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[期刊] 审计与经济研究
[作者]
裴 育 郑石桥
政府审计功能关注政府审计能干什么，包括鉴证、评价、监督、建议和指导五大功能；政府审计主题关注审计什么，包括财务信息、非财务信息、行为和制度；政府审计客体关注审计谁，公共资源经管责任承担者或承载者是审计客体，包括组织、实物、公共政策和领导干部。政府审计功能、审计主题和审计客体共同决定政府业务类型体系，不同类型的审计业务是政府审计不同功能作用于不同审计客体的不同审计主体所形成的，审计主题是审计业务类型的骨架，根据审计主题，政府审计业务分为单一主题审计业务、多主题审计业务和综合审计业务。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
裴育 郑石桥
政府审计功能关注政府审计能干什么，包括鉴证、评价、监督、建议和指导五大功能；政府审计主题关注审计什么，包括财务信息、非财务信息、行为和制度；政府审计客体关注审计谁，公共资源经管责任承担者或承载者是审计客体，包括组织、实物、公共政策和领导干部。政府审计功能、审计主题和审计客体共同决定政府审计业务类型体系，不同类型的审计业务是政府审计不同功能作用于不同审计客体的不同审计主题所形成的，审计主题是审计业务类型的骨架，根据审计主题，政府审计业务分为单一主题审计业务、多主题审计业务和综合审计业务。
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥
审计业务是内部审计主题的细分或细分后的组合,财务信息、非财务信息、具体行为、制度这些审计主题都可以进行细分,每个单独的细分主题独立形成审计业务称为单一性内部审计业务,细分主题组合起来形成的业务称为综合性内部审计业务。组织治理、组织环境会影响内部审计定位,这种定位进而影响内部审计主题,并通过内部审计主题来影响内部审计业务类型。内部审计作为审核机制时的业务称为审核型业务,作为监督机制时的业务称为监督型业务,作为监视机制时的业务称为增值型业务。组织治理、组织环境还会影响内部审计目标、内部审计客体、内部审计领导体
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥
审计业务是内部审计主题的细分或细分后的组合,财务信息、非财务信息、具体行为、制度这些审计主题都可以进行细分,每个单独的细分主题独立形成审计业务称为单一性内部审计业务,细分主题组合起来形成的业务称为综合性内部审计业务。组织治理、组织环境会影响内部审计定位,这种定位进而影响内部审计主题,并通过内部审计主题来影响内部审计业务类型。内部审计作为审核机制时的业务称为审核型业务,作为监督机制时的业务称为监督型业务,作为监视机制时的业务称为增值型业务。组织治理、组织环境还会影响内部审计目标、内部审计客体、内部审计领导体制等其他基本要素,并通过这些基本要素来影响内部审计业务类型。
[期刊] 会计之友
[作者]
王会金 郑石桥
以经典审计理论为基础，提出军工审计客体的理论框架。军工委托代理关系有合约类、监管类和资源类三种类型，合约类委托代理关系和监管类委托代理关系中不存在审计需求，当然也就没有审计客体，资源类委托代理关系中存在审计需求，当然也就需要确定审计客体。完全属于资源类委托代理关系的军工委托代理关系中，代理人是军工审计客体，既可以是组织单位，也可以是这个组织单位的主要领导。因军工项目而形成的委托代理关系有两种情形，当存在竞争市场时，这种关系属于合约类委托代理关系，不存在审计需求，当然也没有审计客体；当不存在竞争市场时，这种关系就属于资源类委托代理关系，存在审计需求，审计客体是军工项目，通常不宜将军工项目主要负责人单独作为审计客体。
[期刊] 会计之友
[作者]
王会金 郑石桥
以经典审计理论为基础，提出一个关于军工审计主体的理论框架。军工合约类和监管类委托代理关系中没有审计主体的选择，军工资源类委托代理关系中需要选择审计主体。当军工责任单位作为审计客体时，委托人及代理人作为审计需求者，选择的审计主体包括最高审计机关、本级审计机关、内部审计机构和民间审计机构；当军工项目作为审计客体时，国防科工部门设置的审计机构、军队审计机构和承担项目的军工企业设置的内部审计机构是选择的审计主体。政府审计机关、内部审计机构、军队审计机构作为审计主体并具备一定的条件时，可以通过审计业务外包的方式来实施。军工审计中，政府审计机关要注意协调，避免重复审计。国防科工部门设置的审计机构是内部审计机构。
[期刊] 开发研究
[作者]
王正攀
公共服务治理体系与治理能力是国家治理体系与治理能力的重要内容。基于国家、政府、市场、社会的治理视野,促进公共服务在新型城镇化进程中的治理体系完善和治理能力提升,需以公共服务基本理论分析、基本公共服务实现全覆盖、治理主体多元协同供给、一体化机制与制度为主体框架,以"基本公共服务均等化""城乡公共服务一体化"和"公共服务水平动态提升的供需均衡机制"为治理目标,以期从本土化特色理论构建、公共服务治理实践经验总结、公共服务价值内涵贯穿及合理确定公共服务治理的基本范畴和制度安排等方面探索实施路径。
