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[期刊] 管理现代化
[作者]
郑晓曦 高霞
自然资源供需矛盾的加剧,严重地制约了我国经济社会的可持续发展,随着时间的推移,这种矛盾更加尖锐化,并最终成为国民经济发展的"瓶颈",促使人们寻求更有效的途径来开发、利用保护自然资源。因此,自然资源资产管理的研究在学术界逐渐升温。本文通过对现阶段我国资源资产管理的现状不足入手,分析总结出加快资源资产管理改革的紧迫性,并提出了一些切实可行的解决途径和建议。
关键词：
自然资源资产 管理体制 改革
[期刊] 中国土地
[作者]
张君宇 王光耀 刘伯恩
核心提示本文梳理了新形势下浙江、重庆、宁夏等地自然资源行政执法体制改革的探索情况，分析改革过程中的共性特征和差异性特征，为进一步深化自然资源行政执法体制改革提供参考。自然资源行政执法是自然资源管理的重要职能~([1])，是落实最严格制度、最严密法治保护自然资源的根本保障。近年来，党中央、国务院在落实耕地保护、推动绿色发展，促进人与自然和谐共生等方面提出一系列新要求、新部署，
关键词：
执法体制改革
[期刊] 中国内部审计
[作者]
曹西茜
近年来,在全社会的共同努力下,我国生态文明建设取得显著成效。领导干部自然资源资产离任审计是国家赋予审计监督在生态环境领域的一项全新的重要职责。本文对领导干部自然资源资产离任审计路径进行探讨,以更好地发挥审计监督职能,促进经济社会健康绿色发展。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
严金明 张东昇 夏方舟
研究目的:针对自然资源资产管理的理论诠释不清、改革导向不明、自然资源的资产属性尚未充分体现等问题,本文立足新时代党和国家机构改革背景,分析自然资源资产管理的理论逻辑,明确未来自然资源资产管理的改革方向。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:新时代自然资源资产管理应当基于"权利—价值—经营—管理"的理论逻辑体系框架,其中自然资源资产权利应当包含自然资源资产所有权、资格权、使用权和管理权等对象内涵,以完整、明晰和稳定作为权利实现要求;自然资源资产价值显化应当基于生态、经济等价值的全面认知,针对不同资产类型分类采用不同价值评估方法,完善市场培育、价值调节和公平分配机制;自然资源资产经营既要保障粮食安全、生态安全和规避可能风险,又要实现高品质利用,因而应当以底量保安全,以存量、数量、质量、差量和流量保协同,优化完善编制资产负债表;自然资源资产管理则应当打破自然资源资产管理割裂的现状,实现系统统一管理并建立全平台、全过程、全资源和全空间的综合监督机制。研究结论:自然资源资产管理应以"三维立体多权化"、"生态价值具象化"、"安全品质六量化"和"系统监管综合化"为改革导向,以期全面推进未来多维、绿色、高效、安全、品质、有序的自然资源资产管理方式的切实实现。
[期刊] 改革
[作者]
严金明 潘瑜鑫 夏方舟
全民所有自然资源资产权利制度改革是加强生态文明建设、助推高质量发展、实现中国式现代化目标的内在要求。针对全民所有自然资源资产存在的归属不清、权责不明和监管缺位等诸多问题，其改革应遵循所有权和使用权、所有权和监管权、所有权和代理权“三重分离”的理论逻辑，构建全民所有自然资源资产所有权、代理权、使用权和监管权“四权分治”体系。基于“主体归属—客体对象—权能界定—运行机制”的四维内涵架构，全民所有自然资源资产“四权分治”改革可进一步遵循完善“分明有序”主客体界定、健全“公平合理”权能实现模式、强化“稳定高效”运行机制等改革路径，切实推进全民所有自然资源资产权利制度改革，构建人与自然和谐共生的中国式现代化建设新格局。
关键词：
全民所有自然资源资产 三重分离 四权分治
[期刊] 统计与决策
[作者]
李雪敏
编制自然资源资产负债表是我国生态文明体制改革的一项重要的基础性制度建设工作,开展资源环境核算、算好"资源账"和"管理账"已成为国际社会的共识。自然资源资产负债表编制虽尚无国际先例,但许多国家以联合国发布的环境经济综合核算体系(SEEA-2012)为标准,在本国开展自然资源与环境核算的相关研究和实践工作,这些资源环境核算理论与实践为我国自然资源资产负债表的编制提供了丰富的经验。基于此,文章对国内外与自然资源资产负债表编制相关的理论研究及实践探索进行了文献综述,并提出当前我国自然资源资产负债表编制过程中遇到的瓶颈及研究展望。
关键词：
自然资源资产负债表 编制 价值评估
[期刊] 中国土地
[作者]
董祚继
习近平总书记在党的十九大报告中指出,"改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责"。这意味着,生态文明体制改革必将提速,当务之急是推进生态环境监管体制改革,部门职能及相互关系有待深入研究。
[期刊] 生态经济
[作者]
朱婷 施从炀 陈海云 郑雪丰
在借鉴国内外已有研究的基础上,首先界定了自然资源资产负债表的概念及其功能;接着明确了自然资源资产负债表的会计主体、会计期间、计量方式和核算步骤;然后确定了林木资源的价值量核算方法,并探索性地提出了一套自然资源的核算体系,对京津冀地区的林木资源进行了实证分析;最后为京津冀地区的林木资源的管理提出三点建议:协调统筹林木资源的生态资本管理及维护成本;本金或股本不变,利息或股息分红;不卖产品卖服务。
