保障预算问责效力的逻辑与路径,为"改革审计管理体制",充分发挥政府审计的信息保障和权力制约功能,保障预算问责效力提供一定的思路与建议。
关键词：
预算问责 政府审计 信息保障 权力制约
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
肖鹏 陶畅 王亚琪
预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段，也是加快建立现代预算制度的必由之路，更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点，从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑，论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效，提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力，为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引，助力地方政府治理能力提升。
[期刊] 财会通讯
[作者]
赵宾
供给侧结构性改革的提出,审计部门作为生产"审计产品"部门,也应从自身出发提升"审计产品"质量,推进审计部门供给结构性改革。本文基于反馈原理,通过政府公信力相关内涵的界定构建审计问责反馈系统模型,阐释审计问责价值意义,并在此模型的基础上分析现存审计问责的问题,并对审计问责提升政府公信力的路径予以探析。
关键词：
审计问责 政府公信力 反馈 价值 路径
[期刊] 审计研究
[作者]
马志娟 韦小泉
近年来,环境污染事件频繁发生,生态环境的恶化开始制约中国经济的可持续发展。党的十八大提出"五位一体"的发展战略,生态文明建设被提高到更高的战略高度。生态环境问题与领导干部任期环境责任不清、环境治理不作为和环境责任追究不力存在很大的关系。在生态文明背景下,依托生态文明建设的顶层设计,文章首先探讨了政府环境责任审计的理论基础和构成要素。在此基础上,明确提出政府环境责任审计及环境责任问责的实施路径,即细分环境责任、明确审计内容、规范审计实施,多元化审计主体和问责主体、完善环境责任问责机制,优化政府环境责任审计方法。
关键词：
生态文明 政府环境责任审计 问责
[期刊] 财会通讯
[作者]
赵宾
供给侧结构性改革的提出,审计部门作为生产"审计产品"部门,也应从自身出发提升"审计产品"质量,推进审计部门供给结构性改革。本文基于反馈原理,通过政府公信力相关内涵的界定构建审计问责反馈系统模型,阐释审计问责价值意义,并在此模型的基础上分析现存审计问责的问题,并对审计问责提升政府公信力的路径予以探析。
关键词：
审计问责 政府公信力 反馈 价值 路径
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
严荣
在中国住房保障工作快速推进之时,地方政府普遍选择在城市边缘区集中成片地建设保障性住房的现象值得关注。尽管理论研究和政策咨询都已充分论述了集中建设模式可能引发的负面影响,在经济分权与纵向政治控制相结合所形成的结构中,地方政府的选择符合有限自主性的行为逻辑。地方政府既要遵从现有的政治激励制度安排,又要实现财政收益的最大化,为了完成中央政府计划的保障性房建设指标,在地方可用财力相对不足的背景下,只有选择在城市边缘区集中成片地建设保障房。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
秦杰
社会保障制度在我国经历了70多年的发展,逐步形成了全覆盖、保基本、多层次、可持续的"底线公平"制度模式。社会保障"底线公平"是依托我国国情逐渐形成中国特色的社会保障理论实践。在脱贫攻坚向乡村振兴转型的新阶段,在"十四五"以及实现2035年远景目标的新时期,"底线公平"将继续推进社会保障制度的改革与发展,增进民生福祉。
关键词：
“底线公平” 社会保障
[期刊] 求索
[作者]
田先红
基层政府间关系是透视基层治理的重要窗口。近年来,卸责行为在部分基层政府间关系中存在。在卸责方式上,包括上级向下级卸责、上级职能部门向下级卸责;在卸责策略上,包括事前卸责和事后卸责。卸责行为的滋生与蔓延,将离间基层政府间关系,加剧基层权责失衡。为缓解基层政府间卸责行为,需要建立宽严适度的问责制度,健全容错纠错机制,有效治理基层政府卸责行为。
关键词：
共谋 卸责 弹性体制 基层政府间关系
[期刊] 现代日本经济
[作者]
苏炜杰
日本政府注重通过积极承担责任来有效应对人口老龄化社会问题。在日本居家养老服务专门立法、政策文件和发展战略中，均对政府所应承担的各项责任做出了详细规定，包括优化养老服务制度、培养专业人才队伍、构建多元供给体系等。在日本构建的以介护保险制度为核心的居家养老服务政府责任承担体系中，政府实质上承担的是一种担保责任，即政府将服务供给职能转移给了效率更高的社会组织、市场上的企业来承担，而自身更多承担起制度设计、监督管理等责任。此外，日本政府通过持续完善居家养老服务筹资机制与服务内容以落实其主体责任。选择与本国实际相匹配的政府责任承担模式，注重体现传统养老文化价值理念，完善立法确保政府责任更有效落实，在政府与社会力量间构建协同合作治理局面等作为日本的相关经验，值得借鉴。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
