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[期刊] 经济纵横
[作者]
宣晓伟
我国空间规划体系的形成和发展,很大程度上内生于中央与地方关系的演变之中。从中央与地方关系的视角看,我国空间规划体系"部门同构"形成纵向层面"上下一般粗"格局,使横向层面"规划打架"问题难以解决;"事权共担"造成各级政府在空间规划领域的事权界限不清,空间规划体系的层级性差,"千规一面"问题突出;"上级决策、下级执行"导致空间规划领域的"上级约束性"和"下级灵活性"均难以得到保证;"地方竞争"模式下空间规划成为各级政府间博弈的工具,空间规划领域的事权划分陷入"集权放权"困境。完善我国空间规划体系的思路为:根据空间规划的层级性,明确区分中央和地方的空间事权和空间管控重点,做到"一级政府、一级规划、一级事权";属于中央事权范围的空间事务,应由中央政府办理,实现从决策到执行等各环节的全覆盖;属于中央和地方共同事权范围的空间事务,应厘清中央和地方的各自职责;构建和完善相关的法律法规体系和相配套的政策体系。总体看,空间规划体系应由各级政府的"国土空间规划"和"空间类专项规划"构成,形成横向和纵向两个层面的约束运行机制。
关键词：
中央与地方关系 空间规划体系 空间事权
[期刊] 城市发展研究
[作者]
程茂吉
为探索新时代下国土空间规划的体系构建,在总结借鉴国外空间规划、国内"多规合一"试点经验基础上,根据我国的行政管理体制特点和国家有关空间规划体系的设想,提出了我国新的横向到边、纵向到底的六级空间规划体系,明确了各级空间规划的定位和重点,并对相关技术标准修订提出了建议。
关键词：
空间规划 多规合一 体系
[期刊] 城市发展研究
[作者]
邓凌云 曾山山 张楠
现阶段我国＂多规合一＂面临法律与体制机制的障碍，从根本上解决＂多规＂矛盾、优化空间规划体系，明确政府相关部门的事权是一个关键点。从政府事权的角度分析了我国现行空间规划体系存在的问题，主要包括：空间规划层级与政府事权层级衔接性不够；规划空间层次划定与规划管理体制的契合度不足；政府相关部门事权内涵界定不清晰；各类空间规划事权范围交叉重叠等。针对以上问题，优化空间规划体系的关键在于清晰界定政府相关部门事权与边界，包括通过法律保障强化空间规划体系与政府事权层级衔接；界定事权边界、统一空间话语体系；精简空间规划层次确保行政区内管理事权集中统一。提出打造＂多规合一＂信息平台，是提高政府部门行政效能的有效途．．．
关键词：
政府事权 空间规划体系 改进思路
[期刊] 生态经济
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
空间规划体系是生态文明建设的重要组成部分。空间规划是特定地区空间发展的指南,是各类开发建设活动的基本依据。我国现有空间规划体系由于行政体制分割和各部门的权益争夺,在一定程度上忽视了资源环境承载力,使生态环境保护承受了巨大的压力。文章在生态文明体制改革的框架下,分析了我国现有空间规划体系存在问题,剖析了内在、外在、根本及现实四方面原因,进而提出确定限制性增长空间、明确各部门职责、统一空间技术标准、建立协调机制以及配套高效行政审批五个具体建议,为生态文明体制改革中空间规划体系的构建提供参考。
关键词：
生态文明 空间规划体系 多规合一
[期刊] 生态经济
[作者]
石坚 车冠琼 董继红
空间规划体系是生态文明建设的重要组成部分。空间规划是特定地区空间发展的指南,是各类开发建设活动的基本依据。我国现有空间规划体系由于行政体制分割和各部门的权益争夺,在一定程度上忽视了资源环境承载力,使生态环境保护承受了巨大的压力。文章在生态文明体制改革的框架下,分析了我国现有空间规划体系存在问题,剖析了内在、外在、根本及现实四方面原因,进而提出确定限制性增长空间、明确各部门职责、统一空间技术标准、建立协调机制以及配套高效行政审批五个具体建议,为生态文明体制改革中空间规划体系的构建提供参考。
关键词：
生态文明 空间规划体系 多规合一
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
黄征学 宋建军 滕飞
空间规划是政府加强空间管制、协调空间秩序的重要手段,是国家治理体系现代化的重要内容。改革开放以来,我国空间规划体系不断孕育发展,在优化国土空间开发格局、调配重要战略资源、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用,但受规划理念、管理体制、配套政策等方面的制约,我国空间规划体系还不完善。对此,应改革创新、规范编制、强化保障,加快构建具有我国特色的空间规划体系。
关键词：
空间规划体系 多规合一
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
黄征学 宋建军 滕飞
空间规划是政府加强空间管制、协调空间秩序的重要手段,是国家治理体系现代化的重要内容。改革开放以来,我国空间规划体系不断孕育发展,在优化国土空间开发格局、调配重要战略资源、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用,但受规划理念、管理体制、配套政策等方面的制约,我国空间规划体系还不完善。对此,应改革创新、规范编制、强化保障,加快构建具有我国特色的空间规划体系。
