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[期刊] 东北亚论坛
[作者]
孙成昊 郑乐锋
拜登执政初期，美国对俄政策出现新变化，呈现明显的双轨特征。一方面，拜登政府以价值观为引领继续对俄保持强硬；另一方面，美国一度寻求构建“稳定且可预期”的双边关系，积极推动美俄战略稳定对话。然而，乌克兰危机迫使拜登政府不得不二次调整对俄政策，联合盟友通过全面制裁和政治孤立实现“弱俄“以“遏俄”的战略目标。传统建制派回归及两党执政理念差异，对俄战略“三观”的延续与调整以及中国、欧洲等第三方因素是拜登政府对俄政策演进的主要动因。乌克兰危机长期延宕导致美国战略界逐步出现对俄政策反思，国内民众也更不愿承受对俄强硬的代价，美国对俄政策存在一定回调空间。但由于美俄面临地缘政治和战略认知冲突、结构性矛盾以及美国国内政治束缚，美国对俄政策演进有其限度，美俄关系难以本质逆转。同时，乌克兰危机引发美俄欧新一轮剧烈互动与博弈，深刻塑造大国关系格局，中国应在变局中抢抓机遇，为自身发展塑造良好的外部战略环境。
[期刊] 世界经济与政治论坛
[作者]
程海烨
《数字战略(2020—2024)》标志着美国拉开基于美式价值观的数字合作“大幕”。该战略具有以下三点意图：一是将所谓民主价值观置于国际数字合作的首位，强化与中国和俄罗斯等国家的意识形态竞争；二是抢占发展中国家的数字市场，增进美国的数字经济发展效益；三是塑造符合美国数字规则偏好的全球数字规制体系，提升美国在全球数字规则制定方面的领导力。目前，拜登政府正借助与盟友及伙伴国家共建所谓“数字民主俱乐部”、完善私营部门参与的跨国数字合作机制、塑造与“美式模板”相匹配的全球数字规制体系等三个主要方向推进数字合作行动。然而，拜登政府实施数字合作战略的进展有限，正面临来自国内和国际层面的双重制约。美国试图“提升新兴数字市场自力更生能力，构建开放、包容和安全的数字生态体系”的两大目标恐难以实现。
关键词：
数字战略 数字合作 拜登政府 数字经济
[期刊] 东北亚论坛
[作者]
韩献栋
系统属性与内外协调是美国对朝政策的重要特征，这源于朝鲜半岛地区是一种紧密型的地区体系。冷战结束初期的“一超多强”格局使得克林顿政府对朝政策的系统属性较弱，内外协调的特征十分明显。随着遏制中国战略的制定，美国对朝政策的系统属性逐渐增强，对朝政策逐渐失去独立性，开始套嵌于美国的亚太战略中。在内外协调方面，因国内战略共识的形成，内部协调的必要性逐步下降，但因韩国国内政治因素的存在，外部协调的特征仍然明显。从冷战结束初期的克林顿政府至当下执政的拜登政府，美国对朝政策整体上的发展轨迹展现出了上述特征。拜登政府执政后标榜其对朝政策以朝鲜半岛无核化为目标，并追求一种精准而务实的方法，但实际上，其对朝政策已全面回归至奥巴马政府时期的“战略忍耐”政策，且因美日韩三边安全合作体系的构筑以及对朝延伸威慑的强化，具有“战略忍耐”加强版的特征。拜登政府的这一政策本身内含着其难以克服的矛盾，一方面会刺激朝鲜，使朝鲜的拥核意志更加坚定，另一方面，它还需抑制因“朝鲜威胁”的存在而日渐走强的韩国拥核冲动，以使韩国在安全战略上更加依赖美国，这会促使矛盾和张力在美韩之间以及韩国国内左右政治势力之间产生，激化韩国的党争，进而有可能催生出更激进的政客和更激进的政策，并给朝鲜半岛和东北亚地区局势带来更为复杂的影响。
[期刊] 国际贸易
[作者]
程慧 刘立菲
拜登总统执政以来,其对华出口管制政策泛政治化特点进一步强化,具体表现为打压重点突出、重视制裁工具联动、加强多边协调合作。未来,出口管制将继续是美国开展对华竞争的重点,在其国内政治和经济两方面压力下,预计拜登政府将采取更为精细化的打击手段,通过美欧贸易技术理事会(TTC)等多个平台发动盟友,就特定领域和关键技术对中国实施更严苛的围堵。短期来看,美国对华出口管制损害我国国家安全、多领域的产业发展和全球竞争力;长期来看,将激发中国的自主创新能力和投资潜力,锻炼并提升抗风险能力。我国应从加快科技创新攻坚、与美谈判合作、增进与别国互通互信、引领维护多边主义、加大对外宣传、加强博弈及维权等多方面入手,积极应对美国出口管制。
关键词：
美国出口管制 拜登政府 中美关系
[期刊] 经济学家
[作者]
郭强 张明 肖尧
