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[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘尚希 赵福军 陈少强
运用政府和社会资本合作(简称"政社合作",即PPP)模式提供公共服务,不仅仅是区别于政府主导提供公共服务的新模式,还是一种新的资源配置和国家治理的新模式。政府和社会资本合作提供公共服务,主要涉及政府、社会资本和居民三大主体。让政府和社会资本合作形成、维系,需要实施"共治、共享、共建"的治理模式,即政府、社会资本和居民共治,政府、社会资本和居民共享政社合作项目产生的收益,共建推进政社合作模式所需要能力和制度、体制机制。
关键词：
政府和社会资本合作 国家治理 共治
[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘尚希 赵福军 陈少强
在政府主导提供公共服务模式中,政府负责公共服务相关的建设、运营、维护等,并承担、管理相关风险。政府和社会资本合作(政社合作)改变了政府主导公共服务提供模式中的风险分配,由政府和社会资本共同承担风险。在政社合作模式中,社会资本参与建设、运营公共服务项目,并承担建设、运营中的风险。风险与不确定性是影响政府和社会资本合作形成、维系的关键,地方政府、社会资本都担心政社合作项目中风险与不确定性。在政社合作模式中,还可能会存在政府、社会资本将风险转嫁和转移、隐藏的情况,累计起来可能放大风险。针对政社合作存在各种各样的
关键词：
政府和社会资本合作 不确性 风险
[期刊] 中国金融
[作者]
贾康 陈通
PPP是英文Public-Private-Partnership的缩写,过去直译为"公私合作伙伴关系",其机制创新在近年于国内引起前所未有的高度重视之际,有关管理部门已将PPP意译为"政府与社会资本合作",并成为文件中的规范用语。PPP指的是在基础设施、公共工程与公共服务领域由政府与非政府主体合作共赢式的供给机制。具体的运作形式,包括BOT(建设—运营—移交)、TOT(移交—运营—移交)、ROT(重整—运营—移交)、BT(建设-移交,即政府按揭式工程采购),以及RC(区域特许经营,即连片开发)等。虽然PPP
[期刊] 改革与战略
[作者]
赵卓 李玖灵
在PPP项目中,信息不对称所导致的机会主义行为拉低了项目效率。适当的激励机制可以限制PPP项目中企业的投机行为,减少交易成本,提高公共服务质量。基于委托代理理论,以社会福利最大化以及保障企业基本收益为出发点,设计了双方合作的激励模型,分析了影响企业努力程度以及政府激励政策的各种因素。在此基础上,通过数值分析,重点讨论了项目风险、项目社会效益及经济效益对政府激励政策的影响,发现合理的风险配置可以激励企业在更高水平的努力程度上合作,而根据项目社会效益与经济效益的不同,设计合适的补贴政策与绩效考核机制可以更好地激励企业,保证社会福利。
[期刊] 中国财政
[作者]
王春成
政府与社会资本合作(PPP)作为一种公共投融资行为,能够充分调动社会的资金和管理资源。它以政府信用管理和投融资能力管理为手段,通过对国家资本的使用与运作,实现公共、私人部门资本资源的良性互动。从经济角度来看,PPP是国家公共服务体系建设、运行的一种全新模式,是基于资本分工的公共、私人部门间资本合作;从社会政治层面而言,PPP则是财政实现自身在国家治理中基础性、支柱性作用的一种有效制度安排,对建设现代国家治理体系和提升国家治理能力具有重要意义。一、资本分工基础上的政府与社会资本合作政府、公共部门合作中居于主导地位的公共财政,不但扮演着公共经济
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李楠楠 王朝才
政府与社会资本合作模式本质上是契约,其内部存在三种契约关系。多重契约关系的存在,对各个契约主体的角色担当提出了相应的要求。然而,由于契约主体的"有限理性",事实上契约主体内部存在不同程度的"失灵"现象,导致契约主体角色担当面临困境,也由此影响整个政府与社会资本合作契约关系的正常运行。因此,对于契约困境治理的探讨就尤为重要。
[期刊] 会计之友
[作者]
候丹丹 丁莹
为确保政府和社会资本合作模式的规范运行和高质量发展，2023年11月，国务院办公厅发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》。该文件明确了政府和社会资本合作新机制的总体要求、实施规范、运营监管和政策保障，开启了新形势下政府和社会资本合作高质量规范化发展的新篇章。文章在梳理政府和社会资本合作模式发展历程和现状的基础上，对该文件进行详细解读，系统分析了政府和社会资本合作新旧机制之间的差异，提出了未来政府和社会资本合作模式发展的方向和建议，为政府部门推动政府和社会资本合作项目高质量发展和公共治理体系改革提供一定的参考。
