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[期刊] 中国土地科学
[作者]
杨遴杰 饶富杰
研究目的:分析工业用地配置过程中,各级政府角色失效造成工业用地低价与低效配置的原因。研究方法:在描述正式制度的基础上,构建博弈模型对造成工业用地地价和低效配置原因的3种观点进行分析判断。研究结果:依靠地方政府优化垄断供地技术,以及中央政府进行有效监管来提高工业用地配置效率的假设不能成立。在不改革供地制度的前提下,承认地方政府低价供地策略选择,通过最低价标准限制地方政府压价底线能起到一定的提升作用。研究结论:工业用地市场所依赖的制度基础存在缺陷,政府应放弃垄断供应权力,形成多元主体供应的竞争市场,才能推动工业用地低价与低效配置问题的解决。
[期刊] 中国土地
[作者]
唐健 魏西云
本文提出，更加重视工业用地的“准公共物品”和资源属性，发挥工业用地的生产功能，注重保障产业链用地供应，推行“标准地”供地，降低工业用地交易成本，推动工业用地多元化供地方式得到有效执行。
关键词：
工业用地 政策演进 有为政府
[期刊] 经济评论
[作者]
邹旭 马贤磊 石晓平
通过将投资强度规制纳入工业用地市场化配置影响工业转型升级的理论框架，本文基于城市面板数据和系统矩估计法(SYS-GMM)实证分析工业用地市场化配置和投资强度规制对工业转型升级的宏观影响，并进一步利用中国工业企业数据库数据检验了其微观作用机制。研究结果表明，工业用地市场化配置可以通过引入高端企业、淘汰低端企业和提高企业技术创新水平，最终推动工业转型升级。同时发现，相较于工业用地市场化配置，地方政府更倾向于采用投资强度规制等政策工具引导工业转型升级。本研究从政府规制和市场配置相互作用的视角，为我国工业用地制度改革和工业转型升级提供了理论和实证基础。
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
周方伟 杨继东
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,提高资源配置效率至关重要。在地方政府掌握大量资源的背景下,市场化进程会对政府配置资源的效率有何影响?本文以工业用地配置为切入点,将2008—2013年我国工业用地出让数据与同期工业企业微观数据相匹配,构建每宗工业用地的配置效率指标,研究市场化进程与土地资源配置效率间的关系。结果发现:(1)市场化程度越高的地区,微观层面土地资源配置效率越高;(2)在传导机制上,市场化进程能够规范地方政府行为进而提高配置效率;(3)对于存在经济增长压力和财政压力的城市,市场化进程对土地配置效率的提升作用更大。
关键词：
市场化 土地出让 地方政府 资源配置
[期刊] 中国土地
[作者]
黄保华 杨红 于连莉 鹿宇
核心提示本文认为，工业用地配置制度改革要彰显规划引领作用，优化工业用地配置方式，完善工业用地规划管理，加强工业用地供后监管，充分发挥政府和市场的双重作用。2022年，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，其中对“鼓励优化产业用地供应方式”等进行了明确。这是党中央在完善要素市场化配置改革顶层设计的基础上，推动产业用地市场化配置改革向纵深发展、不断探索突破制度前沿的一项重大部署。
关键词：
工业用地
[期刊] 教育科学
[作者]
冯婉桢 吴建涛
基于２００３—２０１３年我国学前教育资源配置效率的表现，研究分析了政府与市场在学前教育资源配置中存在的角色错配问题，即政府在保障学前教育公平方面存在不足，在教育资源投入中未做到＂保基本＂，且未有效落实积极扶持民办幼儿园发展的政策。研究建议应再次调整政府与市场的角色，调整的核心是转变政府职能，明确政府角色为保障教育公平与做好教育管理，将学前教育公共资源配置应定位于＂保基本、广覆盖＂。同时，研究认为，混合所有制幼儿园可以作为未来政府与市场合作推动学前教育发展的主要形式。
关键词：
政府 市场 资源配置效率 学前教育
[期刊] 经济科学
[作者]
高明华
目前是国有企业改革的攻坚阶段，这是一场彻底的制度变革，其核心是企业权利特别是财产权利的重新配置。本文即从权利配置角度，来分析现代市场制度下政府和企业的角色定位。一、权利配置与制度安排中国何以把建立现代市场制度确定为自己的发展目标？一言以蔽之，那就是它...
