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[期刊] 财会月刊
[作者]
薛迎迎
十九大报告中提出"加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"。事权与支出责任的匹配是理顺中央和地方财政分配关系、健全中央和地方财力与事权相匹配体制的重要任务。将我国政府事权、支出责任、税权的划分情况与美国、德国、英国进行比较分析,发现我国政府事权划分与政府支出责任划分不匹配,地方政府存在财权与事权严重脱节的现象。通过借鉴西方发达国家的先进经验,认为我国应科学划分各级政府事权范围,明确政府间的支出责任,辅之以科学划分税收收益权以及完善转移支付制度等举措,实现我国政府事权与支出责任的匹配。
关键词：
政府事权 支出责任 税权 转移支付制度
[期刊] 地方财政研究
[作者]
卢洪友 张楠
现代国家治理普遍采取的是政府、市场与社会"三维"合作共治制度安排,在政府责任清单里列举的只是市场与社会不能有效处理的公共事务,即所谓政府事权及支出责任。在此基础上,大国治理中通常要将政府事权及支出责任在政府不同层级之间加以具体划分,并保持事权与支出责任相适应、相匹配,进而分享税收、实施均等化转移支付,建立起规范稳定的分税制体制。在上述逻辑链条中,合理划分政府间事权及支出责任是分税制体制的根基。中国现行分税制体制是在1994年以提高"两个比重"为目标建立的,迄今已过去了20多年,期间,中国的经济社会结构已发生了深刻变化,财政体制则基本上没有什么变化,使得政府间事权与支出责任错配以及由此衍生的诸多...
关键词：
财政治理能力 事权 支出责任 错配 匹配
[期刊] 经济研究参考
[作者]
卢洪友 张楠
1.科学界定政府事权范围。以法治原则规范政府、市场和社会各自的职能范围,合理界定政府事权。政府天然具有干预市场的内在倾向,由于长期的计划经济体制惯性,中国更甚。按照市场在资源配置中起决定性作用的基本原则,在《宪法》框架下,以《预算法》及各单项公共事业法律法规(如教育法等等)为基础,明确界定政府事权范围,并以"正面清单"约束政府,对政府而言是"法无许可不可为",对各类市场主体而言则是"法无禁止即可为"。2.合理、具体划分政府间事权。在明确政
[期刊] 中国财政
[作者]
于雯杰
教育是基本公共服务的重要领域之一,是公共财政优先保障的重点,同时也是国务院要求优先开展政府间事权与支出责任划分改革的领域之一。如何推进政府间教育事权和支出责任划分改革,国外无统一做法,但通过对代表性国家的教育事权和支出责任划分进行比较研究,可以找到一些共性和个性,为我国深化教育领域财政事权和支出责任划分提供一定的启示和借鉴。
[期刊] 当代财经
[作者]
马万里
党的十九大报告明确提出"建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"。推进政府间事权与支出责任划分,必须系统研究其逻辑进路,并强调体制保障与法治匹配。在逻辑进路方面,支出责任调整是政府间事权配置的起点;理顺"条块"关系是政府间事权配置的横向维度;公共品层次性区分是政府间事权配置的纵向维度;由横纵分明到多元互动是政府间事权配置的终点环节。在体制保障方面,确立财力与支出责任相匹配运行原则;整合增值税、所得税和税收返还,设立地方税收分享包机制;上移支出责任,缩减政府间转移支付规模,建立以均衡性拨款为主
[期刊] 经济研究参考
[作者]
黄梅梅
随着我国工业化、城镇化的推进，管理经济社会事务的法治化、规范化要求越来越高，中央地方事权和支出责任不相适应的问题越来越突出：一是中央财政收入占全国公共财政收入将近一半，支出却仅占全国公共财政支出的１５％，导致地方履行事权需要通过中央转移支付予以保证。二是中央地方事权和支出责任缺乏健全的协调机制，且转移支付制度仍不够完善。这也使得建立事权和支出责任相适应的制度成为中央深化财税体制改革
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
黄志雄
政府综合财务报告作为新公共管理浪潮的重要环节,已经成为各个国家在财政领域改革的重要内容。中国在"十一五"期间就确定了政府会计改革战略规划,并从2011年开始试点编制政府财务报告。可是在6年的试编阶段中,受到编制报告未对外披露的限制,外部专家与学者对于许多试编过程中遇到的问题与困境都无法了解。尤其是面对2017年政府综合财务报告正式编制截点的到来,报告编制质量将面临公众的监督评价以及巨大挑战。因此为了建立"十三五"规划中现代化财政制度,健全权责发生制政府财务报告制度,本文以政府财务报告编制人员的工作经验为研
关键词：
政府综合财务报告 财政事权 支出责任
[期刊] 中国财政
[作者]
柯华庆