[期刊] 商业经济研究
[作者]
高山
政府和社会资本合作模式能充分发挥各自的优势,注重公平与效率的有机结合,形成共担风险、合作共赢的融合治理结构,以达到公共服务供给的目标。由于政府和社会资本合作模式隐含着"双重代理"问题,社会资本与政府部门存在目标冲突,实际运行中产生的风险和问题需要通过制度规范不断完善。政府部门应构建多元主体的监督体系,建立独立专业的PPP监管机构,完善事前评估与合同管理,注重信息沟通与平等协商,在信用管理的基础上发挥声誉机制的作用,培育充分竞争的市场环境,完善PPP项目绩效评价。
关键词：
政府和社会资本合作 风险 监管
[期刊] 财经科学
[作者]
蔡晓琰 周国光
目前我国大力推进ＰＰＰ模式在公共基础设施建设中的应用。政府和社会资本参与ＰＰＰ项目获得合理的投资回报是ＰＰＰ项目成败的关键。本文研究ＰＰＰ项目中政府和社会资本的投资回报机制，提出在社会资本服务表现偏好能确定或不能确定时政府和社会资本获得合理投资回报的投资回报分配机制，研究政府和社会资本获得满意投资回报的方法。为了保障ＰＰＰ项目中政府和公众的收益，分析政府设置应对社会资本道德风险的惩罚机制的决策条件并提出政府设置惩罚机制的建议，为政府建立ＰＰＰ项目的投资回报机制提供参考。
关键词：
PPP项目 投资回报机制 博弈分析
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陈少强
现有政府和社会资本合作(PPP)文件中存在着一些似是而非的概念,需要予以澄清。本文把PPP理解为政社合作,即政府和社会资本在公共服务领域的经济合作关系。政社合作的主体是政府和社会资本,范围是公共服务领域,合作属性是平等的经济合作。为了更好地理解政社合作的概念,本文还对什么不是PPP以及什么是伪PPP等问题进行了说明。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
韩军 吕雁琴 徐勇
本文首先考察分析了当前我国政府、企业与社会资本合作发展模式(PPP)以及PPP在我国发展过程中所面临的主要问题,然后提出了针对性的政策建议。
关键词：
PPP模式 社会资本 地方债务
[期刊] 金融理论与实践
[作者]
刘骅 陈涵
政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普
[期刊] 沈阳农业大学学报(社会科学版)
[作者]
李玮 梁准 张书鸣 李国奇 白洋 霍晓燕
在《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》制度实施的新形势下，以政府和社会资本合作（PPP）项目绩效评价体系构建为研究对象，本研究在文献研读、政策文件解读和案例研究的基础上，界定相关概念，梳理PPP项目存在的缺乏系统性绩效评价体系、绩效评价办法可操作性不足、绩效评价内容流于形式以及绩效管理程序缺失等问题，明确绩效评价与绩效管理其他环节的联系。并以江西省南昌市轨道交通3号线工程（B部分）PPP项目为例，采用访谈法确定并分析各级指标，使用层次分析法确定并分析各级指标权重，确定项目公司的三个一级指标、16个二级指标和47个三级指标的建设期绩效评价指标体系。得出《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》制度的实施发挥了积极作用，但当前大多数正在实施的PPP项目存在一些问题；PPP项目在绩效评价体系构建过程中要注意绩效评价与绩效目标以及绩效监控之间的关系；进行绩效评价时应重点考察产出类指标、安全管理指标、满意度指标和组织管理指标的结论。提出进行绩效评价时确定评价对象，做好PPP项目绩效评价的准备工作；明确财政、行业主管和实施机构的职责，尤其PPP项目公司的职责；以绩效管理为手段，充分识别PPP项目全生命周期各阶段存在的风险等对策建议。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
仇保兴
自２０１４年９月以来，财政部、发展改革委分别就政府和社会资本合作、特许经营密集出台了指导性文件，基本涵盖了操作指南、合同管理、创新投融资等。但因两部门的职能和出发点不同，出现政策制度不协调，一定程度地影响了ＰＰＰ项目的有序推进。在分析有关问题的基础上提出对策建议。
关键词：
政府与社会资本合作 问题 对策建议
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