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[期刊] 中国农村观察
[作者]
周迪 王明哲
国家"扶贫改革试验区"的设立是中国政府为了缓解相对贫困,在东部地区率先开展的扶贫改革创新举措。客观评价其实施效果,将为扶贫改革试验区创新扶贫形式的推广提供证据支撑与经验借鉴。本文以扶贫改革试验区的设立作为准自然实验,基于2009～2016年东部八省共144个省定扶贫工作重点县的面板数据,首先采用逐年倾向得分匹配法将多期实验组和对照组进行匹配,进而运用双重差分法研究扶贫改革试验区的设立对促进当地发展的作用,然后采用三重差分法验证地区异质性所导致的政策效应差异,最后利用中介效应分析讨论其作用机制。研究发现:扶贫改革试验区的设立能够推动当地经济和农业的发展并形成持续作用的"良性循环";并且,在推动当地经济发展上,扶贫改革试验区的政策效应不存在省份差异,但在促进当地农业发展上存在省份差异;进一步发现,试验区的设立通过提升城镇人口数量与固定资产投资额来推动当地经济发展,并通过提升农业机械总动力来推动当地农业发展。基于所得结论,本文提出应积极推广国家"扶贫改革试验区"的实施经验,各地区需因地制宜地借鉴学习,坚持改革为本建设幸福乡村。
[期刊] 中国软科学
[作者]
秦聪 郭婧
2013年和2015年国家在东部沿海省份分两批实施了扶贫改革试验区政策，旨在为进一步完善国家扶贫战略和政策体系、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接积累经验。由于各省的试点政策不尽相同，需要分别考察政策效果和总结经验。利用2011—2020年江苏省县级面板数据，采用双重差分的识别策略，考察扶贫改革试验区政策对于试点地区经济发展的影响，并进一步剖析政策的作用机理。研究表明，江苏省制定实施的扶贫改革试验区政策促进了改革地区的经济发展。从作用机制上看，三次产业增加值均有所提升，其中第一产业和第二产业增速更快；财政支出增加和信贷政策支持为地区发展提供了资金；鉴于试验区的经济增长是由劳动力和技术所驱动的，因而具有可持续性。进一步的研究表明，扶贫改革试验区政策改善了当地居民生活条件，农民收入水平得到了提升、医疗卫生条件和教育水平得以改善，而农民的消费水平仍有提升的潜力和空间。
[期刊] 世界农业
[作者]
张要要 陈志广
设立扶贫改革试验区作为国家扶贫制度体系中的创新举措,是否会对地方民生发展产生积极影响,有待于实证检验。本文将设立扶贫改革试验区视为一项准自然试验,基于辽宁省2005—2016年县级面板数据,采用双重差分法(DID),实证检验设立扶贫改革试验区对地区民生发展的影响。研究发现:政策的实施显著改善了地区民生发展,且这一结论在多种稳健性检验中始终成立。进一步分析表明,与非少数民族试验区相比,扶贫改革试验区在少数民族地区的民生效应更强,设立扶贫改革试验区也对邻近地区的民生发展带来正向溢出效应。本文从民生视角检验了扶贫改革试验区的政策效应,为不断完善和推广扶贫改革试验区的政策内容提供了证据支持和经验借鉴。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
张国建 佟孟华 李慧 陈飞
设立扶贫改革试验区是新时期新背景下扶贫攻坚的新举措,但是其政策效果如何有待验证。本文将辽宁扶贫改革试验区试点视为一次自然实验,基于2002—2016年县级面板数据,采用双重差分法识别了扶贫改革试验区对地区经济发展的因果效应以及扶贫措施的有效性。研究发现,政策的实施显著促进了县域经济发展,使处理组比控制组提高约16%,此结论在多种识别假定检验和稳健性检验中依然成立。进一步分析表明,这一政策对周边邻近地区会产生正向溢出效应,而非少数民族区县的政策效应强于少数民族区县。与此同时,地方政府的财政依赖程度越大反而能够提升政策带来的经济增长效应,但是由于经济基础、要素禀赋结构以及地理和行政特征等因素的差异,导致不同区县中政策效果存在异质性。此外,扶贫改革试验区的设立主要通过产业扶贫、金融扶贫、提高农村居民人均纯收入等渠道对当地经济绩效产生间接影响。更重要的是,政策通过相应精准扶贫的措施基本达到了既定目标,但是仍需提高当地人力资本水平,促进各区县之间的经济联系和市场融合,降低行政壁垒。研究结果进一步强调了贯彻落实扶贫改革试验区政策,因时因地因人精准扶贫、精准施策的重要性,从而不断完善中国现有的扶贫战略和政策体系。