[期刊] 中国土地
[作者]
徐忠国 唐健 卢曦
改革开放以来，持续推进的生产要素配置市场化改革取向，不断释放出人口红利和世贸红利，经济社会实现了高速增长。然而，进入新常态后，我国人口红利与世贸红利持续减弱，劳动密集型产业竞争力不断降低，原有发展动能持续减弱。为此，党中央及时提出推进供给侧结构性改革，实现经济增长由要素驱动转向创新驱动。作为土地部门，如何落实决策，研
[期刊] 经济学家
[作者]
杨秋宝
政府对市场的干预或调节如果未能补救＂市场失效＂，反而降低了社会经济效益，致使资源配置效率出现损失，遂发生了政府失效。对政府失效问题的研究分析，既能深化人们对市场经济中政府职能及宏观调控的认识，也对我国在向社会主义市场经济转轨过程中合理确定政府职能不无启示。
[期刊] 财政研究
[作者]
冀云阳 刘慧媛 张谦
在新发展格局下，产业布局的优化是实现地区间专业化分工和畅通国内大循环的重要前提。本文构建了地方政府债务影响产业空间布局的理论模型，在此基础上，利用新口径地方政府债务数据和工业用地出让微观数据，实证检验了地方政府的债务融资行为对产业空间布局的影响效应及其作用机制。结果发现：地方政府债务的扩张导致了产业空间布局的分散化，即生产地理集中度下降。中介机制分析表明，地区间引资竞争是导致此种空间扭曲效应的重要机制。进一步分析发现，由地方政府债务驱动的产业布局分散化会带来产能过剩加剧的后果。以上结果表明，应进一步规范地方政府的举债融资行为，遏制地区间的无序竞争，提高资源空间配置效率，发挥地方政府债务对于高质量发展的促进作用。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
赵小风 叶彦妤 张琳 王静
研究目的:本文以中国345个地级以上城市为空间分析单元,构建了工业用地配置与工业经济发展的空间错位指数,探索2000—2018年中国城市工业用地配置空间错位的时空格局变化及影响因素。研究方法:空间自相关、地理探测器。研究结果:(1)全国城市工业用地配置空间错位指数呈波动下降趋势。(2)各城市工业用地配置空间错位指数贡献度的差异减小,总体呈现从沿海城市向内陆递减的特征;正向错位区域增加,分布从东部沿海扩张到中西部地区;负向错位区域减少,零星分布在西部和东北地区。(3)城市工业用地配置空间错位呈现集聚格局,且集聚格局变化较大;高值集聚区在长三角和环渤海区域加强,低值集聚区由四川周边城市集聚转变为以四川为中心的周边省市集聚的格局。(4)土地利用政策、市场规模以及区域经济发展水平对城市工业用地配置空间错位的影响变强,而劳动力规模、交通条件、技术创新对城市工业用地配置空间错位影响变弱。研究结论:城市工业用地配置与工业经济发展存在空间错位现象,土地利用政策、市场规模以及区域经济发展水平对城市工业用地配置空间错位存在较强影响。
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
郝少博 高波 石有为
基于2008—2019年的中国城市面板数据，实证考察工业用地市场化配置改革的就业效应。研究发现：工业用地市场化配置改革一方面能够通过融资效应和资源配置效应促进在位企业进行规模扩张从而提升就业水平，另一方面又会通过提升地价增加新企业的进入成本从而降低就业水平，并且短期内负向效应占据主导地位；经一系列稳健性检验后，上述结论仍然成立；进一步讨论发现，不同于短期内工业用地市场化配置改革对城市就业水平产生的负向冲击，长期内工业用地市场化配置改革有利于东部地区城市和规模较大城市的总体就业水平提升。
[期刊] 中国土地
[作者]
宫玉泉
工业是立国之本、强国之基。土地作为基本生产要素，对工业发展的质量和布局有着重要影响。为适应我国新型工业发展形势和目标要求，近年来，我国对工业用地配置政策进行了改革，管理思路发生了方向性的转折。本文认为，在当前的制度框架下，发挥工业用地政策促进工业高质量发展的作用，应通过系统集成同向政策予以推进。
关键词：
工业用地 高质量发展
[期刊] 中国土地科学
[作者]
崔新蕾 白莹莹 马艳茹
研究目的：探索在区域一体化背景下，撤县设区政策工具对工业用地要素市场化配置的影响效应，为深化要素市场化配置提供参考。研究方法：以283个地级及以上城市2007—2019年发生的撤县设区作为“准自然实验”，采用双重差分法和中介机制模型检验其对工业用地市场化配置程度的影响及传导渠道。研究结果：（1）撤县设区对工业用地市场化配置存在显著的促进作用，经过一系列稳健性检验后结果仍然成立。（2）撤县设区对工业用地市场化配置存在空间溢出效应；通过财政竞争和工业集聚促进工业用地市场化配置水平，但引资竞争弱化了两者之间的正向促进作用。（3）撤县设区对中西部地区和北方地区城市及中小城市的工业用地市场化配置程度的促进效应显著；其增加了商服和住宅用地出让面积，加剧了不同用途土地出让价格扭曲。研究结论：合理运用撤县设区政策工具对推动工业用地市场化具有重要意义，根据不同区域与城市规模发展的阶段性特征，有针对性地推进撤县设区政策，逐步深化地区工业用地要素市场化配置水平。
[期刊] 中国土地
[作者]
楼立明 向琰 潘有成
制造业是实体经济的主体、技术创新的主战场。本文分析了制造业高质量发展背景下,基层自然资源主管部门在工业用地涉及的新增供应、弹性出让、土地续期、存量供应、供后监管、二级市场、综合整治等全链条市场化配置方面存在的困境,并提出了相关对策建议。
关键词：
工业用地 市场化配置 土地二级市场
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