关键词：
新型城镇化 公共服务 治理体系 治理能力
[期刊] 开发研究
[作者]
王正攀
公共服务治理体系与治理能力是国家治理体系与治理能力的重要内容。基于国家、政府、市场、社会的治理视野,促进公共服务在新型城镇化进程中的治理体系完善和治理能力提升,需以公共服务基本理论分析、基本公共服务实现全覆盖、治理主体多元协同供给、一体化机制与制度为主体框架,以"基本公共服务均等化""城乡公共服务一体化"和"公共服务水平动态提升的供需均衡机制"为治理目标,以期从本土化特色理论构建、公共服务治理实践经验总结、公共服务价值内涵贯穿及合理确定公共服务治理的基本范畴和制度安排等方面探索实施路径。
关键词：
新型城镇化 公共服务 治理体系 治理能力
[期刊] 农村经济
[作者]
宋敏 刘一鸣
农地城市流转对生态和社会的影响多以负外部性的形式存在，从负外部性治理的视角探讨适于我国国情的农地城市流转管制措施和管制制度框架，对于提高社会公众福利水平以及促进社会经济的可持续发展具有重要意义。因此，本文对农地城市流转负外部性产生的原因及类型、政府管制农地城市流转的依据及管制的需求和供给进行了分析，并提出了经济性管制与社会性管制并举的农地城市流转政府管制框架。
关键词：
农地城市流转 政策管制
[期刊] 中国软科学
[作者]
霍国庆 顾春光 张古鹏
当前,地方政府正在抓紧编制"十三五"规划,却往往容易陷入程序化的"泥潭"。如何厘清这一复杂编制过程中所蕴含的机理,为编制一个高质量的规划提供一个清晰的视角?本文从西方规划理论范式切入,立足中国国情提出一个基于"主体-过程-内容"(PPC)的规划分析框架。这个框架在把规划编制分为战略准备、战略博弈和战略平衡等三个阶段,进一步厘清了影响每个阶段的核心机制,把握了各种因素之间的相互作用。以中国"十二五"规划为例,在文献允许的范围内,检验了分析框架的有效性。通过上述分析,本文认为,要把规划作为国家治理现代化的重要手段,强化作为公共政策的平台功能,并在实践中不断丰富PPC分析框架的理论内涵。
[期刊] 会计之友
[作者]
郑石桥
政府审计作为一个系统，其功能的发挥受到审计环境的影响。文章以系统论为基础，构建审计环境如何影响政府审计的分析框架。从政府审计理念和政府审计实务两个视角观察政府审计系统。政府审计环境指不属于政府审计系统但影响政府审计产生、存在和发展的因素，分为政治环境、经济环境、法律环境、社会文化环境和科学技术环境，这些环境因素与政府审计理念各要素、政府审计实务各要素之间并不存在一一对应的因果关系，而是通过直接影响和间接影响两个路径，呈现复杂的非线性关系或相关关系。
[期刊] 当代财经
[作者]
张立民 聂新军
中国经济发展过程是多元利益主体形成的过程,利益主体多元化促使政府职能转型。本文以市场经济下政府职能为分析的出发点,阐述了我国转型社会政府审计三层次战略定位,从而构建了一个转型社会政府审计战略定位的理论框架。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
张永生
本文建立了一个关于中央与地方政府间关系的分析框架。根据该框架,上下级政府间有效的纵向制衡和对政府权力有效的横向制衡是一国实现国家稳定和取得良好经济绩效的根本性制度保证。政府间能否形成有效的纵向制衡,取决于在人事权和财政权这两个维度上能否形成上下制衡,它同(狭义)民主以及财权与事权的划分有关;而对政府权力的横向制衡,则同民主与法治有关。本文进而运用这一框架分析了未来中国政府间关系可能的演进路径。
关键词：
政府间关系 财政转移支付 权力制衡
[期刊] 经济体制改革
[作者]
张永丽 柳建平
“和谐社会”虽然体现的是一种整体性思考问题的观点和方法,但其基本理论框架的立足点和要求应当是政府与市场关系的均衡问题,可归结为一个“善治政府”与一个“繁荣市场”的有机结合,中心内容是经济和谐,核心理念是社会公正,重点是处理好效率与公平的关系。在政策主张上要求政府以和谐的基本制度为根本,充分发挥市场机制高效配置资源和均衡利益的基础作用,同时综合运用层次完备的法律法规及灵活适度的政策手段,统筹各种社会资源,平衡各种利益,综合解决社会协调发展问题。
关键词：
和谐社会 政府 市场 均衡
[期刊] 会计之友
[作者]
王会金
以经典审计理论为基础，提出军工审计本质的理论框架。从内涵上来说，军工审计是以系统方法从信息、行为和制度三个维度对军工经管责任履行情况实施的独立鉴证、评价、服务和责任追究，并将审计结果传递给利益相关者的军工治理制度安排。从外延上来说，军工审计可以从审计业务类型、审计客体、审计主体、审计保证程度和审计业务基础等不同角度来分类，从而形成不同类型的军工审计体系。军工审计与军工项目审计、军队审计、军事审计、国防审计密切相关，但不是同一概念。
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