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[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王蒙
文章基于复杂政策执行的"模糊—冲突"分析框架,分析了国家扶贫工作重点县C县两项制度由虚假衔接向实质衔接的转变历程。扶贫开发与农村低保是贫困治理复杂政策中的两项子政策。脱贫攻坚初期,两项制度由于高层级模糊性与冲突性呈现为象征性执行,并由于高协同模糊性与冲突性而表现为虚假衔接。随着贫困治理体系化程度的提升,中央政府通过建构"顶层设计"削减两项制度的协同模糊性与层级模糊性,并通过强化地方政府的层级性权威弱化了两项制度的协同冲突性与层级冲突性,最终推动两项制度迈入实质衔接。由于"高位驱动"的行政政治化扮演着关键角色,协同模糊性与层级模糊性的削减相对滞后,两项制度的实质衔接仍需深化。
关键词：
脱贫攻坚 复杂政策 “冲突—模糊”模型
[期刊] 教育与经济
[作者]
孙科技
基于政策工具理论对22份省级政策实施方案的文本分析,探究了教育精准扶贫政策执行中政策工具应用的偏差及其矫正措施。研究发现,教育精准扶贫政策执行过程中政策工具应用存在结构不合理、呈现"外延式"特征、协同性不高以及法律工具缺失的偏差。需要通过优化政策工具结构、促进政策工具"内涵式"应用、提升政策工具协同性和推动扶贫立法等措施,促进教育精准扶贫政策目标的顺利实现。
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
杨成波
农村最低生活保障制度和农村扶贫开发政策作为农村反贫困的两项基本制度,既有联系又有区别。一方面,农村低保制度是对扶贫开发的有效补充;另一方面,扶贫开发巩固了低保制度的成果。同时它们又有概念、对象、目标和性质等方面的差异。目前,这两项基本的反贫困制度在衔接过程中存在着衔接成本过高,扶贫开发部门难以持续承担农村困难群体的能力发展和部分贫困农民利益受损等问题,因此,应该采取复合型的衔接方式,调整扶贫开发政策以及负所得税来解决衔接中的问题。
关键词：
农村低保 扶贫开发 衔接
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杨玉珍
我国农村三权分置政策执行的偏差主要表现为集体所有权虚化、农户承包权不稳定、经营权流转认知的盲目乐观和农地非粮化非农化实践风险。偏差的成因归结为政策目标群体的多元化诉求、行为固化及逆向自组织性,政策自身的不协调及功能超载,政策执行制度环境中正式制度滞后及非正式制度的复杂作用,政策执行结构中多层级传导及基层执行资源匮乏。提出了切实完善"三权"权能、寻找"三权"之间的"平衡点"、实现立法与政策相衔接、重视政策群的系统效用等矫正三权分置政策执行偏差的建议。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杨玉珍
我国农村三权分置政策执行的偏差主要表现为集体所有权虚化、农户承包权不稳定、经营权流转认知的盲目乐观和农地非粮化非农化实践风险。偏差的成因归结为政策目标群体的多元化诉求、行为固化及逆向自组织性,政策自身的不协调及功能超载,政策执行制度环境中正式制度滞后及非正式制度的复杂作用,政策执行结构中多层级传导及基层执行资源匮乏。提出了切实完善"三权"权能、寻找"三权"之间的"平衡点"、实现立法与政策相衔接、重视政策群的系统效用等矫正三权分置政策执行偏差的建议。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
陈星 陈婷
从博弈论的角度看，中本衔接政策执行是教育行政部门、中职学校、应用型本科高校和教师、学生及其家长等利益相关者基于个体利益进行多方博弈的过程，博弈主体的策略及其行为互动对政策目标达成具有重要影响。调查发现，浙江中本衔接政策执行存在招生、培养、评价方面的偏差。根据囚徒困境、委托—代理和智猪博弈模型分析发现，多方博弈主体之间的利益冲突、信息不对称和力量不均衡，引发个体理性背离集体理性、逆向选择、道德风险、搭便车等合作问题，造成政策发生执行偏差。矫正策略为：扩大招生规模，改革招生录取方式，强化教育教学质量评价及完善交流合作机制。
关键词：
中本衔接 政策执行偏差 博弈论
[期刊] 改革与战略
[作者]
韦茜
公共政策是政府为解决公共问题,达成公共目标,经政治过程所产生的策略。政策执行是公共政策的关键环节,政策执行不力或存在偏差,将会导致公共政策的受阻,引起经济、政治、社会生活的无序和混乱。分析入世背景下的公共政策执行状况,探讨公共政策执行偏差的
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
焦克源 张焱
