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[期刊] 中国高等教育  [作者] 孙霄兵  
进一步理顺政府、学校和社会的关系,实现管办评分离。管办评分离的目的在于解决政府对学校管得过多过细、抑制学校办学活力的问题。管办评三者既相对分离也相互促进,相互协调,相互监督。加快推进教育治理体系和治理能力现代化,是基本实现教育现代化的必然要求。为此,必须加快推进政府职能转变和简政放权,进一步理顺政府、学校和社会的关系,实现教育管办评分离。近日教育部印发《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》(以下简称《意见》),为逐步形成政府
[期刊] 教育发展研究  [作者] 郭滇华  
本文从系统论的观点出发,将教育治理系统作为一个自主可控的生态系统,其中包括"管""办""评"三个生态子系统;运用大数据治理思维,进行教育数据治理的系统设计,阐明系统内数据流的运行机理。本文针对教育数据治理存在的现实困难,提出建设教育数据治理平台的系统结构,深入分析数据治理系统内各治理主体如何采集子系统数据并对数据进行存储分析,从而实现子系统内数据流的整合与有效流动。通过各子系统内和系统间大数据流的灵活集成,进行基于大数据的深度分析,可以实现教育决策的调适与改进,提升教育治理成效。
[期刊] 中国成人教育  [作者] 宋忠芳  
推进教育管办评分离是深化教育综合改革的重要内容。如何解决和处理好管办不分、管评不分的问题,实现社会参与监督评价和第三方独立评价,如何认识评价主体多元化问题,如何认识和处理教育督导的管评分离等,都是推进管办评分离改革的重点、难点、焦点及疑点问题。需要理清思路,简政放权,扩大自主办学,逐步实现评价独立,才能稳步推进改革。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 李明磊  
管办评分离是新时代高等教育管理体制深化综合改革的核心部署。从背景与动因看,管办评分离是高等教育管理体制的新常态,是管办分离改革政策的深化,为高等教育治理体系和治理能力现代化奠定基础。在公共治理理论视野观照下,解析高等教育领域"管办评""分离"的学理含义、权力性质,基于此从改革逻辑出发构建管办评分离的三角权力模型。最后从治理主体、权力基础、治理目标、治理方式等方面阐释高等教育管办评分离的公共治理框架及其要义,进而论述了管办评分离的公共治理实践变革基本条件和路径。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 崔炳辉  
管办评分离作为深化教育综合领域改革的重大举措,深刻影响着政府与高校的治理关系和发展格局。高职院校因具有跨界性、开放性等特点,使其在管办评分离的治理趋势下更容易受到治理环境的影响。基于管办评分离的治理要求,优化适应高职院校科学发展的外部治理机制的路径是,通过产教融合、市场导向实现高职院校与利益相关者的共同治理,构建整体性治理的协调机制,发挥理(董)事会治理功能,推进高职院校外部治理环境的优化。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 史华楠  沈娟娟  
由于我国政府与学校和社会的特殊关系,运用"元治理"理论分析和指导教育管办评分离中政府角色定位非常契合。目前地方各级政府教育职能角色定位存在失准失当问题,正确认识"元治理"的实质及其政府"元治理"的功能和目标,是教育管办评分离改革至关重要的一步。推进教育管办评分离,需要通过顶层设计、权力配置、职能掌舵、行业监管、依法办学、培育市场、关系调整、协同互动等多个路径来实现政府"导向者"、"监督者"、"服务者"、"协调者"角色的整体型塑。
[期刊] 中国高教研究  [作者] 黄彬  
大学外部治理涉及政府、大学和社会机构三大权力(利)主体。"管办评分离"改革的实质是大学外部治理法权关系的重构,意味着传统单向度的政府管理分化为教育行政管理、大学自主办学、社会独立评价等多元主体的共治,其法权逻辑是法治化框架下三类主体之间法权关系的重新安排,其重构路径具体包括"放权""分权""赋权"和"融权"。
[期刊] 中国成人教育  [作者] 黄承国  肖山  
