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[期刊] 现代城市研究  [作者] 郑文含  唐历敏  
本文分析了当前控制性详细规划经济分析存在的问题,认为经济分析应贯穿于控规编制整个过程,是全过程动态校核;除微观经济模型分析外,应加强宏观经济要素分析,并将社会效益、环境效益等经济外部性纳入综合考虑。按照编制前期、编制过程中和编制后等不同阶段,提出控规经济分析的一般框架。探讨在不同规划阶段经济分析的内容与方法。编制前期加强人口容量及就业岗位预测,进行土地经济分析,明确产权地籍;编制过程中基于分类要素的经济影响分析,按照弹性系数方法确定容积率,进行地块划分;编制后按照地块最低经济容积率和城市开发收益测算进行方案校核。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 相秉军  顾卫东  
分析了在《城乡规划法》背景下控规编制的新要求,提出了"宽编制、严执行"的设想,以提高控规的适应性。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 王召东  陈静  
在中国现行的城市规划体系框架中,各层次规划的主要作用都是为了控制和引导城市合理、有序地发展。在城市规划领域里,可以分配的最重要的社会资源是城市土地的开发权以及在城市土地使用关系上建立起来的各种城市空间关系,这使得控制性详细规划成为实施规划管理的核心内容和直接依据。文章对控制性详细规划编制中的“现状调查”、“区域分析”、“指标确定”以及控规中的城市设计等问题进行了一定的探讨,并引入实例,以期对当前控制性详细规划体制的进一步完善起到一定的促进作用。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 段德罡  王瑾  
文章针对目前工业园区控制性详细规划编制中存在的用地分类与工业项目特征不吻合,忽略对土地经济效益的控制,缺乏动态适应性等问题,结合实证研究,提出其控规编制应进行适当调整,以强化工业用地的特殊性和经济性,并结合规划控制的动态适应性对其进行了系统完善,在此基础之上尝试构建一套适合工业园区开发建设的指标体系,旨在加强工业园区土地的利用效率。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 付斯曼  代普达  陈廷龙  
"碳平衡"的核心理念,是在一定研究范围及时限内,各种人类活动实现碳排放和碳汇平衡,减少环境净负担,这是一种"低碳"理念,也是"生态城市"和谐性的一种体现。本文通过结合控制性详细规划(以下统称"控规")的控制要素构建碳平衡模型,为城市乃至社会整体的碳平衡在"控规"层面提供管理依据和操作措施,以实现可持续发展的低碳生态城市。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 刘慧军  罗嘉强  牛梦云  
控制性详细规划作为城乡规划管理的核心依据,自诞生以来在我国城乡规划建设管理中发挥了巨大的作用,但因控规的先天不足,长期以来也饱受争议。以宁波市重点区域(高桥地段)地下空间详细规划为例,探讨了重点区域地下空间管控与控规的衔接内容、方式及方法,以及其对控规改革所带来的启示。提出当前控规所面临的刚性管控与弹性开发之间的矛盾、简单化的指标确定(精度)与土地成本经济压力的矛盾、粗放式的控制指标体系(深度)与城市精细化管控的矛盾三大矛盾。进而提出未来控规的转型和发展需要由普适性规划向精准规划转变、由终极管控向阶段性目标控制转变、由多规融合成果向多规融合平台转变。并在此基础上提出规划编制需要强化基础研究、突出底线管控、弱化细则要求、保持动态更新。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 叶祖达  
公共政策手段必然有其成本,低碳生态城市规划政策也不例外。政策手段带来的成本与效益需要有科学性及客观的分析,才会帮助政府在制定政策及建设项目时提高社会整体经济效率,达到优化经济资源之目的。本文提出需要对低碳城市规划和建设手段进行成本效益分析的必要性,要从科学客观角度建立低碳城市成本效益理论和方法,应用评估低碳城市规划建设政策和投资决定。并针对我国城乡规划体制内具有法定效力的控制性详细规划管理手段,提出在实施低碳生态城市控制指标时要考虑产生的经济成本与效益,以近期完成的石家庄正定新区低碳生态控制性详细规划方案解释。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 叶祖达  
低碳生态城市规划建设要达到可有效全面推广,管理机构设置与管理模式必须有体制层面的支持,目前我国主要的低碳生态规划实践还是通过控制性详细规划实施,停留在技术应用讨论和设计审批,对管理体制的环境要求在探索阶段中,缺乏有关的分析研究。以上种种问题都导致生态示范城区的建设推进较缓慢。适合的绿色设计技术应用是实践低碳生态城区建设的主要考虑,但要能在我国目前高速度的城市化过程中推广低碳生态城区建设,必须要建立一个有效的规划建设治理体制,才可以提供在法制和制度上的保障。建立一个低碳生态城控制性详细规划体制实施环境的分析框架,从四个体制组成部分分析规划管理体制的实践经验:(1)管理平台与技术能力环境;(2)控...