当前,地方债务风险较严重,其根源在于各级政府没有严格实施支出责任与事权相匹配原则。我们必须将分税制原则确立为支出责任与事权相匹配原则,也就是财政意义上的事权与事责相匹配原则,才能根本化解地方债务风险。1994年分税制最初所确立的是"事权与财权相统一"原则,用通俗的话说就是"谁请客,谁有收钱的权力",但收钱后不一定买单。"财权与事权相匹配"原则与"财力与事权相匹配"原则虽只有一字之差,但实质区别较大。财权是指筹集和支配收入的财政权力,主要包括征税权、收费权及发债权;财力则是
[期刊] 技术经济与管理研究
[作者]
杨雅琴
文章基于美国和加拿大两个典型又各具鲜明特色的联邦制国家各级政府的权力划分,以及近年来两国联邦、州(省)、地方政府收入和支出划分数据,对两国政府间事权及收支责任划分的制度安排展开研究,通过对比分析,归纳概括了两国多层级政府结构中各级政府间事权及收支责任制度安排的基本情况,得出的基本结论为:一国在其历史发展中各级政府权力划分相对稳定而政府间收支责任划分却可能因时代变迁而存在较大变化。根据以上研究,文章总结归纳出可供我国借鉴的启示:第一,应将公共服务的事权及支出进行划分,并由此构建相应政府间关系。第二,政府综合
[期刊] 财政研究
[作者]
寇铁军 周波
遵循经济发展水平(以人均GDP度量)差异对政府间支出责任划分的不同影响这一线索,本文选取英、法、美以及印度、俄罗斯和阿根廷作为发达和发展中国家样本,从每个国家的中央和地方政府财政支出结构以及中央和地方政府在每个财政支出项目的支出责任划分角度分析每个国家的财政支出结构。通过重点比较发达和发展中国家中央和地方政府财政支出结构及其支出责任划分,本文试图概括政府间支出责任划分的基本规律,并针对我国实际提出我国政府间支出责任划分的政策建议。
[期刊] 税务研究
[作者]
靳继东
财税体制改革是实现国家治理体系和治理能力现代化的制度保障,建立政府间财力与事权相匹配的制度是财税体制改革的重要方向。当前,地方政府财力不足与支出责任过重是我国财税体制面临的突出矛盾,而以政策性方式调整政府间事权和财力配置关系是导致这一矛盾的重要根源。本文认为,实现政府间事权与财力匹配的关键在于制度化,应按照法治化渠道统筹推进政府间事权、支出责任、财权划分以及财力配置的系统性改革。
关键词：
政府事权 财力配置 法治路径
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李建军 余秋莹
合理的地方政府支出责任和地方税体系是地方治理现代化的重要基础。日本在其地方政府支出责任和地方税建设上积累了丰富的经验。本文较系统地梳理了日本政府的事权与支出责任、财政收支结构与地方税体系,日本经验对我国政府间财政关系改革的启示在于:以法律规范政府间财政关系,合理确定中央与地方间的财政收支比例和公共服务供给责任,构建以税收收入为主、转移支付与地方债为辅的地方政府收入结构,税收立法权相对集中,按税种特点合理设置地方税。
关键词：
日本 地方政府 支出责任 地方税
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李建军 余秋莹
合理的地方政府支出责任和地方税体系是地方治理现代化的重要基础。日本在其地方政府支出责任和地方税建设上积累了丰富的经验。本文较系统地梳理了日本政府的事权与支出责任、财政收支结构与地方税体系,日本经验对我国政府间财政关系改革的启示在于:以法律规范政府间财政关系,合理确定中央与地方间的财政收支比例和公共服务供给责任,构建以税收收入为主、转移支付与地方债为辅的地方政府收入结构,税收立法权相对集中,按税种特点合理设置地方税。
关键词：
日本 地方政府 支出责任 地方税
[期刊] 财贸研究
[作者]
汤玉刚
政府在一国经济、社会发展中扮演重要角色,政府支出是实现其基本职能和发展战略的重要工具,政府支出结构的合理安排和适时调整是政府执政能力以及驾驭社会和谐发展能力的重要体现。对于在改革中求发展,在发展中推进改革的我国政府而言,把握政府支出结构调整的一般规律具有很强的理论和现实意义。利用世界银行提供的一组财政支出跨国数据,结合我国改革开放以来财政支出的结构变迁,本文从国际发展经验中抽象出一些能够为我所用的基本规律,希望能为我国的政府职能转换和政府支出结构调整提供一些有益的经验性认识。
关键词：
政府支出结构 政府职能 启示
[期刊] 改革
[作者]
倪琳 李通屏
扩大消费对克服全球金融危机的不利影响、保持我国经济持续、平稳快速增长意义重大。美国关于消费调控的实践经验对我国经济发展有借鉴意义。我国消费政策效果不理想的原因在于缺乏有效的消费政策体系,居民收入、政府收入、企业收入和经济增长之间的严重失衡,以及社会保障制度、消费环境的缺失等。扩大消费应借鉴美国消费调控的经验教训,依据我国的国情构建有效的消费政策体系。
关键词：
消费政策 金融危机 美国
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