在"管办评分离"改革背景下,优化高等职业教育第三方评估工作,既能够回应利益主体的多元化诉求,也能够推动高等职业教育规范化发展。目前,高等职业教育第三方评估工作还存在诸多问题,包括第三方评估机构存在不足、三方之间的关系处理不当、监督作用发挥不足以及法律保障体系不够完善等。对此,通过加强第三方评估机构建设、正确处理三方之间的关系、发挥政府作用、完善法律保障体系,加快高等职业教育第三方评估工作变革,是推动第三方评估工作持续优化的迫切需要。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 陈寿根  
高职教育"管办评分离"质量保障体系是政府、学校和社会评价组织为增强利益相关者的质量信任,以先进理论为指导,围绕人才培养和科技研究工作等建立的结构化、系统化制度体系。当前高职教育"管办评分离"质量保障体系建设,存在着法律法规规章保障不力、学校现代治理能力不强、第三方评估机构发展不足等突出问题,亟待通过完善国家制度政策、建构学校内部保障体系、发展独立专业评估机构、实施专项督导等予以解决。
[期刊] 教育与职业  [作者] 蒋姗姗  朱德全  
职业教育是我国国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,它不仅对培养多样化人才和传承技术技能具有重要作用,而且对促进就业创业也具有重要意义。当前,政府包揽职业教育全局,学校和企业缺乏自主权,社会的作用缺失,因此,在职业教育领域实行管办评分离具有重大的现实意义。政府在管理权、办学权、评价权上将权力下放;学校与企业以市场化为引领,实行改革发展;社会第三方评估机构实行独立评估,各个主体要素之间权责明确,共同推进职业教育和社会经济的发展。
[期刊] 高等教育研究  [作者] 周家荣  李慧勤  
政府放权是推进教育管办评分离的实质基础。在"不放权、假放权、适当放权"的政府行动逻辑下,教育管办评分离在缓慢中推进。政府通常以"权力委托或权力让渡"形式获得权力下放的合法性,以"明确政府教育管理权限"的形式获得政府干预的合法性,这些名义合法性是制约教育管办评分离主要的体制障碍。要实现合理的管办评分离格局,还有很长的路要走。
[期刊] 教育与职业  [作者] 李玮炜  贺定修  
管办评分离以及实施第三方评价是当前我国职业教育实现可持续发展的必然选择。近十年来国家颁布的教育体制改革发展政策表明,教育管办评分离改革与教育第三方评价之间相互影响、紧密联系、不可分割,只有将两者放在一个整体中看待和理解,才能有效推进教育管办评改革的深化和第三方评价的顺利实施。现阶段,实施职业教育第三方评价的基础在于构建好政府主导参与、第三方评价机构全程参与以及施教机构事中参与三大机制。在具体实施路径的选择上,关键要加强第三方评价的基础理论研究、制度建设、指标体系制定以及过程管理。
[期刊] 教育研究  [作者] 何秀超  
深入推进教育"管办评"分离,是深化教育领域综合改革的一项重大命题。新时代新形势下,在教育督导推进教育"管办评"分离的制度设计中,教育督导主要承担"管"的监督者、"办"的指导者、"评"的组织者三种重要角色。教育督导推进教育"管办评"分离的实践中存在的主要问题是,政府简政放权还需要继续深入,学校自主办学能力建设有待进一步加强,现阶段的教育督导体制机制建设还不能很好地适应新形势新要求。为此,应督促指导"管""办"改革深入推进,促进第三方专业机构广泛参与教育评价和监督,进一步完善教育督导体制机制,依托教育督导全面推进依法治教。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 徐鸿洲  
如何在教育管办评分离背景下建立健全中职教育质量评价制度,已成为促进中等职业教育内涵发展、提升教育质量的新时代拷问。目前,中职教育质量评估在政府、学校和社会层面都存在实然困境,突破这些困境需要政府推进简政放权,建立评估认证标准,健全评估管理机制;中职学校要完善内部治理,落实校长负责制,健全质量内控制度;社会第三方评估组织要提升评估公信力,增强造血能力,健全社会支持系统。
[期刊] 职教论坛  [作者] 李钰  刘磊  
2010年以来,上海市职业教育评估进行了系统化的改革与实践。通过加强评估项目的顶层设计,构建面向学校、专业、教师和学生的不同类型评估项目,科学设计评估流程,编制评估工作手册,开发评估信息系统。通过多年来的职业教育评估实践,促进教师关注课堂、加强教研,推动学校加强内部质量保证、规范教学管理,推进上海各项改革创新成果落地,保障上海市职业学校全面提升人才培养质量。
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