[期刊] 现代城市研究  [作者] 汪坚强  郑善文  
运用公共政策学原理,探讨控规的公共政策属性;通过对现行控规公共政策属性的缺失及原因分析,提出从"工程技术"向"公共政策"转型、加强制度建设是控规改革的重要方向。为实现控规这一转型,一方面,要建立公正、公平的核心价值观和保障公共利益的政策目标;另一方面,要基于公共政策,从思想理念、编制主体、体系构成、运作程序四个方面进行控规的制度建设。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 徐丽  刘堃  李贵才  
在社会主义市场经济体制背景下,探索能够适应市场机制的控制性详细规划方法,增强控规的可实施性,是当前城市规划研究领域的重要课题之一。本文以深圳市法定图则十余年实践为背景,分析当前控规所处的外部环境的变迁,重新审视控规的内涵及其与城市开发的关系,在此基础上提出后法定图则时代控规应具备的特征:综合统筹、多方参与、富有弹性和经济可行。深圳提出的城市发展单元规划基本具备这四个特征,其试点刚开始不久,但对我国控制性详细规划制度的完善和规划技术创新可能具有深远的意义。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 柏巍  
通过对广州市番禺区2000年以来的控制性详细规划的编制情况的回顾和检讨,探寻控规编制中存在的问题及其根源。进而提出控规应以维护公众利益为核心,以市场需求和综合协调为导向,针对不同的城市、不同的开发项目及不同的土地用途,因地制宜地编制,以引导城市的健康持续发展。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 王云  陈美玲  陈志端  
基于低碳生态城市的建设现状,在低碳生态城市的评价指标体系基础上,结合现有部分低碳生态城市的控制性详细规划,运用案例分析、文献分析、专家访谈等方法,提出并构建低碳生态城市控制性详细规划的指标体系,以此为基础对已有低碳生态城市控制性详细规划在传统控规基础上提出增补指标,并对增补指标运用问卷调查、因子分析、聚类分析等研究方法,简化得到最终的低碳生态城市控制性详细规划的增补指标体系,包括4大类,9中类,共28个指标。最后将增补指标结合传统控制性详细规划已有指标,构建出以41个指标为主的低碳生态城市控制性详细规划的指标体系,为实现城市的低碳生态目标提供理论选择,并为编制低碳生态城市控制性详细规划提供指导...
[期刊] 城市发展研究  [作者] 谭敏  徐会夫  
由于编制技术缺陷与整体制度环境等原因,针对控规在规划实施过程中的动态修改,已成为规划管理中一项重要的日常工作。从规划管理视角出发,分析了规划实施过程中针对控规修改管理存在的的主要问题,并在此基础上结合相关城市的实践经验,提出了规范申请主体与对象、合理设定申请的门槛、科学划分修改的类型、分类施控的论证程序等相关制度建设的建议,为有关城市在规划管理实践中规范控规修改的程序提供参考。
[期刊] 现代城市研究  [作者] 郑晓伟  
文章提出清晰的绝对产权控制能在一定程度上降低控规编制与实施的交易费用,但界定绝对产权的做法不适应我国的土地政策;进而提出在控规中对"相对产权"进行控制的制度性理念,即提出将控规的"技术工具"属性上升为一种长期性针对不同利益主体"普遍意愿"下的社会契约规范;最后从规划衔接、价值取向、设施配置、控制指标、实施管理、制度建构六个方面探讨了以社会契约为目标的控规"相对产权"控制途径。
[期刊] 城市发展研究  [作者] 朱一中  丁焕峰  
控制性详细规划是我国城市土地开发控制的直接法定依据。然而,由于社会经济发展过程中各种不确定性因素的影响,控规在我国城市建设中并没有起到预期的作用。基于一个规划选址案例的分析,进一步探讨了控制性详细规划所面临的"刚性"与"弹性"的根本矛盾,并从控规编制内容和方法、控规编制和实施体制等方面提出了相应的对策建议,其中,特殊发展单元规划层级的设置和土地发展权市场交易机制的引入,对于控规规划制度的改革具有尤其重要的意义。
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