为了应对新冠肺炎疫情和随后的经济危机,继已经签署1.9万亿美元的救助计划之后,拜登政府提出美国就业计划,引起经济学家的高度关注。本文在介绍拜登政府的财政刺激计划及其财政理念的基础之上,说明美国的货币政策如何配合财政扩张,分析美国大规模财政扩张面临的通货膨胀、债务的可持续性与基础设施投资难以落实等重要挑战,以及通过贸易渠道与金融渠道造成的溢出效应。
关键词：
财政乘数 通货膨胀 溢出效应
[期刊] 东北亚论坛
[作者]
卓晔 宋亦明
国际制度具有功能性和非中性，既有助于应对全球性问题又服务于国家的外交政策议程，因而美国拜登政府尤为重视对国际制度的运用并将其作为护持美国霸权的重要工具。为此拜登政府选择性回归部分重要的国际制度、强化对既有国际制度的干预和领导、新建国际制度、加强和整合已有国际制度。这些举措在战略目标上锚定重振“自由国际主义”和应对地缘政治对手；在手段上凸显了排他性、内政指向性以及多领域扩展性的特征；在战略偏好上以“立”而非“破”的方式将国际制度视为美国的战略正资产，并突出了国际制度的权力属性。然而，拜登政府重塑国际制度也会因为制度设计缺陷、美国国力总体相对衰落、国际官僚反对、美国国内政治经济状况而受到制约，其有效性和持续性依然存疑。
[期刊] 东北亚论坛
[作者]
张玉环
拜登政府上任以来，将应对气候危机作为内政外交的优先议题，对内推行气候新政，对外实施积极的气候外交战略，以此促进美国经济社会整体绿色转型发展、维护美国国家气候安全、恢复美国的国际信誉和全球领导力。在全球层面，美国重返《巴黎协定》，发起“领导人气候峰会”，在联合国及七国集团等多边平台推动气候合作；在区域层面，美国将“印太”地区作为推进区域气候外交的重点，充分利用四方安全合作机制、“印太经济框架”、美国—东盟合作机制等小多边平台，提升“印太”地区应对气候变化的能力；在双边层面，美国以欧盟为重点加强同盟友之间的气候能源合作，同中国、印度、南非、印度尼西亚等新兴市场国家开展气候外交。拜登政府的气候外交战略对国际社会应对气候变化、促进绿色经济发展带来积极作用，但也在一定程度上加剧了全球气候治理领导权之争，可能引发新一轮全球贸易保护主义，并使大国“绿色竞争”更为激烈。需要注意的是，拜登政府气候外交战略面临国内外诸多挑战，国内党派分歧、地方政府反对等因素或阻碍美国履行气候变化国际承诺，美国同中国、欧盟等大型经济体之间的关系复杂演变也可能会制约其开展气候外交行动。
[期刊] 东北亚论坛
[作者]
田野 李刚
“服务中产阶级”政策是拜登政府的执政重点，其政策框架包括社会政策议程、国内经济政策议程以及国际经济政策议程。“服务中产阶级”政策的进展，反映了美国未来的政策走向，影响深远。当前，大国竞争与政治极化是美国政治生态的最重要特征，影响并塑造着美国的内外政策。一般而言，一项政策的大国竞争属性越强，面临的政治极化影响就越小，两党在该项政策上就越可能达成共识；一项政策大国竞争属性越弱，面临的政治极化影响就越大，两党在该项政策上就越不可能达成共识。社会政策议程大国竞争属性弱，面临的政治极化影响大，进展寥寥；国内经济政策议程大国竞争属性中等，面临的政治极化影响中等，推进艰难，但有一定进展；国际经济政策议程大国竞争属性强，面临的政治极化影响小，进展顺利。
[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
杨晶滢 陈奕平
作为美国工人与政府之间的利益协调者，美国工会是重要的政治参与者，在美国的政治经济决策和国际经贸谈判中具有较大的影响力。尽管近年来工会的会员率有所下降,但其政治影响力不容忽视。自就任美国总统后，拜登将自己定位为几十年来最支持工会的总统，并提出了一系列保护工人权益和工会组织权的劳工政策，致力于以工会复苏来重塑中产阶级社会，以劳工权益保护来打造“国际人权联盟”，进而确保其在中美博弈中的优势地位。就目前而言，拜登政府主要将其劳工政策与工会复苏、基础设施建设和中美竞争联系起来，这将对未来的中美经贸谈判产生一定的影响。
关键词：
拜登政府 劳工政策 工会 经贸谈判 中国
[期刊] 国际经济合作
[作者]
于洋 罗蓉
拜登政府上台后,美国保护主义政策措施有增无减,而且呈现常态化、制度化、法制化趋势。通过梳理美国官方发布的主要战略规划、法律政策,发现近期美国政策的着力点更加趋向于加强新科技创新的保护,目标是长期确保美国新兴技术领导地位。主要表现在:将量子技术、人工智能等先进技术领域持续列入美国国家安全的优先事项;继续加快在5G、频谱、微电子等领域升级布局;加快美国网络安全立法进程,与中国的竞争成为其科技保护政策重点;不断拓宽美国国家安全的边界,增加在航天安全、生物安全等领域的保护举措,为未来竞争做长远准备。
