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[期刊] 宏观经济管理
[作者]
在我国,法律体系以外大量规范社会各项活动的文件,都属于规范性文件的范畴。制定规范性文件属于抽象行政行为,作为管理社会公共事务重要手段,其产生的作用和影响,无论在时间上还是空间上,都远远大于一般
[期刊] 中国财政
[作者]
<正>近年来，陕西省财政厅积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的支撑性、保障性作用，把加强行政规范性文件管理作为提升财政治理能力的重要抓手，从政策制定源头上发力，严格行政规范性文件制发程序，实施“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）管理，备案率、及时率、规范率、公开率实现四个100%，
[期刊] 中国财政
[作者]
财政规范性文件是财政管理制度体系的重要组成部分,是各级财政部门实施财政管理的直接依据。加强财政规范性文件制定管理工作,既是加强财政管理基础性工作的一项重要内容,也是全面推进财政科学化精细化管理及依法行政依法理财的客观要求。从1986年开始,财政部先后进行了11次财政规章和规范性文件的清理,总计废止和宣布失效的财政规章和规范性文件达6702件。
[期刊] 河北经贸大学学报(综合版)
[作者]
祝晓光 袁任新
备案审查制度是宪法性制度,是国家权力机关重要的立法监督制度,而备案审查范围是备案审查制度的基础性、前提性内容。将地方"一委两院"的规范性文件纳入备案审查范围不仅是必要的,而且是可行的。同时,备案审查纠错机制是备案审查制度的重要内容。
关键词：
规范性文件 备案审查制度 纠错机制
[期刊] 中国劳动
[作者]
刘文华 刘贞科
规范性文件是行政机关实施法律法规、履行行政职能的重要载体，具有外部性、反复适用性、普遍适用性等特征。人力资源和社会保障（以下简称＂人社＂）领域规范性文件数量多、涉及面广、延续性强，直接关系到职工群众切身利益，社会关注度极高。加强人社行政部门规范性文件监督管理，是建设法治人社、促进依法行政的有力抓手，是维护法制统一、防范法律风险的重要举措，是正确履行职责、规范权力运行的重要基础，是保障群众权益、服务经济发展的根本要求。
关键词：
人力资源社会保障 法治化 规范性文件
[期刊] 教育与职业
[作者]
孙云志 张瑞霞
高职教育"政校行企外"合作协议是提升高职院校治理水平的平台。高职教育"政校行企外"合作协议具有文件属性、道德属性以及柔性属性。文章提出,通过权限划分、协议与法律法规间的协调以及制定内容的"基本权利"限制来破解高职教育"政校行企外"合作协议制定的权限问题;通过制定的正当程序、制定程序的民主原则以及协议体系化建设来破解高职教育"政校行企外"合作协议制定的程序问题。
[期刊] 会计之友
[作者]
于玉林
广义地理解制度,是要求成员共同遵守办事的标准。它包括宪法、法律、法规、规章、规范性文件、法令、公约、合同、协议、道德、惯例、风俗习惯、乡规民约等各种制度。会计制度属于经济制度,会计制度是要求会计机构和会计人员共同遵守办理会计事项的标准。在会计制度中最重要的是国家统一会计制度。各种会计制度要素相互联系、相互制约而形成会计制度体系。会计制度体系不能混同为会计法体系。会计制度体系包括会计规章、会计规范性文件和企业内部会计制度。要分清会计规章与会计规范性文件,以便对其有正确的认识与实施。
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
王锡锌 俞祺
行政复议法规定了规范性文件审查制度，但该制度在实践中呈现出当事人申请意愿低、复议机关抵触情绪大、对规范性文件的监督效果差等诸多问题。上述问题产生的直接原因包括审查主体定位不当、审查标准与行政诉讼趋同、审查机制与审查后果不匹配等，而根本原因则在于该制度的功能定位偏离了行政复议制度的功能定位。根据行政复议法，复议规范性文件审查的首要功能是预防和纠正不合法、不适当的规范性文件，而不是辅助行政争议的解决；同时，该制度还需兼顾保护当事人合法权益和保障行政机关依法行使职权的目标。这与行政诉讼中的规范性文件审查制度以及备案审查制度的功能定位存在明显差异。复议规范性文件审查制度的功能应当与复议制度的整体功能保持协同。以此为指引，复议规范性文件审查主体应被限缩解释为对规范性文件有监督权的上级机关，审查标准应被扩张解释为广义合法性审查标准，审查程序应在考虑有效监督规范性文件的基础上作平衡性设计。