朱庄瑞
我国"十二五"规划明确提出,2011-2015年期间要建设城镇保障性住房和棚户区住房3 600万套(户),到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右。目前"十二五"规划已经顺利结束,既定的3 600万套保障房建设目标的完成情况如何,各地有没有实现当年的目标,保障房质量能否得到保证,分配是否公平合理,群众是否满意,这一系列问题都需要对各地方政府的完成情况进行考核。对于考核不合格,没有完成任务的地方政府,则应该根据住建部与地方政府签订的住房保障工作目标责任书的规定进入问责程序,是否严格按照责任书的规定进行
关键词：
保障房 政府责任 问责机制
[期刊] 财会月刊
[作者]
吴勋 黄千禧
选取党的十九大以来省级审计机关扶贫审计结果公告为研究样本，考察扶贫审计监督全覆盖情况，研究发现：面向精准扶贫和乡村振兴战略，扶贫审计结果公告聚焦资金使用与政策落实情况，审计内容由关注“短期资金政策”向关注“乡村长期发展战略”转变，审计对象抽查范围细致程度不足但呈现精准化趋势，审计方法从财务与合规审计向绩效审计转变，审计公告时间滞后性有所改善，但审计覆盖率仍然较低，连续性较差。扶贫审计发现的问题集中于对扶贫政策落实关注度不足、扶贫资金绩效问题突出、扶贫项目实施阶段进度缓慢、发包阶段招标问题显著、乡村振兴战略运行效果未达预期等方面。审计问责存在建议针对性不强、工作落实不力、整改机制不健全等问题。基于此，提出规范扶贫审计结果公告发布制度、聚焦“政策——资金——项目”主线、加强扶贫审计全链条闭环监管的建议。
关键词：
扶贫审计 精准扶贫 审计全覆盖 乡村振兴
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
刘威
公益问责不是一个简单的技术、法律或权利问题,而是一个具有复杂性和多样性的社会、政治及文化命题。流行理论将公益各方视为边界清晰、目标理性和权责明确的制度化关系,因而公益问责亦依循权利逻辑展开。当我们用西方理论关照中国公益的现实,便会发现理论与实践之间存在难以逾越的鸿沟。中国式公益问责的逻辑力量,很大程度上来源于公众对公益慈善及其行为主体的"道德人假定"。这一道德预设不仅将公益行动者置于道德镁光灯下,而且使不特定的公众立足于道德制高点,去居高临下地打量公益人士及其行为表现。公众对公益慈善本身及其行动者的德性完美的想象,成为基于道德的公益问责的逻辑起点。当老百姓的道德期待与公益领域的瑕疵两相遭遇时,公众便获得了道德的感召。在集体道德认同的支配之下,由公益问责所引发的集体行动会快速演变为一场轰轰烈烈的群众运动。泛道德的问责逻辑经过群众运动实践往往异化为一种道德暴力。因此,应该通过制度规制,建立多中心协同问责机制,将公益问责的集体情绪和道德感纳入理性轨道,实现硬机制(制度问责)和软机制(道德问责)的平衡。
[期刊] 图书馆
[作者]
李洪佳
新时代社会主要矛盾的转变要求政府在购买公共文化服务的过程中除了遵循传统的“效率”这一价值逻辑外，还要遵循公民本位、责任行政和法治等价值逻辑。新的价值逻辑需要多方面的政府能力予以保障，具体包括科学决策能力、依法购买能力、监督评估能力和紧急承接的能力。这些能力的提升需要政府构建多元开放的需求表达机制和决策参与机制、完善相关的法律法规、建立协同监督机制及健全政府的规制机制。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
唐建荣 李晴
以2010—2015年创业板上市公司为样本,采用面板数据及其稳健性标准误修正模型研究了治理结构、R&D投入与企业绩效三者的逻辑联系。实证结果表明:国有持股负向影响企业的R&D投入,股权制衡度正向影响企业的R&D投入,股权集中度、高管持股水平与R&D投入呈非线性关系;高管股权激励的"利益趋同效应"与"壕沟防御效应"共同调节政府补助对企业R&D投入的作用路径; R&D活动具有滞后效应,负向影响当期的企业绩效,但是对滞后两期的绩效水平有显著正向作用。优化公司治理结构,从根源上解决代理问题,是提高研发效率进而促进企业稳健发展的基本路径。
[期刊] 中国内部审计
[作者]
赵小刚
委托代理关系是当今社会最普遍的经济关系之一,在委托代理关系中,当委托人需要对代理人的机会主义行为进行抑制时就产生了问责机制,当委托人不完全相信代理人提供的信息时就产生了内部审计。本文对委托代理、机会主义、问责机制与内部审计四者之间的内在逻辑关系进行了探索,以期探寻内部审计的本质、产生的原因和实施的目的。
关键词：
内部审计 机会主义 问责机制 委托代理
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