[期刊] 国际经济合作
[作者]
邢瑞利
拜登政府“印太经济框架”的提出既源于美国加入CPTPP的意愿下降且政策空间不断缩小的国内现实，也与美国目前游离于亚太地区经济合作机制之外的尴尬困境密切相关，同时也是其开展对华地缘经济竞争以重新掌控地区经济秩序主导权的产物。“印太经济框架”在议题设置上主要聚焦新兴经济领域，谋求美国在关键领域的竞争中掌控主导权；成员构成侧重选取所谓民主国家进行合作，意图打造俱乐部形态的“小多边集团”；实施规则倾向高标准与灵活性相结合，构建由美国主导的亚太经济网络矩阵。尽管“印太经济框架”究竟在多大程度上能够发挥实际效用尚待观察，但其背后针对中国的战略意图非常明显，中国须密切关注并审慎应对。
[期刊] 国际经济合作
[作者]
陈曦 王泺
当前美国拜登政府以对外援助为主要对外战略工具开启对中国战略竞争，对外援助已成为中美大国竞合博弈的主要战场。为系统研判拜登政府对外援助政策走向，研究通过对130万余组美国对外援助项目原始数据进行统计分析，客观呈现了美国对外援助资源分配情况，并总结了美国对外援助高度配合美国对外战略、军事援助和经济援助重点高度重合、经济援助领域重点突出、逐渐侧重多边、渠道灵活多样以及援助执行部门各司其职六大总体特征。同时，研究总结了拜登政府对外援助七大核心议题和主要投向国家，对比总体特征分析了拜登政府提高对外援助资金规模、调整对外援助重点区域、巩固对外援助优势领域、配合对外战略重点议题、整合对外援助资源分配五大政策走向。在此基础上，研究提出中美战略竞争背景下中国对外援助领域和议题布局、区域和国别布局、渠道和方式布局全面优化的政策建议。
关键词：
中美战略竞争 拜登政府 对外援助
[期刊] 国际经济评论
[作者]
刘建国 戢时雨 崔成 朱跃中 蒋钦云
拜登就职总统以来,美国气候政策出现了重大调整。本文基于对拜登政府气候新政动因和特点的分析,提出拜登政府重返《巴黎协定》、谋求全球应对气候变化领导权,不仅强化了全球合作应对气候变化及能源转型,国际能源格局也将面临新一轮洗牌。本文认为,拜登政府积极应对气候变化,有利于中美重新加强在气候及能源领域务实合作,但也将对"一带一路"倡议的推进以及中国能源转型发展带来更大的外部压力和不确定性。中国应当密切跟踪拜登政府相关政策进展,对外推动中美气候能源领域的务实合作,加快推进绿色"一带一路"建设,营造良好国际合作环境;对内坚定能源转型目标,提升能源安全保障水平,统筹协调能源安全与高质量发展。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
张潇 苏楠 陈志 王治喃
2022年10月，拜登政府发布任内第一份《国家安全战略》报告，明确以应对中国挑战为目标，使用“综合威慑法”得以从战略上“竞赢”美国的地缘经济和政治竞争对手——中国，出口管制是美国政府实现这一目标至关重要的撒手锏。本文采用2021—2022年拜登政府的官方文件等开源资料，运用社会网络和文本聚类的分析方法，系统解析拜登总统任内对华出口管制的焦点主题。研究表明：“科技”“军事”“供应链”“新疆”是拜登政府对华出口管制的关注重点，且热度交替演进。拜登政府基本延续了特朗普时期的出口管制政策，并在此基础上重视出口管制与其他制裁工具间的联动，进一步强化联合其他国家构筑“去中化”的高技术联盟。
关键词：
拜登政府 出口管制 技术联盟 高技术
[期刊] 亚太经济
[作者]
金新 罗艳
当前，海外基建已成为美国对华战略竞争的重要领域。拜登政府的竞争策略包括创设替代方案，强化基建竞争；修复盟友关系，构建基建联盟；调动私人资本，优化基建融资等。但这些策略的推行也面临着一系列国内外制约因素：内在因素主要是实施方案不明晰，资金来源与使用规划不明确，“高质量”国际基建标准难以统一，以及美国国内政治因素不利于计划实施；外在因素主要是盟国意愿和能力有限，发展中国家参与兴趣不足。美国在拜登任内将继续推行对华海外基建竞争，相关举措将在多个方面有所深化或调整。
关键词：
拜登政府 海外基建战略 对华竞争
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