[期刊] 中国软科学
[作者]
戴卫东 徐谷雄
医保扶贫是我国当前农村精准扶贫的一项重要政策,医疗救助是医疗保障制度的最后一道"安全网"。本文以浙江省丽水市为样本,通过测算农村贫困人群在医疗救助介入前后医疗自付总费用的变化,以及构建灾难性医疗支出的相关指标来评价医疗救助扶贫的扶贫效果;并通过描述性统计与回归模型分析了个体特征、就医行为对灾难性医疗支出的影响。最后,本文从推动医疗救助方式改革,实施医疗救助专项药品目录,对农村贫困人群的政策外医疗自付费用探索补充性救助等方面提出政策建议。
[期刊] 金融论坛
[作者]
李晓龙 张子怡 郑强
本文以国家金融综合改革试验区的设立为准自然实验，基于2005-2021年中国277个地级城市面板数据，探讨国家金融综合改革试验区政策对产业链现代化的影响。研究表明，国家金融综合改革试验区政策显著促进了产业链现代化，且经过政策叠加效应检验、稳健性检验以及内生性处理后，该结论仍然成立。优化信贷可得性和提高信贷配置效率是该政策促进产业链现代化的主要传导渠道。相较于金融发展水平和市场化程度较低的城市，在金融发展水平和市场化程度较高的城市中实施国家金融综合改革试验区政策更加有助于提升产业链现代化水平。
[期刊] 武汉金融
[作者]
张云辉 杨博凯
本文基于2013―2019年全国地级市面板数据，运用双重差分法分析绿色金融改革创新试验区政策对城市碳排放水平的影响及作用机理。结果表明，绿色金融改革创新试验区政策能显著降低城市碳排放量，且经过一系列稳健性检验后该结论依然成立。异质性分析表明，碳减排效应在中西部城市、高金融水平城市中更加显著。中介效应分析表明，绿色金融改革创新试验区政策能够通过提高能源效率与环境规制强度来减少碳排放量。
[期刊] 财贸经济
[作者]
张楠 张栋浩 李建军 卢洪友
巩固脱贫成果和解决相对贫困是2020年后中国长期减贫面临的主要挑战,为此东部地区率先进行了实践创新。本文以2003—2016年中国东部80个地级市的数据为样本,利用扶贫改革试验区的设立作为准自然实验,使用合成控制法识别了试验区政策的减贫效应、影响机制及作用渠道。结果显示:政策的实施显著实现了收入减贫与多维减贫,即农户收入得到提高和跌入多维贫困概率降低;丽水试验区的减贫效果最明显,阜新和清远的减贫效果一般;试验区内家庭的各类收入增加,贫困脆弱性和慢性贫困降低。进一步分析表明,减贫效果差异的宏观影响机制是包容性增长,政策主要通过保险覆盖、金融参与和社会网络等渠道对家户增收和减贫产生间接影响。本文的结论对于制定差别化扶贫政策、创新贫困监测机制、构建多元协同扶贫机制以及建立城乡统筹反贫困体系都有重要参考价值。
[期刊] 农村经济
[作者]
杨正喜 周海霞
一般认为,政府层级结构、央地关系、干部流动、试点的范围、试点经费等是影响政策试验能否扩散的原因。同时,政策属性亦会影响政策扩散。借助于罗杰斯提出的影响扩散五个属性(相对优势、兼容性、复杂性、可观察性和可试验性),对《党的十八大以来农村改革试验区改革试验成果转化清单》进行了实证分析。研究结果表明:创新政策相对优势、创新政策兼容性、创新政策可观察性显著正向影响政策扩散,表现为试点政策与潜在采纳者的价值观一致程度;创新政策的复杂性、政策可试验性负向影响政策扩散,表现为增长的政策试点时间、对可试结果的不确定性认知会减慢政策扩散。因此,在推进农村改革试验区科学发展的进程中,既要关注政策的科学性与可操作性,同时还要兼顾提升潜在采纳者的政策感知度,为深化农村改革探索路子,为完善相关政策法规提供依据。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
