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[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
张龙平 刘翠
本文基于2009～2018年审计署公布的央企审计结果公告，考察了政府审计对国有企业金融化的治理效应以及审计力度对国有企业金融化治理的强化作用。研究发现：政府审计对国有企业金融化具有显著的治理效应，审计力度越大，治理效应越显著；动态效应检验发现，政府审计在审计介入当年和审计介入后三年对国有企业金融化具有显著的治理效应；机制检验表明，企业监事会效能和股东决策参与度在政府审计对国有企业金融化治理中发挥了部分中介效应。进一步研究表明，政府审计显著抑制“逐利”动机下的金融资产配置，在股权制衡度低、董事持股比例低、董事薪酬低和信息透明度低的企业，政府审计对其金融化的治理效应更显著。
[期刊] 审计研究
[作者]
陈文川 李文文 李建发
本文采用多时点双重差分模型检验了政府审计对国有企业金融化的影响。研究发现,政府审计显著地降低了国有企业金融化。进一步研究表明,政府审计主要通过抑制企业投机性金融资产以降低国有企业金融化;研究还发现,当地区监管力度越大、公司内部控制水平较低和外部审计师为非"四大"时,政府审计治理功能越显著;在经济后果上,研究发现政府审计促进国有企业降低金融化后,国有企业会显著地提高对实体资本投资和创新研发投入。研究发现为有效预防国有企业"脱实向虚"行为提供了微观层面证据,也为深化政府审计研究提供了理论与经验支持。
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
祝遵宏 方毅峰
过度投资作为一种非效率投资，严重削弱了国有经济的竞争力，需要切实有效的方法抑制国有企业过度投资。基于央企审计结果公告，运用双重差分模型实证检验政府审计对国有企业过度投资的作用效果。研究发现，政府审计能够有效缓解国有上市公司的过度投资问题，该结果在经过平行趋势检验、倾向得分匹配、替换因变量、更换计量模型、考虑个体固定效应等敏感性测试后依旧保持稳健。进一步分析表明，政府审计主要抑制了由于委托代理而导致的过度投资问题；经济后果检验发现，政府审计对国有企业过度投资的抑制作用能进一步降低企业财务风险、提高企业价值；异质性分析结果表明，在信息透明度越低和公司资源越丰富的国有企业，政府审计的过度投资抑制作用发挥越有效。
[期刊] 华东经济管理
[作者]
王淼
文章以2004-2013年国有上市公司为样本,研究政府干预和政策引导下的公司治理因素对国有企业投资行为的影响。结果表明,政府干预能够缓解因融资约束而产生的投资不足,而对因代理问题产生的过度投资情况没有显著影响。此外,随着国有企业"现代企业制度"的建立,国有资本运营管理公司持股和建立独立董事制度不仅会对国企的投资行为产生影响,还将为政府对国企投资行为的干预作用提供便利或增加阻碍,加强或减弱政府干预的作用。高管持股比例、高管薪酬等其他治理因素对国企投资行为也有不同程度的影响。
[期刊] 会计之友
[作者]
段志鹏
利用2011—2020年国有制造业上市企业经营数据，建构面板固定效应模型，研究混合所有制改革对国有企业绩效的影响及金融化程度的调节效应。结果表明：以非国有股东持股比例和股权制衡度为测度的混合所有制改革可改善公司治理结构，有力提振国有企业绩效；金融化程度会对国有企业绩效产生挤出效应，削弱混合所有制改革对国有企业绩效的提升效果；进一步研究发现，在市场竞争程度低、资产负债率高、经营规模小的国有企业中，金融化程度的负向调节效应更为明显。基于研究结果，从深化改革以落实专业化与市场化的现代经营理念、优化金融资源配置以推动尖端资源在内部结构中合理分配及推动产业协同发展以探索不同产业间优势互补的协同实践三个角度提出对策建议。
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
陈卫高 文元伦
本文认为政府与国有企业关系应从两个层次上处理与区分,即政府与所有企业间的基本关系和政府与国有企业间的特殊关系.只有先处理好基本关系,才可能建立公平竞争的基础和处理特别关系的基础.政府和国有企业间的特别利益关系和特别权力关系是国有企业体制改革的核心.