[期刊] 金融与经济
[作者]
钱正
基层人民银行为了实现金融管理的目的和意图,可以通过制定规范性文件,对上位法已经确定的权利义务规范进行再次地解释和陈述,使之细化为实施中的细则条款。但是这种"细化操作"使其有可能按照自己的主观理解和逻辑推断来确定规范性文件内容,从而造成规范性文件与上位法规定之间的不相一致或冲突。因此,出于促进依法行政的需要,有必要要求各级人民银行对施行一段时间的规范性文件展开事后评估和清理。
关键词：
依法行政 规范性文件 事后评估
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
喻文莉
根据宅基地置换是否触及土地所有权的变动,可以将其区分为征收置换和协议置换两种形态。为了弥补宅基地置换国家立法的不足,各地地方规范性文件就置换补偿对象、补偿标准和补偿协议的签约主体等事项作出了相关规定。这些规定具有一定的针对性和实效性,但仍然存在诸多问题。征收置换补偿涵盖政府与集体经济组织、宅基地使用权人以及房屋所有权人之间三类法律关系。《土地管理法》赋予集体经济组织基于公共利益需要而行使土地回收权,这是宅基地协议置换的逻辑起点。集体经济组织作为宅基地所有权行使主体应是征收置换补偿对象;作为宅基地置换补偿对象的农民应当以具有集体经济组织成员权为限。宅基地置换补偿标准应当以被置换的宅基地和房屋面积为基准,结合考虑农户成员数量予以核定。宅基地征收置换补偿协议的签约主体应当是地方政府、集体经济组织和农户;协议置换补偿协议的签约主体以集体经济组织和农户为限。
[期刊] 经济师
[作者]
周孜予 吕宜敏
行政规范性文件,是指行政机关制定的除行政法规、规章外的规范性文件的集合,能够有效地弥补立法缺陷与不足,在行政管理实践中无疑起到了非常重要的作用。然而,由于设立主体众多,程序不规范,范围广泛,数量庞大,内容多种多样,质量低劣,其合法性经常受到质疑。因此,文章针对目前行政规范性文件合法性审查存在的问题,提出明确行政规范性文件是否合法的标准,完善备案、复议以及司法审查机制,细化处理方式,建立责任追究机制的建议,进一步强化对行政规范性文件的合法性审查。
[期刊] 中国金融
[作者]
陆磊
2019年,外汇管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,增强"四个意识",坚定"四个自信",把"两个维护"落实到履职全过程,在国内外风险挑战明显上升的复杂局面下较好完成了各项工作任务。展望2020年,虽受新冠疫情短期影响,中美经贸摩擦等外部冲击也时有反复,但我国经济潜力大、韧性强、长期向好趋势不改,外汇市场和国际收支平稳运行的基础依然稳固。外汇管理工作将贯彻党的十九大和十九届中央历次全会精神
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
娄淑兰,邹灿
加强财务管理和财务监督,严格控制经费支出,充分发挥财会部门的职能作用,是直接影响医院建设和发展的重要因素。因此,加强系统内部财会基础工作,增加财会工作规范性,具有十分重要的意义。要增强卫生系统工作的规范性必须从以下几个方面入手: 1.抓正常化建设,健全会计工作秩序。会计工作秩序是按照规定科学、合理的秩序组织会计工作,为综合管理提供依据。会计信息失真是会计工作的突出问题,具体表现为会计机构和会计人员假帐真算,使真实性和准确性
[期刊] 档案学通讯
[作者]
张松祥
针对目前不少管理规章中,允许规范性文件使用《党政机关公文处理工作条例》中相关文种名称的现象,以厘定《条例》与规范性公文的隶属关系为立论前提,以相关规章中对规范性公文名称使用规定的异见现状为样本,通过分析规范性公文的内容特质、《条例》中相关文种在适用范围和写作实践中的"规范性"属性,甄定《条例》中的规范性公文文种,进而揭示这种甄定在公文学、管理学和法制学上的价值与意义。
关键词：
党政机关公文 规范性文件 文种
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