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[期刊] 财经问题研究
[作者]
唐大鹏 常语萱
政府内部控制是国家治理的重要命题,对于明确政府主体关系、落实财政预算治理和加强反腐廉政建设等内容具有重要意义。目前政府内部控制理论与实践之间存在一定的偏差,对政府内部控制的理解相对碎片化,政府内部控制体系建设的推进仍没有明确的导向。在对原则导向或规则导向的讨论过程中,本文试图通过建立政府内部控制整合导向,使原则导向和规则导向各自发挥控制优势,并统一于政府内部控制框架体系。其中,原则导向以目标和结果作为政府内部控制的出发点和落脚点,规则导向以标准和过程为政府内部控制提供静态抓手和动态路径。基于原则导向和规则导向各自控制效应的发挥,整合导向的实施效果与导向选择的研究意义相互吻合,在政府治理、财政治理和党政治理等领域发挥着积极作用。
[期刊] 财会通讯
[作者]
张凤元 尹世光
随着我国经济社会的快速发展，社会对政府职能的发挥提出了越来越高的要求，在我国政府朝着法制、廉政和服务型政府转变的过程中，政府部门和相关人员腐败问题不断出现，反映出政府治理还存在着很大的缺陷。而作为政府治理重要组成部分的内部控制，其建设的薄弱在一定程度上是造成政府腐败问题产生的原因。２０１２年１１月财政部发布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，已从２０１４年１月起在我国行政事业单位中全面执行。该规范为我国
[期刊] 财政研究
[作者]
唐大鹏 常语萱
国家治理现代化要求提高政府公信力,避免掉入"塔西佗陷阱"。政府财务信息是政府治理状况的直接反映,高质量财务信息是解除公共受托责任、增强政府公信力的重要途径。面对政府财务信息造假导致的社会公众政治认同感降低,政府必须采取有效的控制手段满足政府公信力对政府财务信息质量的要求。在机制设计以及制度安排中,提供高质量财务信息是政府内部控制的重要目标,通过"三分一轮一流程"完善政府财务信息管理是提高政府公信力的内在要求。在"三分一轮一流程"对政府财务信息管理应用思路下,内部控制体系能够为政府财务信息提高政府公信力提供
[期刊] 会计与经济研究
[作者]
唐大鹏 吴佳美
在政府内部控制的理论框架下,文章基于CSSCI期刊"政府内部控制"主题文献,从年度、期刊、作者和引用下载四个方面对政府内部控制研究进行了描述性统计,同时对研究方法(规范研究、案例研究、问卷调查、文档研究)、研究主题(政府内部控制整体、财政管理内部控制、预算单位内部控制)进行了多层次评述,并对研究主题与引用率进行了实证分析,为中国政府内部控制的未来研究提供建议。
[期刊] 财会月刊
[作者]
孙永尧
从内部控制定义、目标、要素、原则方面,研究美国三个不同时期的《联邦政府内部控制准则》。研究发现,美国政府内部控制是法规要求的,而美国审计总署是内部控制法规的主要制定者与推动者。美国政府内部控制从制度论发展到过程论,从财务目标扩展到绩效与报告并重,从以准则为基础渐变成以五大要素为起点、以十七项原则为导向,充分反映了美国政府内部控制理论研究与制度建设逐步走向规范化、逻辑化的过程,并深受企业内部控制影响。美国政府内部控制准则并非是概念框架,而是行政单位建设与评价的标准,它属于指导性纲领。美国政府内部控制准则能否客观地演绎成设计与执行有效的内部控制制度有待进一步验证。可以借鉴美国政府内部控制建设经验,确定我国政府内部控制范围,以要素法和原则导向构建我国政府内部控制框架并加以完善。
关键词：
政府内部控制 准则 目标 要素 原则
[期刊] 财务与会计
[作者]
刘正阳
(一)中美两国政府内部控制的差异分析从立法角度看,美国自1789年开始关注政府内部控制发展,到美国审计总署(GAO)组建会计系统,再到1978年《督长会法案》的出台,美国政府构建出了较为完善的联邦政府内部控制体系。我国在2014年《行政事业单位内部控制规范》(以下简称《规范》)颁布前,相关政府内部控制的规定分散在《会计法》、《审计法》、《政府采购法》等法律之中,可以看出相比于美国,我国
[期刊] 财经问题研究
[作者]
刘永泽 况玉书
政府内部控制是一个值得研究的崭新课题。随着政府内部控制实践的不断丰富和发展,理论的滞后终归会影响到实践的发展与完善。本文主要探讨了我国政府内部控制的几个基本问题,具体包括政府内部控制的概念、目标、边界和内容,试图为该领域的进一步深入研究提供基础平台。
关键词：
政府内部控制 预算控制
[期刊] 财务与会计
[作者]
刘正阳
(一)中美两国政府内部控制的差异分析从立法角度看,美国自1789年开始关注政府内部控制发展,到美国审计总署(GAO)组建会计系统,再到1978年《督长会法案》的出台,美国政府构建出了较为完善的联邦政府内部控制体系。我国在2014年《行政事业单位内部控制规范》(以下简称《规范》)颁布前,相关政府内部控制的规定分散在《会计法》、《审计法》、《政府采购法》等法律之中,可以看出相比于美国,我国
