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[期刊] 税务与经济
[作者]
吉富星
当前推广PPP具有非常积极意义,但对政府微观操作、宏观体制层面提出了更高的要求。不可忽视的是,由于契约的不完全性、评估难、监管难等因素,PPP的效率具有不确定性,滥用则容易导致财政幻觉、风险隐匿及错配。从中长期预算角度看,PPP确能缓释风险、平滑当期财政支出压力,但不一定降低政府未来支出责任或债务总量。PPP模式应着眼于提升项目效率、增进社会福利,当前应着力构建有效的风险分担、激励相容机制,并将其支出责任融入中长期财政规划框架、置于权责发生制的资产负债管理体系下。这就需要市场约束和行政约束并重,统筹安排"税权、公共财产权、举债权",构建合理的分类债务管理与预算安排,硬化预算约束,提升地方治理能...
关键词：
PPP 政府性债务 财政规划 财政预算
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
李丽珍
PPP模式的工具性特征使其具备政府债务治理功能,但在其运作过程中可能产生新的地方政府隐性债务。结合文献研究、政策法规梳理和专家访谈,对PPP模式下地方政府隐性债务的边界、认定标准进行明确界定,从项目合规性、融资机制、回报机制、运营机制、地方政府行为动机以及融资平台转型等多维视角分析PPP模式下地方政府隐性债务的独特形成机理,建议针对PPP模式加强规范化管理、巩固债务治理功能、促进提质增效、强化绩效管理、优化风险共担机制、完善会计核算与信息披露制度等隐性债务规避机制。
关键词：
PPP模式 地方政府隐性债务
[期刊] 地方财政研究
[作者]
董再平
我国当前推进ＰＰＰ具有强烈现实需求和深层改革意义，但ＰＰＰ模式并不必然保证政府财政压力的自动剥离和政府债务风险的自动释放，运用失当反而会增加政府性债务风险。本文根据政府债务矩阵理论和我国当前ＰＰＰ模式的实施背景与推进举措，阐释了我国ＰＰＰ模式政府性直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务和或有隐性债务的主要内涵和产生原因，并在此基础上，归纳了我国ＰＰＰ模式政府性债务具有广泛性、复杂性、隐蔽性和权责时空分离等四个重要特征。
关键词：
PPP模式 政府性债务 类型 特征
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王蕴 胡金瑛 徐策
尽管我国预算法禁止地方政府融资,但面对不断加快的工业化和城镇化进程,地方政府只能采取迂回策略,通过组成各种城投公司等各类机构为地方政府筹集资金,现行以银行贷款为主的地方政府融资格局,面临加大财政与银行风险的难题,迫切需要改变。"城投债"作为标准化的债务性融资方式,需要认识到其存在的合理性,尽快给予其合法的地位,使其发挥更大作用。借鉴国际经验、结合我国实际,基于"十二五"时期加强地方政府债务管理的考虑,"城投债"要向项目收益债券引导,以便更好地满足地方基础设施建设的融资需求。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
张勇
政府与社会资本合作模式（ＰＰＰ）通过引入社会资本，由社会资本提供公共品与公共服务，在兼顾经营性和公益性的原则下，有助于解决部分资金问题，缓解地方政府的债务压力，提高公共服务质量。然而，通过ＰＰＰ方式参与地方政府债务治理仍存在着很多问题。我国引入ＰＰＰ模式的实践经验还不够丰富，相关的立法工作也在起步阶段，需要在未来的实践中不断探索完善相应的保障机制，通过建立良好的法律制度框架、风险收益分配机制以及政府与社会资本之间利益失衡解决机制等，发挥ＰＰＰ模式在改善地方政府债务治理上的积极作用。
关键词：
PPP模式 地方债治理 投融资
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
周航
我国地方政府债务的扩张反映了分税制下地方财政捉襟见肘的窘困局面，为解决这一难题，债务融资成了地方政府最可行的手段。因预算管理制度制约债务融资模式，因此在一个制度均衡的框架下，两者共同形成制度均衡，并存在联动变化的机制。随着我国预算管理制度改革的不断深入，地方政府获得债务资金的模式将会由以间接融资为主转向以直接融资与间接融资并存的局面，这种局面的出现是我国经济、政治体制改革的必然结果。
[期刊] 中国财政
[作者]
李升
随着我国投融资体制机制改革的不断深化,PPP模式日益成为地方政府进行基础设施建设和公共服务提供的重要投融资方式。但是,由于PPP模式在实践中存在违规操作和监管缺失等问题,隐性债务风险逐渐显现。本文拟通过分析PPP模式中隐性债务风险的表现,梳理全生命周期不同阶段财政承诺支出的隐性债务风险产生环节,提出PPP模式隐性债务风险的应对防范之策。
关键词：
