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[期刊] 财经理论与实践  [作者] 王善平  周钰  
以经济人假设、政府审计是治理政府官员代理问题的免疫系统为理论基础,利用2015-2018年H省贫困县政府债务数据,实证检验政府审计抑制贫困县官员政绩压力对债务风险的影响。研究发现:官员政绩压力与贫困县债务风险显著正相关,政府审计的揭示、预防功能对抑制贫困县官员政绩压力影响债务风险的作用显著,而其抵御功能不显著。鉴于此,应构建和运用政府债务“数智审计”、系统改进官员绩效考核制度和科学合理地利用债务资金的杠杆作用,以助力实施“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”战略。
[期刊] 中国财政  [作者] 王良钊  
近年来,一些贫困地区出于经济社会发展需要,通过各类融资平台举借大量债务,用于交通、水利、城市等重大基础设施建设,以及弥补脱贫攻坚、教育、医疗卫生等民生事业欠账,一定程度上促进了地方经济社会发展和民生有效改善,但同时也出现了与地方财力不相匹配的大量政府性债务,对财政经济平稳运行构成潜在威胁。笔者在对部分贫困地区负债情况进行调研分析后发
[期刊] 财会月刊  [作者] 方桦  徐庆阳  
防范化解重大风险是当前经济社会的重要工作之一,也是中央审计委员会成立后审计工作的重心所在。围绕PPP项目与政府债务风险这一主题,基于2014~2018年3月"PPP"与"政府债务"政策文本库,运用Nvivo质性分析软件剖析PPP模式中政府债务风险关注度的变化趋势,发现相关政策从以风险化解型政策为主、鼓励推动PPP模式变迁为以风险防控型政策为主、规范应用PPP模式。对PPP项目中隐性债务风险进行逻辑分析,明确当前项目中隐性风险的特性及应对模式。以审计独立性与权威性破解PPP项目中政府部门"双重职能"困境,基于审计功能构建PPP项目政府隐性债务风险管理体系,以促进PPP模式回归本源、行稳致远。
[期刊] 改革  [作者] 管洪  
改革开放以来,县乡经济得到快速发展,但与此同时,县乡政府债务风险集聚为下一步经济的持续发展埋下了隐患。近年来,因基层政府债务而引发的社会矛盾屡见报端,已引起社会广泛关注。以重庆市铜梁县政府债务调查为依据,分析政府债务风险形成机理,并从已取得的改革实践中,提出防范和化解基层政府债务风险的对策。
[期刊] 中国财政  [作者] 徐德华  
近年来,在持续实施积极财政政策背景下,各地方普遍存在地方政府及相关部门通过地方融资平台向银行借款等促进社会投资的情况,形成地方政府性债务。随着债务逐渐到期,部分地方的还款压力明显加大,一些地方政府性债务风险已经显露。日前,人民银行宁波市中心支行就浙江省奉化市政府性债务作了全面调查。
[期刊] 中国金融  [作者] 海云桃  
近年来,地方政府为促进本地基础设施的建设和完善,大力支持地方经济发展,经常性地借由举债的途径来弥补地方资金不足的短板,导致地方政府性债务规模随之迅速膨胀,埋下了某种程度上的风险隐患。笔者以某县为例,浅析了地方政府性债务可能存在的问题及带来的风
[期刊] 财会月刊  [作者] 吴勋  王梓颖  
当前,政府性债务风险已然成为各级政府风险防控的重点。以政府性债务审计结果公告为样本,研究我国地方政府性债务风险现状,结果表明:中央和地方政府性债务规模均呈上升趋势,融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位是政府性债务的主要举债主体,银行贷款方式是政府性债务资金的主要筹措渠道;政府性债务各项风险指标均处于国际标准参考值区间,风险水平尚在可控范围内;政府性债务审计存在的问题集中体现在举债融资机制违规、担保违规和债务管理水平低下等方面,审计整改没有得到足够重视,审计建议执行情况不够透明。
[期刊] 企业经济  [作者] 黄贤环  倪筱楠  
近年来,世界上许多国家政府由于不合理的投融资行为而使得许多国家政府面临着严重的政府债务危机,实现对政府债务风险防控和监督,已经成为许多国家政府工作的重中之重。寻找有效的方式加强对地方政府债务风险的监督和控制也是当前重要的课题。文章对循证管理学概念和发展作了界定,介绍了我国当前政府债务审计的现状,并尝试将循证管理学的思想引入到政府债务风险审计中,实现对政府债务风险防控和监督的科学管理,强化领导干部经济责任审计。
[期刊] 当代财经  [作者] 荣莉  金晶  喻旻昕  
