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[期刊] 财务与会计
[作者]
全国预算与会计研究会课题组
会计主体是理论上的一种假设,用以界定会计管理活动的空间范围。目前,我国会计管理已形成企业会计、政府会计、民间非营利组织会计"三足鼎立"的格局。但是,对政府会计管理的范围和会计主体界定的标准,对政府会计与其他两类会计管理的边界线如
[期刊] 财务与会计
[作者]
林钢 武雷
《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》的发布,标志着政府会计改革进入了实质性操作阶段,对政府会计改革中的难点问题进行深入探讨显得十分紧迫而重要。这些难题当中就包括对政府会计主体的界定、对政府资产的界定、政府会计主体个别报表会计信息的生成模式以及综合财务报告的编制等。中国人民大学的林钢和武雷老师对以上问题进行了较为深入的思考和探索,本刊拟发上下两期予以刊出,希望能带动更多的会计理论与实务工作者关注政府会计改革,共同推动政府会计改革取得实质性进展。
[期刊] 会计研究
[作者]
叶龙 冯兆大
我国政府会计体系改革的起步相对较晚,有些方面滞后于财政预算管理体制的改革,而且与国际惯例之间也存在着一定的差距,因此适应我国经济体制和财政体制改革的需要。特别是适应我国加入WTO的新形势,积极推进政府会计体系的改革,将是我国下一步会计改革的重要内容。在这个过程中,我们认为首先应当思考这样一个问题,即未来政府会计体系的界限应当在哪里划定?或者说,究竟什么样的经济主体属于“政府”,应当纳入到未来的政府会计体系中?本文在借鉴GASB成功经验的基础上从“组织性质”和“资金来源与用途”两个角度提出了“双主体”模式的初步设想。
关键词：
政府会计 主体理论 双元模式
[期刊] 财会通讯(综合版)
[作者]
贝洪俊
政府会计改革是关乎政府公开透明、管理方式、行政职能转变和预算管理制度的变革。笔者认为,政府会计改革首先应对会计主体、账户设置等问题达成共识。一、引进西方国家政府会计的“双主体”模式西方国家政府会计的主体界定大多采用“双主体”模式,即分别从“组织性质”
[期刊] 会计研究
[作者]
陈志斌 周曙光
获取充分而准确的信息是国家治理的基础,政府会计可以在国家治理中发挥基础性的制度支撑与信息支持作用。本文首先将国家治理聚焦于公共权力配置与运行这一核心范畴,以政府会计在国家治理中的基础性制度与基础性信息工具角色为切入点,系统探析政府会计在国家治理中发挥作用的机理,并据此对政府会计国家治理功能的内涵展开剖析;在此基础上,构建政府会计国家治理功能的分析框架,提出其具体包括优化公共权力配置、保障公共权力运行、监督公共权力运行、评价公共权力运行效果等四项功能,并进一步梳理出不同功能的生成机理,最后指出未来可研究的问
[期刊] 财务与会计
[作者]
张连江 喻景中
一、政府会计的会计记账主体与报告主体美国政府会计准则委员会(GASB)1999年6月发布的第34号准则公告《州和地方政府的基本财务报表和管理当局的讨论和分析》对美国州和地方政府会计作了一些史无前例的改革。我们在此结合这一研究成果,对政府会计的会汁记账主体和报告主体作些探讨。GASB34号准则公告改变了以往的报告结构,由原先的金字塔模型(财务报告由多个层次构成,基金联立报表汇总为按基金类别列示的联合财务报表)改为双重视角报告模
[期刊] 中国注册会计师
[作者]
马永义
伴随《政府会计准则——基本准则》的发布，政府会计主体已清晰地呈现出了＂双目标＂、＂双系统＂和＂双基础＂的技术特征。但受制于同一会计主体的限定，当同时涉及预算会计系统和财务会计系统的某一交易事项发生时，必须通过双重账务处理的方式即＂双分录＂，才能既确保同一政府会计主体的账、证、表、实四大要素核对相符，又能实现政府分别编制决算报告和财务报告的＂双目标＂。本文拟对＂双分录＂的作用机理及＂双分录＂的涵盖范围加以探讨。
[期刊] 会计之友
[作者]
俸芳 尚唯
2019年12月24日财政部正式出台《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》(简称GAS 10),对PPP项目政府方的会计处理予以规范。文章认为GAS 10关于PPP项目资产的会计处理有待进一步商榷,故立足于国内外现有准则,探讨PPP项目资产在确认和计量过程中产生的会计问题,提出以下建议:基于委托代理原则的行政事业单位可以作为确认主体,同时采用"政府会计主体"而不是"政府方"的表述更为恰当;政府会计主体应当按其成本进行初始计量,并在确认PPP项目资产时区别不同情况,采用授权模式和净资产模式;政府会计主体应当在项目公司发生与PPP项目资产相关并符合资本化条件的后续支出时,将这些后续支出追加计入PPP项目资产的成本。