[期刊] 财会通讯
[作者]
邱梦瑶 王健姝
环境审计自诞生以来,在世界各国得到普遍认可和关注,但由于环境问题的广泛性和复杂性,环境审计的理论研究和实践推行发展缓慢。本文以矿产资源为例,从自然资源资产负债表编制的角度出发,遵循会计核算路径和自然资源资产负债表的形成脉络,分析自然资源资产在确认、计量和报告方面对自然资源资产审计产生的障碍,并相应的提出可行性建议,以期对环境审计的理论研究与实践发展有所助益。
[期刊] 生态经济
[作者]
朱婷 施从炀 陈海云 郑雪丰
在借鉴国内外已有研究的基础上,首先界定了自然资源资产负债表的概念及其功能;接着明确了自然资源资产负债表的会计主体、会计期间、计量方式和核算步骤;然后确定了林木资源的价值量核算方法,并探索性地提出了一套自然资源的核算体系,对京津冀地区的林木资源进行了实证分析;最后为京津冀地区的林木资源的管理提出三点建议:协调统筹林木资源的生态资本管理及维护成本;本金或股本不变,利息或股息分红;不卖产品卖服务。
[期刊] 管理世界
[作者]
叶榅平
自然资源物权化在很大程度上仰赖于自然资源管理制度的变革,然而,我国现有的自然资源立法主要是经济法、社会法或行政管理法,对自然资源的管理仍然停留在主要通过行政手段进行管理的计划经济时代,因此,自然资源管理制度改革是顺应自然资源物权化的必然要求。我们认为,要真正实现自然资源物权化,不仅需要私法的进一步发展壮大,而且需要公法特别是自然资源管理法的积极调整和配合。为此,我国应本着自然资源物权化的基本原则,更新自然资源管理理念,转换自然资源管理模式,从私权本位出发,以市场机制为基础,建立新型的自然资源管理制度。
关键词：
自然资源 物权化 私法本位
[期刊] 审计研究
[作者]
潘旺明 丁美玲 于军 严轶斐
建立领导干部自然资源资产离任审计制度,是党中央加强生态文明建设的重大制度创新。本文在总结浙江省绍兴市四年多来试点经验的基础上,立足于审计实践操作层面,重在探讨基层审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计的总体思路与框架,探索领导干部土地资源、水资源、林业资源等自然资源资产离任审计内容与方法,尝试构建领导干部自然资源资产离任审计的实务模型,并针对领导干部自然资源资产离任审计中审计取证、审计标准选择、审计评价等方面的困难,从推进领导干部自然资源资产离任审计的基础建设、建立审计评价指标体系、建立高层次多部门协调机制、加强新技术在审计中的应用、完善第三方支持协作机制等提出对策建议,以期为进一步推进领导干部自然资源资产离任审计工作提供有益借鉴。
[期刊] 会计之友
[作者]
耿建新 李志坚 胡天雨 唐洁珑
探索编制自然资源资产负债表的要求提出以来,中央先后制定多项政策文件,旨在持续推动这一工作。随着呼伦贝尔等五地试点的开展,对该问题的研究已经开始从单纯理论探讨深入到具体实践当中。课题组对国内自然资源资产平衡表编制领域的观点和实践进行了梳理,表明了对报表设计、报表平衡关系、报表编制目的等问题的看法。在此基础上,课题组提出了两种可能的报表编制方案,并在比较分析后确定以乡镇为工作起点、根据报表数据需求自行设计调查问卷、利用调查问卷直接获取基层数据的方案更为合适。由此,本课题选取宁夏回族自治区永宁县为研究区域,通过
[期刊] 审计研究
[作者]
耿建新 王晓琪
党的十八届三中全会提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"。着眼于此,本文借鉴欧盟、联合国等相关组织的工作文件和澳大利亚的具体做法,对土地资源的相关表格进行了较为全面、深入的分析,认为国际上通用的关于自然资源资产负债表的编制与运用的方法能够适合于我国的具体情况,我们应当调整现有做法,尝试着编制土地资源账户的相关表格,使其在我国的生态文明建设工作中发挥作用,为领导干部的自然资源资产离任审计创造条件。本文还对土地账户的表格样式、数据计量方式和考核指标提出了初步的看法和意见。
关键词：
自然资源 资产负债表 土地账户 离任审计
[期刊] 会计之友
[作者]
耿建新 李志坚 胡天雨 唐洁珑
"探索编制自然资源资产负债表"的要求提出以来,中央先后制定多项政策文件,旨在持续推动这一工作。随着呼伦贝尔等五地试点的开展,对该问题的研究已经开始从单纯理论探讨深入到具体实践当中。课题组对国内自然资源资产平衡表编制领域的观点和实践进行了梳理,表明了对报表设计、报表平衡关系、报表编制目的等问题的看法。在此基础上,课题组提出了两种可能的报表编制方案,并在比较分析后确定以乡镇为工作起点、根据报表数据需求自行设计调查问卷、利用调查问卷直接获取基层数据的方案更为合适。由此,本课题选取宁夏回族自治区永宁县为研究区域,通过问卷调查收集数据的方式,尝试填制了为该县设计的土地资源、水资源资产平衡表,并针对现有成果的不足之处提出了下一步的工作设想。
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