PPP模式 政府承诺支出 隐性债务风险
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李贞 张文静 张宏洋
从债务结构上来说,我国地方政府性债务可以分为地方政府债务和地方政府或有债务,当下必须对这两者实行差异化的预算管理方式。地方政府债务应该着重突出债务的预算过程管理,以增强债务预算的务实性。地方政府或有债务的结构复杂,目前对其实施预算过程管理的有效性不足,因此应该着重从治理地方政府或有债务预算软约束的角度防范地方政府或有债务风险。最后,本文分别从地方政府债务预算过程管理和地方政府或有债务预算软约束治理的角度构建全方位的地方政府性债务预算管理模式。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李贞 张文静 张宏洋
从债务结构上来说,我国地方政府性债务可以分为地方政府债务和地方政府或有债务,当下必须对这两者实行差异化的预算管理方式。地方政府债务应该着重突出债务的预算过程管理,以增强债务预算的务实性。地方政府或有债务的结构复杂,目前对其实施预算过程管理的有效性不足,因此应该着重从治理地方政府或有债务预算软约束的角度防范地方政府或有债务风险。最后,本文分别从地方政府债务预算过程管理和地方政府或有债务预算软约束治理的角度构建全方位的地方政府性债务预算管理模式。
[期刊] 中国财政
[作者]
曾晓安
审计署公报显示,截至2013年6月底地方政府性债务余额已高达近18万亿元,其中偿还责任债务约10.9万亿元。虽然总体可控,但部分地区已经出现偿债风险。用PPP模式化解地方政府债务是一条有效途径。一、用PPP化解地方政府债务的模式选择据审计署公报,地方政府偿还责任债务以市县级为主,市级占44.5%,县
[期刊] 会计之友
[作者]
刘金林 金倩
近年来,地方政府隐性债务的形成及其风险防范已成为热点问题,其关键在于科学估算债务规模。文章基于我国地方政府隐性债务统计口径的分析,细化出两大类隐性债务:违法违规类隐性债务和政府出于道义责任、迫于公众预期及对政府角色理解而承担的政府支出义务。以PPP项目为例,引入集值统计法和讨价还价博弈模型有效确定三种回报机制下PPP项目风险系数和政府部门的风险最优承担比例,结合PPP模式下地方政府隐性债务规模估算模型,尝试构造精准估算PPP项目政府隐性债务规模的方法,以为我国政府债务监管部门对地方政府投融资平台、政府投资基金等开展准公共产品生产过程中隐性债务规模测算提供参考。
[期刊] 金融论坛
[作者]
罗林
本书分析了政府债务的性质和作用,探讨了政府债务与总需求、经济增长、投资以及通货膨胀的关系,并着重讨论政府举债用于政府购买、转移支付以及替代税收等环境下商品市场、货币市场、政府债务以及国际收支四重均衡状态的动态演变过程;探讨了政府债务规模的稳定性、可持续性以及规模控制的必要性,并结合中国的实际情
[期刊] 武汉金融
[作者]
饶云清
根据其他国家的实践经验,地方政府筹集资金的模式及其市政债券发展模式的成功与否,不在于融资方式的选择,而在于合理地解决地方政府债务的清偿问题。从市政债券市场的发展角度来说,一个有效的模式更多地体现在设计出与本国经济发展实际相适应的且切实可行的偿还机制,并创造出稳定的宏观经济、借款人与债权人权利明晰、风险管理措施具有法律保障的环境。为此,本文从地方政府资产负债表的分析入手,对我国地方政府债券清偿的资金来源及偿还机制设计方面进行研究。
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
孙玉亮
我国地方政府债务规模不断扩大,已经引起了国内外学者和专家的广泛关注。有关研究报告认为中国地方政府债务规模已经严重威胁中国经济安全。文章着力于研究国内地方政府债务规模预测,并寻求建立地方政府可持续性债务的路径,对防范化解地方政府债务危机有着极其重要的理论意义和现实意义。
关键词：
地方政府债务 债务规模 可持续性
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
庞德良 刘琨
中国推进PPP模式具有强烈的现实需求和深层的改革意义,随着大量PPP项目落地和实施,财政风险和隐性债务问题也逐渐显露。自2015年以来,中国陆续完善了PPP财政管理制度体系,但对隐形债务的认识和防范措施仍需进一步深化。本文对PPP模式与政府债务风险逻辑关系进行梳理,从不完全契约角度、产权角度、全周期项目结构角度分析了PPP隐形债务问题的复杂性、必然性、传导性和广泛性。同时,在完善中国PPP财管制度和加强隐性债务管理方面给出了建议。
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PPP 政府财政风险 隐性债务问题
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