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
鲍树琛 许永斌 刘小雨
如何防范化解债务风险是国有企业管理中的一项重要工作，是国有企业高质量发展的重要基础。以2012—2018年中央企业控股的A股上市公司为研究样本，考察了在去杠杆政策实施过程中政府审计对国有企业杠杆操纵的影响。研究发现，国有企业在2016年以后的杠杆操纵行为显著增多，而政府审计的介入能够有效抑制国有企业的杠杆操纵行为。机制检验发现，约束机会主义行为和缓解信息不对称是政府审计治理国有企业杠杆操纵的两个路径。进一步讨论分析发现，政府审计与注册会计师审计、非国有股东监督、分析师监督、媒体监督的良性互动增强了对国有企业杠杆操纵的“监督合力”。
[期刊] 会计之友
[作者]
尹洁 曲卫华 刘舒情
金融的本质是为实体经济服务。党的二十大报告强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。政府补助有助于为企业提供净现金流并传递积极信号，吸引实体企业加大基础研究。文章以2011—2021年沪深A股非金融类上市公司为样本，探讨了政府补助对企业金融化的影响以及股权集中度对二者关系的调节作用。研究发现：（1）政府补助抑制了企业的金融化程度；（2）股权集中度对政府补助与企业金融化的影响起到显著的正向调节作用；（3）基于产权性质，非国有企业中政府补助抑制企业金融化的作用更明显，股权集中度对政府补助抑制企业金融化的显著正向调节效应在国有企业中表现得更为明显。以上结论对决策者制定政府补助政策，激励企业发展实体经济及企业优化股权结构具有重要参考意义。
[期刊] 金融研究
[作者]
余明桂 潘红波
本文分析我国各地区的政府干预、法治和金融发展对地方政府控制的国有企业的银行贷款的影响。研究结果发现,地区的法治水平和金融发展水平越高,企业获得的银行贷款越少,贷款期限越短。这个结果与"法与金融"文献的理论预期和实证结果相反。本文的证据表明,产生这种差异的主要原因是地方政府有很强的动机通过干预银行的信贷决策给国有企业提供贷款支持,而法治和金融发展可以减少地方政府干预给国有企业带来的贷款支持效应。我们还发现,地方政府通过干预银行的信贷决策给国有企业提供的贷款支持是低效率的。
关键词：
政府干预 法与金融 国有企业 银行贷款
[期刊] 审计研究
[作者]
潘孝珍 燕洪国
如何最大限度地发挥科技创新税收优惠政策的激励效果?本文基于审计署央企审计的经验证据表明,我国科技创新税收优惠政策能够促进国有企业开展科技创新活动,并且政府审计能够提高税收优惠政策的激励效果。进一步研究表明,只有在较好的法律制度环境下,政府审计才能发挥对科技创新税收优惠政策的调节作用,而在较差的法律制度环境下,政府审计不能提升科技创新税收优惠政策的实施效果。因此,我国应积极发挥政府审计对于企业治理的潜在威慑力,建立政府审计结果运用的长效机制,并大力提升地区法律制度环境。
[期刊] 财经科学
[作者]
蔡春 马睛 鲍瑞雪
本文基于《“十四五”国家审计工作发展规划》将国企审计广度与经济责任审计力度纳入同一理论框架,研究地方审计监督对国企社会责任履行有效性的影响。研究发现,拓展国企审计广度、加大经济责任审计力度有助于提高地方国企社会责任履行水平。进一步分析发现,通过审计降低国企的代理成本,通过经济责任审计促进国企维护社会信誉,是地方审计提升国企社会责任履行水平的重要路径。地方审计的广度、力度越大,越能促使较小规模国企社会责任的履行。从经济后果来看,地方审计促进国企履行社会责任有助于提高资本市场回报率,对同一地区非国企也具有“溢出”效应。研究结论对提升国企社会责任履行水平,推进国家治理体系现代化具有重要的启示意义。
[期刊] 当代经济科学
[作者]
马新啸 汤泰劼
让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用是全面建设社会主义现代化国家的关键路径，如何有效改善国有企业的创新活动成为新时代做强做优做大国有企业的重要内容。以行政审批中心设立测度高水平行政效率，深入研究非国有股东派出董事参与治理对国有企业创新的影响，结果发现：非国有股东治理能够提高国有企业的创新质量，但这仅在国有企业所在地的政府行政效率较高时才明显存在，而在行政效率较低时缺乏相应效果。进一步研究表明，非国有股东治理能够改善国有企业对科技型人才的激励形式，促使其引进具有较强研发能力的高学历人才，最终对国有企业的市场价值和生产能力产生积极影响。因此，较高水平的行政效率是非国有股东提升国有企业创新质量的前提条件，党和国家在深化国企混合所有制改革、推动非国有股东参与国企治理时，更需要在行政效率等营商环境上配套优化，确保非国有股东切实发挥积极作用。
[期刊] 中国内部审计
[作者]
王杨
本文以协同理论为依据,根据一组基于国有企业内部审计机构和人员的调查问卷及实地访谈结果,深入分析当前国有企业的政府审计、国资监督等机制安排的现状与成因,进而提出构建基于国有企业内部审计路径的政府审计与国资监督协同机制。并从管理协同和操作协同两个层面提出协同措施安排,对全面深化国有企业改革,创新国资资本监管模式的具体方式方法,进行有益探索。
关键词：
国资资本监管 协同 政府审计 内部审计
[期刊] 管理世界
[作者]
邢幼青
一、国有资产管理机构的建制不宜归属于全国人民代表大会 政府行政管理职责大体上可以分为两类:一是经济管理职责,如在国民经济发展规划,投资、金融、财税、物价、市场、企业等领域内的管理职责;二是社会管理职责,如在国防、外交、公安、司法、民政、教育、文化、卫生、体育等领域内的管理职责。国家对国有资产的管理,其中主要是对企业中国有资产行使所有权的管理,实质上是属于政府经济管理职责的范畴。政府内部设置的国有资产管理部门是政府经济管理部门内部的一个重要组成部分。
[期刊] 改革
[作者]
徐海根
国有企业改革必须在管理机制上有所突破：一方面是重新界定政府经济管理的职能、范围和行使权力的程序；另一方面，在一个企业内，特定国有资产的所有权不能多头管理，多个部门不应对同一个资产从政府的不同职能上充当所有者，而应当由资产所有权归属的某个部门一元化管理。不同地方、部门或实体所拥有的国有资产，在一个企业则应以不同的所有者的身份实行国有资产的多元化管理。
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