防范化解地方政府债务风险是国家高度关注的问题,而加强对地方政府债务的监督是财政部依法履行财政监督职责的重要内容。那么,财政监督能防范化解地方政府债务风险吗?以201 6年《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》的发布为准自然实验,选取2009—2019年省级地方政府债务为研究对象,采用双重差分法研究了财政监督在防范化解地方政府债务风险中的作用。研究表明,财政监督可防范化解地方政府债务风险,且财政监督与政府审计监督在防范化解地方政府债务风险上具有积极的合力作用。影响机制分析表明,财政监督能够提高财政资金使用效益和财政透明度,从而能降低地方政府债务风险。进一步研究发现,地区法治化水平越高,财政监督对地方政府债务风险治理效能越显著;相较于中西部地区,东部地区的财政监督对地方政府债务风险的防范化解作用更强。为此,要优化财政监督与政府审计监督的协同机制,完善地方政府债务信息披露制度。
[期刊] 财政研究  [作者] 曾忠生  
地方政府是否存在债务风险?答案是肯定的。虽然我国的地方政府目前尚无权发行地方债券,但实际上存在多种其他形式的融资行为,承担了一定数量的直接债务、间接债务和转移债务。既然有债务存在,必然有债务风险相存。事实上,地方政府发生债务危机的个案已出现,局部地区潜在的债务风险相当严重。地方政府的债务风险必须引起关注。
[期刊] 财会月刊  [作者] 王善平  胡祥兵  
有效地避免非效率投资是提升公共支出减贫成效的关键所在,政府审计作为依法监管政府财政收支行为、降低非效率投资的主要力量之一,理应在提升公共支出减贫成效领域发挥重要作用。以2011~2015年H省51个贫困县面板数据为实证样本,在验证县级层面各项公共支出的减贫成效的基础上加入政府审计变量,深入分析政府审计对公共支出减贫成效的长短期影响。研究发现:县级层面各项公共支出能够对贫困地区农户收入增长产生正向的积极作用;加入政府审计变量后,能够在短期内促进农林水事务支出、教育支出的减贫成效提升;对于惠农补贴支出,政府审计作用的发挥存在一定的滞后性;而对于医疗支出,政府审计在长、短期内均没有产生显著的促进作用,政府审计治理成效存在一定的提升空间。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)  [作者] 郭小聪  吴高辉  李刘兴  
十九大报告明确指出重点攻克深度贫困地区脱贫。围绕连片特困区L县的产业扶贫政策执行过程,旨在探讨县域内产业政策执行行为机制及其影响因素。研究表明:(1)县域产业扶贫既是回应县域产业转型的客观行动,也是顺应地方考核的政绩冲动,由此造成"脱节"现象。(2)政策执行中,县委县政府试图运用"超常规施压"和"超常规问责"的双重压力机制推动政策实施;而乡党委、政府以及县直部门则在双重压力机制下陷入三重困境,并引发策略性应对机制;乡政府为了走出困境将扶贫压力向村两委传导,引发村两委干部的选择性阐释机制。(3)政策执行中的多重行为差异根源于政策本身的缺陷、政策执行者的风险规避和自有余地以及行政体系运作特征与乡土社会运作模式的不适应。
[期刊] 农业经济问题  [作者] 陈共荣  刘丹雷  
贫困县是国家的重点扶贫对象,贫困县村级财务管理是目前农村经济管理的薄弱环节。调查发现,贫困县村级组织存在基础差、底子薄、人才奇缺、核算失范等问题。通过原因分析并结合国内外农村财务管理的先进经验,本文从引进多种资金、加强制度建设、落实民主理财、培养年轻人才等角度提出了加强我国贫困县村级财务管理的对策。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 徐鲲  郑威  
当前,在发展城市集群及中央实施积极的财政政策背景下,地方政府债务规模迅速扩大,债务风险日益增加。本文认为,当前县级政府债务具有债务风险源于城市建设、债务借贷凭借融资平台、债务偿还依赖土地财政等特点,债务风险的主要成因是县级政府财权事权不对称、债务监管缺失、土地出让金的透支等。基于此,从财政体制、融资平台、土地财政3个视角提出了县级政府债务风险治理的制度创新策略。
[期刊] 中国财政  [作者] 孙仕林  韩志东  
河北省丰宁满族自治县是国家扶贫工作重点县,政府性债务余额最高时(2010年末)达9.2亿元,而当年县级地方一般预算收入仅有2.5亿元。虽然经过近两年的努力控制与化解,2012年末,政府性债务余额减少到6.5亿元,但在政府性债务管理中仍存在着一些不容忽视的问题:政府性债务规模仍然过大,风险日益显现;政府性债务的审批、举借、偿还制度不健全,缺乏刚性的法律法规约束;政府性债务的管理使用不规范,资金挪用与监管乏力问题比较严重。县级政府为加快城乡基础设施建设,提高公共服务供给水平,推动经济社会协调发展,在自有财力不足的情况下,通过融资举债实施一些重要而急迫
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