关键词：
空间规划体系 多规合一
[期刊] 自然资源学报
[作者]
杨永春 张薇 曹宛鹏 穆焱杰
当前,我国国土空间规划自上而下试图从宏观层面尽可能解决或缓解自改革开放以来所面临的生态环境问题、资源约束、人地关系冲突、多头管理、规划权威性等关键问题。我国国土规划的体系、架构和技术条例等迄今已形成相对科学合理的"共性"规范,但在战略层面讨论面向未来国家安全背景下的地域"个性"问题仍较缺乏。面对国家需求和西部特殊情境,应考虑建立基于国家安全考量的跨省区、跨流域的西部国土空间规划。在战略层面,为保障国家安全,此规划应着重考虑:(1)理论上,基于国家安全视角应建立跨省区、跨流域的西部国土空间规划体系;(2)实践中,建议制定西部空间尺度的以生态区、自然保护区为核心的"西部国土空间规划—生态安全"专项规划,以边境线、支撑线为规划脉络的"西部国土空间规划—生存安全"专项规划(或在规划中明确"国防安全细则"),依托主要交通线以城镇体系为组织脉络的"西部国土空间规划—生活安全"专项规划(或在规划中明确"西部和谐社会建设细则"),遵循主体功能区且以区域性中心城市、城市群等为中心的"西部国土空间规划—生产安全"专项规划(或"西部经济高质量发展规划"),重构生态空间、生存空间、生活空间、生产空间;(3)特别建议强化边疆城镇/村寨建设,设立新时代"大三线建设"——西部"环青藏高原重点建设带",以应对后疫情时期有限全球化和"双循环"现实的可能的国家安全需求。整体上,西部情境特殊,其国土空间规划与东中部应有差异,切忌一刀切。
[期刊] 中国土地
[作者]
于少康 李统华
长期以来,我国的空间规划总体上种类繁多、体系庞杂,各类空间规划在编制、实施和审批过程中不可避免地产生了许多相互矛盾、相互交叉的环节,造成了空间资源浪费、管理成本增加以及管理效率下降等一系列问题,现行空间规划体系重构势在必行。面对国务院机构改革的历史机遇,系统分析各类空间规划的优缺点,加快各类空间规划的整合,通过规划体系、规划层级、指标体系、管理体系改革,推进空间规划体系的重构,有利于提升我国空间
关键词：
空间规划体系 国土空间 生态保护红线
[期刊] 中国土地
[作者]
祁帆 张晓玲 李志刚
我国涉及国土空间开发利用活动和布局的规划众多，其中，国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划引入早，影响大，并形成了相互独立而相互影响的管理体系。然而，我国至今尚未形成统一的空间规划体系，国土空间安排上也缺乏顶层设计，不同规划之间缺乏明确的统属关系，交叉重叠甚至相互冲突的问题突出，严重削弱了国家对国土空间的管控能力。因此，有必要对空间规划体系现状及发展趋势进行系统反思，探索建立科
[期刊] 经济地理
[作者]
王向东 刘卫东
在世界各国无不对其空间规划体系进行改革完善以适应时代发展的背景下,对具有特殊复杂性的中国空间规划体系的发展与改革进行了系统深入探讨。首先将我国空间规划体系分为城乡建设规划、发展规划、国土资源规划、生态环境规划等不同系列规划进行了梳理,然后分析了其存在的种类繁多、发展不均衡、法制化建设落后、协调性差等问题,最后从明确目标、确立基本策略、确定基本框架、调整部门职责和权限、理顺规划层级关系、推进法制化建设等方面提出了我国空间规划体系重构的具体路径和政策建议。
[期刊] 城市问题
[作者]
王金岩 吴殿廷 常旭
我国现行的空间规划体系成形于计划经济时期,虽伴随国家公共政策的变化经过多次调整,但规划体系仍不完善,规划的运行也出现了诸多问题,不仅降低了规划的有效性,并且浪费了大量运行成本。空间规划是协调人地关系和促进区域发展的重要手段,在实践中必须实现规划行政体系整合、规划编制体系整合和规划法规体系整合。本文提出了整合模式的初步设想,试图为空间规划体系的改革提供参考。
关键词：
空间规划 体系 区域 整合
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
司劲松
构建我国科学的空间规划体系，有利于保护和优化利用空间资源，促进国土空间合理开发。空间规划体系要明确各类空间性规划的定位和相互之间的关系，终结边界不清、交叉重叠、矛盾冲突的局面，形成相互支撑、和谐有序的有机整体。
关键词：
空间规划 主体功能区 规划体系
[期刊] 城市发展研究
[作者]
刘超 赵竹君 李海梅
通过论述国土空间规划体系下地下空间规划的地位和作用，认为地下空间规划是国土空间规划体系中的重要组成部分，在全域全要素管控体系中发挥着与地面规划同样重要的作用。同时提出地下空间规划应重视资源评估和空间预留，在与地面规划协同方面应注重空间整体、专业统筹、平战结合、盘活存量，结合已有实践经验与应用创新，形成新时期地下空间开发利用模式，实现国土空间规划的地上地下统筹协调。
[期刊] 中国土地
[作者]
胡利哲 张杨 宋家宁
"三线"划定是国土空间规划的重要内容,是实现国土空间用途管制的基础,也是推进国土空间治理体系建设的重要手段。本文分析了国土空间规划体系构建进入"后半程"时期,"三线"划定面临的一些关键问题,并提出了相关政策建议。
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