陈守东 顾天翊
本文利用扶贫改革试验区构建了不同强度产业扶贫政策实施样本,进而基于准自然实验的分析思路考察了产业扶贫的贫困摆脱效应。研究表明,以专项金融资本扶持为信号的产业扶贫,能够加速贫困人口向社会产业大循环的纳入,从而通过贫困人口内生增收路径的构建提升贫困摆脱效率,但产业扶贫及相应的专项信贷扶持对贫困减缓的作用存在边际递减特征。同时财政资金投入对贫困摆脱的作用依然是显著的,转移支付的增加、农村基础设施条件的改善、产业环境的优化,确实能够进一步提升产业扶贫专项信贷的支持效率。此外,资本稀缺依然是贫困人口增收的主要瓶颈。本文就产业扶贫政策框架的优化提出了相关建议。
[期刊] 管理世界
[作者]
欠发达地区经济起飞的关键是“资源资本化”＊———中国扶贫体制改革试验区的实证经验农业部农村经济研究中心课题组本报告以农村改革试验区中以扶贫开发为主题的陕西延安、广东清远、广西北海等地的经验总结为基础，认为“资源资本化”应成为我国欠发达地区改革与发展的...
[期刊] 财贸研究
[作者]
汤二子
在新时代中国全面深化改革进程中,"壮士断腕"作为战略制定原则,"革言三就"作为策略选择规则,两者相互配合共同推动改革向前发展。国家审计准确查找某些阻碍经济与社会发展的制度设计供顶层设计者在制定改革战略时以参考。在遇到具体问题时,国家审计进行全面评估以协助改革执行者选择合适的策略来处理各种复杂矛盾。同时,国家审计自身也需不断改革以应对经济与社会所出现的各种新情况与新问题,确保其能够服务于改革的战略制定与策略选择。通过描述旅游扶贫政策中的国家审计所发挥的作用,能从实践上理清国家审计对全面深化改革中战略制定与策略选择的影响。
[期刊] 生态经济
[作者]
陈长 顾红 刘颜
2016年，福建、江西和贵州正式成为我国首批国家生态文明试验区。为对生态文明建设推动经济高质量发展的成效进行研究，基于2006—2019年中国省际面板数据运用合成控制法对国家生态文明试验区经济高质量发展成效进行评估，并将合成控制法和双重差分法相结合对其进行稳健性检验。结果表明：（1）国家生态文明试验区设立后各试验区经济高质量发展水平提升成效较为显著。（2）以合成控制—双重差分法对国家生态文明建设试验区政策效应进行稳健性检验，结果显示政策效应的回归系数显著为正，通过了稳健性检验。因此，国家生态文明试验区的成立对于经济高质量发展的提升具有显著作用，这对当前和今后我国国家生态文明建设提供了较好的经验价值。
[期刊] 生态经济
[作者]
陈长 顾红 刘颜
2016年，福建、江西和贵州正式成为我国首批国家生态文明试验区。为对生态文明建设推动经济高质量发展的成效进行研究，基于2006—2019年中国省际面板数据运用合成控制法对国家生态文明试验区经济高质量发展成效进行评估，并将合成控制法和双重差分法相结合对其进行稳健性检验。结果表明：（1）国家生态文明试验区设立后各试验区经济高质量发展水平提升成效较为显著。（2）以合成控制—双重差分法对国家生态文明建设试验区政策效应进行稳健性检验，结果显示政策效应的回归系数显著为正，通过了稳健性检验。因此，国家生态文明试验区的成立对于经济高质量发展的提升具有显著作用，这对当前和今后我国国家生态文明建设提供了较好的经验价值。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
李卓 左停
资产收益扶贫作为精准扶贫的重要机制创新,已经在我国贫困地区开展了多种形式的实践探索,涌现出了一批新做法和新模式,取得了初步成效。但是,在实际运作过程中,仍然存在一些关键性的问题需要进一步深入讨论和研究。本文基于对东部扶贫改革试验区Z市典型案例的深入考察,从资产收益扶贫的基本内涵和运作机制入手,结合国家政策和地方已有的实践,深入分析资产收益扶贫的减贫机理与实践困境,并在此基础上提出进一步改革的政策建议。
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