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[期刊] 财政研究
[作者]
李香菊
税权,作为一种公共权力,是指国家的税收管辖权,即国家在税收领域所拥有和行使的权力,它是国家主权在税收领域的表现。税权从其内容上看,应涵盖以下三个方面:(1)税收立法权;(2)税收执法权;(3)税收司法权。 税权从结构上可以从纵向和横向两个层面来划分,从纵向关系看,税权是指中央与地方各级政府代表国家向居民或纳税单位行使的税收管辖权。
[期刊] 税务研究
[作者]
滕祥志
从财税法的角度,税权包括税收立法权、税收执法权和税收司法权。目前,我国税权横向配置与税收法治目标的实现还存在一定距离,主要体现在税收执法权独大,税收立法权和税收司法权缺位。基于一般法治的理念,税收法治体系应包括税收立法、税收执法和税收司法三个方面,缺一不可。为此,税权横向配置改革应将税收立法权、税收执法权和税收司法权共同讨论。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
江明融
当前,我国税权治理机制存在事权、财权和税权不统一,税权高度集中,地方税收立法权缺位等问题,不利于地方税系的健全和地方经济社会的发展。本文主要是通过公共产品的视角来阐述税权治理的理论依据,并借鉴西方国家税权治理的有益经验,进一步完善我国的税权治理机制。
关键词：
公共产品视角 税权治理机制 改革与完善
[期刊] 经济体制改革
[作者]
贾鸿 何万波
中央和地方之间税权的合理划分,是国家财政体制的一项基本内容,也是处理中央和地方财政关系的一个核心问题。在我国现行的财税体制下,中央和地方之间在税权的纵向划分问题上,存在税权过度集中于中央、税权划分不合理等问题。如何在中央和地方之间合理划分税权,这是我国在进一步深化财税体制改革的过程中必须加以解决的重要问题。具体建议为:选择合理的税权划分模式;以法律规范税收立法权的划分;以事权和财权为基础科学合理划分税收归属权;理顺国税、地税的税收征收管理权限。
[期刊] 税务研究
[作者]
刘蓉 周川力
在我国现行财政体制下,税权在不同级同类部门间的配置呈现不平衡态势。在减税降费的背景下,财政收入增速放缓,收支矛盾加剧。本文根据我国税权纵向配置存在的问题,如税权与事权不匹配、财政收支缺口扩大、财政自主度低等,提出优化我国税权纵向配置的三个关键点:第一,上级政府能够对下级政府的税收收入实行有效监督;第二,各级政府税权与支出责任要相匹配;第三,居民对公共产品供给的需求和偏好得到充分满足。
关键词：
税权 税权配置 税收收入 支出责任
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
程艳 潘佳锋
依法治税能有效规制地方政府的税收行为，对抑制地方政府间的税收竞争、完善国家治理体系具有重要意义。本文利用2005-2018年的我国各省、自治区、直辖市的面板数据构建计量模型，探究依法治税对横向税收竞争的规制影响。实证结果表明：依法治税能有效抑制地方政府间的税收竞争，且抑制效果优于其他的规制方法，尤其对于低税收竞争区和较低税收竞争区的影响强于高税收竞争区和较高税收竞争区，其原因主要在于高税收竞争区和较高税收竞争区对于法律法规执行的灵活度更高。基于此，本文提出相关建议：加快完善税收立法，规范地方政府的税收行为；合理运用行政规制政策，进一步完善我国税收征管体系；建立完善相关司法制度，形成有效的地方政府监督机制。
关键词：
依法治税 税收竞争 税制改革
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陈娴 孙文基 林鹏生
一、税收立法权划分方面存在的问题。从世界各国的情况看,无论是单一制还是联邦制国家,其共同特点都是强调中央税权的主导和控制地位,约束地方税权。我国税收立法权集中于中央与我国政体及历史传统相适应,具有合理性,但我国税收立法权划分方面存在以下问题:
[期刊] 当代经济科学
[作者]
李香菊
转型时期中央与地方各级政府之间税权治理问题是困扰我国政府的难点。清醒的改革者在处理中央与地方各级政府之间税权关系时 ,应把握集权与分权的适度平衡 ,高度集权与不加限制的盲目分权均不可取 ;实现中央与地方税权的善治必须做出健全的制度安排。
关键词：
转型时期 税权 国际借鉴 治理机制
[期刊] 地方财政研究
[作者]
成丹
转移支付作为财政分权体制的重要制度安排,不仅是地方政府财力的重要来源,而且是中央政府治理地方政府的重要激励机制。1994年以来分税制财政管理体制优化带来的财权进一步向中央集中,使我国转移支付规模不断扩大,地方政府对转移支付的依赖程度不断加深,尤其是在"营改增"弱化地方税收激励的情况下,作为地方政府重要收入来源的转移支付,对地方政府行为的影响进一步增强。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
成丹
转移支付作为财政分权体制的重要制度安排,不仅是地方政府财力的重要来源,而且是中央政府治理地方政府的重要激励机制。1994年以来分税制财政管理体制优化带来的财权进一步向中央集中,使我国转移支付规模不断扩大,地方政府对转移支付的依赖程度不断加深,尤其是在"营改增"弱化地方税收激励的情况下,作为地方政府重要收入来源的转移支付,对地方政府行为的影响进一步增强。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
彭飞 蔡靖 吴华清 陈肖雄
坚持税负横向公平原则对促进投资合理增长、优化投资时期结构具有重要现实意义。与既有研究普遍关注税收政策激励企业投资的有效性不同，本文创新性地以增值税税负不平等为切入点，探究了横向公平对企业异常投资的影响机制和治理效果。通过构建缴纳增值税的两期投资模型，并基于2009—2021年制造业上市公司数据，进行理论推理和实证检验。结果发现，企业异常投资对增值税税负不平等的边际弹性达4.88%，意味着促进横向公平的税制设计有助于抑制企业异常投资行为。异质性方面，在民营、融资约束较高、成本转嫁能力较弱以及面临较强税收征管的企业中，税负不平等的异常投资效应尤为突出。机制检验表明，增值税税负不平等强化了企业不确定性感知，激发了企业税收筹划动机，加剧了年末投资激增效应。经济后果检验发现，企业对税负不平等的投资时机抉择虽有效地降低了留抵资金占用，但也弱化了投资效率和投资规模，增加了最优投资偏离风险。本文从横向公平角度，系统探索了企业异常投资的税收激励成因与治理方案，为建立更加科学公平的增值税制度、推进高质量发展提供了新的视角和微观证据。
[期刊] 税务研究
[作者]
于海峰
本文首先围绕区域性税收优惠政策变化、地方政府官员考核机制、转移支付制度、财政体制变迁四条主线,描述了中央政府在横向税收竞争中的动态作用机制,继而分析现阶段横向税收竞争的负效应,提出地方政府间的税收协调需由中央政府推动完成,而横向税收竞争的优化也必须以中央政府的系列制度变革为前提。
[期刊] 税务研究
[作者]
冯杰
分税制在我国自产生之始就取得了显著效果,并顺应国情形成了现有的税权配置格局。然而,随着分税制的深入推进,税收立法权、税收收益权、税收征管权等税权配置内容均存在失衡,有碍于分税制优势的发挥。因此有必要按照科学财税体制的构建目标,厘清税权配置应当遵循的原则,对税权配置的内容提出具体的改进路径。在税收立法权方面进行差异性规制,建立民意吸纳机制;在税收征管权方面完善税收征管程序内容,并辅以税务机构管理权限边界的新设与调整;在税收收益权方面重建央地之间的分权范式,建构地方税收收益权,以因时应势地深化分税制改革。
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