[期刊] 管理世界
[作者]
戴胜利 张伟
本文首先对我国地方政府绩效考核现状进行了分析,并在此基础上提出了将地方政府绩效考核主体划分为考核组织落实群体、信息来源主体和结果应用主体的地方政府绩效考核改革思路,其次详细论述了如何进行地方政府绩效考核主体的考核权力分配,最后给出了"分散权力,大头向下"、"注重分工,强调专业"、"设置红线,触线否决"的地方政府绩效考核改革建议。
关键词：
政府绩效考核 考核主体 分工 权重
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
刘明慧 常晋
政府购买公共服务作为财政资金分配方式改革和政府职能转变的重要举措，其主体层次划分及其职责界定是有效实施政府购买公共服务的逻辑起点和前提，并直接关系到其整体运作绩效。由于我国政府购买公共服务处于起步阶段，基于宏观层面的政府主体和微观层面的操作主体的职责定位及其相互关系有待厘清，同时，影响不同主体的因素也在很大程度上制约了其效能的发挥。因此，合理划分主体职责和采取针对性的解决对策就成为政府购买公共服务领域研究的关键问题。
关键词：
政府购买 公共服务 主体范畴
[期刊] 财务与会计
[作者]
苑雪芳
随着我国政府综合财务报告试编工作的逐步深入，当前试行的报告主体范围在实践中暴露出诸多问题。本文在分析当前问题的基础上，从理论层面剖析财务报告主体并确定我国政府综合财务报告的＂双主体＂模式，进而结合我国具体实际给出实体主体和基金主体界定标准，并进一步根据标准的满足程度划分实体主体的层次，针对实际问题对四类单位的主体身份进行具体认定，以期解决我国当前政府综合财务报告试编工作中面临的难题。
[期刊] 会计研究
[作者]
陈志斌
本文从公共治理或政府管理对政府会计的要求与政府会计对公共治理或政府管理的反作用两个视角探讨了政府会计的衍生职能,在不同的管理水准或政府会计不同的发展阶段,需要政府会计发挥或政府会计能够发挥的衍生职能分别为揭示职能、管理职能和治理职能。基于政府会计衍生职能的界定,政府会计扮演的角色相应可以定位为政府基础经济信息系统、新公共管理基石以及公共治理改革促进者等三大角色。对政府会计职能进行类似的系统梳理有利于明确政府会计改革导向,更好地适应新公共管理改革的需要。
关键词：
政府会计职能 政府会计角色定位 公共管理
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
邓九生
计量问题是政府成本会计发展的主要障碍,本文分析了政府"产品"的界定方法:最终产品法、交易法和提供法,以及政府"产品"的特点与其计量性之间的关系。在此基础上研究了分解/重分类法、市场化等有关政府"产品"再确定或设置的方法,以解决其成本和价值计量问题。另外,本文还指出了在政府"产品"再确定时应特别注意可计量性、满足用户信息需求和成本可控性等问题。为促进我国政府成本会计的顺利引入,应在政府部门预算改革中对有关政府"产品"进行界定,在转变政府职能的同时,推进政府活动的市场化。
[期刊] 财会月刊
[作者]
张德刚 刘耀娜
对于ＰＰＰ项目的会计核算，财政部在２００８年８月７日发布的《企业会计准则解释第２号》中对ＢＯＴ项目公司主体的会计核算做出了解释，但并未提及政府主体相关的会计处理。根据政府部门发布的相关准则、指南和规定以及国内外学者的研究成果，政府部门应针对ＰＰＰ项目进行相应的会计确认、计量、报告和披露。
[期刊] 财会通讯
[作者]
雒翠 刘斌
为了健全和完善政府会计制度，财政部于2019年12月正式出台了《政府会计准则第10号—政府和社会资本合作项目合同》（以下简称“GAS10-PPP项目合同”），对PPP项目政府方的会计处理予以规范，但是由于目前关于PPP的运作模式较多，不同模式下如何进行会计处理是实务工作的难点。基于此，本文以“GAS10-PPP项目合同”为研究对象，依据2020年发布的“GAS10—应用指南”内容和PPP项目资产的会计确认与计量，分析了不同模式下PPP项目的会计处理，同时对“GAS10”未来准则的修订提出了相应建议，以期为实务工作者对政府主体下PPP项目的会计处理提供参考。
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