农村低保与扶贫开发衔接作为我国反贫困战略的重要组成部分,其减贫效果和政策优势逐步显现,但制约两项制度衔接绩效的影响因素仍未消除。文章选取六盘山连片特困区具有典型贫困特征的定西市两个县作为研究样本,借助NVivo11分析软件,运用质性研究方法,对两项制度衔接绩效影响因素进行分析发现:贫困人口识别、政策评价监督、干部队伍建设、部门之间协作是核心影响因素,政策精准及政策执行系核心影响过程。根据分析结果提出了优化两项制度衔接的相关对策,以期助推衔接过程更加合理运行。
[期刊] 农村经济
[作者]
龚宇峰
农村税费改革的目的在于,通过农村税费改革和相关配套改革,规范农村分配制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上减轻农民负担,促进农民收入的增加。我们在肯定税费改革取得阶段性成果的同时,也必须正视改革中暴露出来的问题,这些问题的实质归纳分析起来,是农村税费改革中所暴露出来的政策偏差问题。农村税费改革实质上是对原有涉农法律的修改、完善和废止,并制定新的涉农法律的过程。必须采取强化涉农法律的建设措施,促进这一政策的顺利进行。
关键词：
农村 费改税 制度 偏差 法律 矫正
[期刊] 教育与经济
[作者]
付昌奎 邬志辉
教育扶贫独特价值日益得到正视,政策体系初步形成,政策效益却不相匹配。通过借助政策执行系统模型对教育扶贫政策执行过程进行分析,发现政策目标分歧与偏离、执行机制分割与乏力、执行资源短缺与低效、执行角色模糊与冲突、外部环境机遇与挑战共存,加上变量要素的连锁效应,共同形塑了执行偏差,限制了执行效益。偏差矫正的突破点在于,横向上整合职能部门权责关系、优化资源配置形成合力,纵向上降低层级传递信息耗损、增进基层行政程序意识,同时解除执行人员思维枷锁、强化贫困人口教育意愿和改善教育扶贫微观环境。
关键词：
教育扶贫 系统模型 执行偏差
[期刊] 地方财政研究
[作者]
任贵州
村级公益事业＂一事一议＂财政奖补可谓我国农村公共物品供给和社区公共事务治理的重大制度创新，对农村基础设施建设及城乡一体化发展具有重要意义。从政策执行角度分析，由于政策执行主体的自利倾向、政策认知不足、协调沟通不畅以及执行方式欠佳，＂一事一议＂财政奖补政策在实施过程中出现了收发式、选择性、野蛮式和附加式的执行活动，造成政策执行背离政策初衷的执行偏差问题。充分发挥＂一事一议＂财政奖补政策的应有效用，必须加强利益关系的调谐、提高政策认同、促进主体间沟通、优化政策执行方式和完善政策执行的绩效管理，在矫正现有执行偏差的基础上实现对政策执行的持续控制。
[期刊] 图书情报知识
[作者]
情报政策效应人为偏差及其矫正《国书情报工作》１９９４年第１期发表周毅的文章说，我国情报政策效应的人为偏差比较严重，目前表现得较为突出的有：文献资源布局的调整无明显起色；情报系统合作与协调发展的政策未见成效；情报有偿服务政策的执行偏离正常轨道；情报工作...
[期刊] 农业经济问题
[作者]
吴海涛 陈强
精准扶贫政策和农村低保制度衔接过程的规范化、程序化运行可助力实现2020年全面脱贫目标。因二者在权利内涵、机制运行等方面存在本质区别,导致二者在标准衔接、对象衔接、管理衔接和资金衔接等方面存在严重衔接阻碍。为加快实现二者的有效衔接,最大限度地发挥农村反贫困系统的整体效应,从保障贫困农民的基本权益出发,着力构建一套以代表贫困农民真实利益需求的利益代表机制、规范合理的利益表达机制、效率优先兼顾公平的利益协调机制以及合法高效的权益保障机制为中心的有效衔接机制,并从加快反贫困领域统一高层次立法工作、完善扶贫资金的统筹机制、构建多元可持续的扶贫工作机制以及完善衔接标准的动态调整机制等配套机制改革方面完善制度衔接体系。
关键词：
精准扶贫政策 农村低保制度 衔接机制
[期刊] 职教论坛
[作者]
官华 杨钋
我国从上世纪80年代末开始了现代社区教育的探索,教育部2000年后多次发文推动社区教育发展,但各地发展不平衡情况比较严重,政策执行的差异性比较大。文章以Matland提出的模糊-冲突模型为分析框架,从他的论述中概括出分析政策冲突性的利益、管辖权、政策手段三个维度,分析模糊性的技术、组织角色、政策手段三个维度,以及"试验性执行"的三个特征,为判断政策的冲突性、模糊性以及相应的执行模式提出了思路和方法。通过对教育部社区教育政策文本的分析,认为社区教育政策冲突性低、模糊性高,属于"试验性执行"模式。教育部实验区、示范区建设的政策工具选择,以及执行形式多样化、执行计划因地而异、执行主体多元化等特征,也符合"试验性执行"的特点。试验性执行给各地执行留下了较大的政策空间,执行结果取决于各地执行者的行动,是社区教育政策在各地执行中出现较大差异性局面的关键因素。
关键词：
社区教育 政策执行 模糊-冲突模型
[期刊] 教育与经济
[作者]
周芬芬
农村中小学布局调整不可避免地会遇到公平与效率的冲突,这种冲突在政策文本中被政策设计者采用模糊性的语言掩盖了,但在实践环节二者的矛盾是不能掩盖的,地方政府如何处理二者的关系直接影响着布局调整目标能否有效完成。模糊——冲突模型用模糊性与冲突性两个特性解释了该政策在执行过程中地方政府的权变策略,以减小可能遇到的冲突。
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