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
刘永泽 况玉书
政府内部控制是一个比较宽泛的概念,科学界定其内涵与本质是学术研究与实践发展的逻辑起点。政府内部控制的内涵应着眼于行政管理活动,体现管理控制的基本特性,因此对其边界范围、目标定位、设计视角和实施效果的分析有助于深刻理解它的本质特征。目前中国政府内控应以经济活动为边界;目标应包含资产目标和战略目标;设计视角应该多元化。政府内控是对传统行政监督模式的制度创新。采用政府内控导向的预算模式、完善法律法规体系、建立预算内控报告制度、合理界定内控的职能、培育良好的控制环境、完善预算内控的评价体系可作为中国预算管理推行政府内部控制的政策选择。
[期刊] 财务与会计
[作者]
唐大鹏 王艺博
本文根据中国内部控制研究中心在提供政府内部控制管理咨询服务过程中发现的问题,阐述政府内部控制管理咨询的六大模块拓展和四个特点,提出整合服务策略及数据资源深度挖掘方式,以期为提高政府内部控制管理咨询服务质量与水平提供一定的思路。
[期刊] 财会通讯
[作者]
王光远
政府内部控制是为保证政府有效履行公共受托责任,杜绝舞弊、浪费、滥用职权、管理不当等行为而建立的控制流程、机制与制度体系。《联邦政府内部控制》作为COSO版的政府内部控制框架指南,不仅展示了政府内部控制的最新研究框架与应用工具,还呈现了政府内部控制对企业内部控制发展成果的借鉴。笔者对中美政府内部控制发展进行简要回顾,以便读者更好地理解这部新著、把握其精髓。
[期刊] 会计之友
[作者]
衣明卉 吴慧香 张峰
党的十九大报告中明确提出,我国经济已经由高速增长转向高质量发展阶段,处于新旧动能转换的攻关阶段。而推进供给侧改革必须破除要素市场化配置障碍,降低制度性交易成本。同时,我国政府改革虽然取得了一定的成效,但是政府职能转变还不到位,法治意识、服务意识不强,官僚主义、形式主义仍然存在。在此背景下,文章探讨了在新旧动能转换过程中加强政府内部控制的必要性,分析了目前我国政府内部控制存在的问题,并提出了相应的解决对策,以期为经济发展提供制度供给,提高公共服务的效率和效果。
关键词：
新旧动能转换 政府 内部控制
[期刊] 财经问题研究
[作者]
王璐璐 唐大鹏
中共十八大以来,内部控制虽然在规范政府行为、提高运行效率、提升政府公信力和推动反腐败工作等方面一直发挥着重要作用,但无论是理论研究还是实务操作都更加注重从组织治理层角度阐述统领性和普适性的内部权力制衡与运行机制,而轻视政府内部控制和财政预算与生俱来的公共属性。因此,本文在2017年《政府工作报告》提出全面加强政府自身建设、继续推进财税体制改革以及《会计改革与发展"十三五"规划纲要》要求制定政府内部控制规范等政策背景下,以预算分权为研究契机,通过对美国政府内部控制体系建立过程的科学梳理和分析,批判继承后提出预算分权下美国政府内部控制对中国的启示。
[期刊] 财会通讯
[作者]
丰壮丽 陈文川 陈舜仪
本文运用文献分析方法,基于哲学、政治学、经济学、法学和文化学这五大学科视角,对政府内部控制的职能进行分析定义,并针对其职能提出行之有效的实现途径。总体而言,政府内部控制以唯物辩证法联系发展观和认识论为基本方法,通过权力监督与绩效管理等方式实现国家政治制度的有效运行;运用公共经济学基本观点,实施简政放权和宏观调控等措施维护经济运行秩序;努力完善法律法规体系,实现依法治国,以建设法治型政府;大力倡导廉洁自律的价值观,充分发挥审计免疫功能,深化文化产业体制改革,建设廉洁高效民主政府。建立完善而全面的政府内部控制,能够促进政治、经济、文化等多领域的融合发展,更好地实现国家治理现代化的伟大目标。
[期刊] 审计研究
[作者]
陈文川 余应敏
在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，有效的政府内部控制是各项改革措施的制度保障。其职能是以服务国家治理需求为主要发展动力，通过作为国家治理建设推动者实现自身拓展。本文认为，政府内部控制应具有三重递进职能：防范业务风险、打击贪污腐败和实现监督制衡的查错防弊监控职能；建立健全制度建设、保障信息数据安全和促进合理配置资源的改进管理效率职能；提升政府治理效能、践行法治精神、助推德治文化的推进国家治理职能。鉴于此，应积极稳妥有序地推进政府内部控制规范落实，以更好地满足国家治理现代化需求。
关键词：
国家治理 政府内部控制 职能拓展
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