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[期刊] 经济研究参考  [作者] 闫坤  于树一  刘新波  
社会性别预算作为国际上公共预算改革的前沿性领域,在我国并未获得良好发展,迫切需要在科学认识的基础上,进行相应的制度、政策安排。课题组考察了河南、内蒙古、云南等地,最终将目光聚焦到焦作市政府财政主导的社会性别反应预算试点。通过详细调研,对社会性别预算的本质、内涵及积极意义有了新的认识和思考,同时,对社会性别预算进一步发展所面临的问题和挑战也有了更加客观的理解和体会。在此基础上,课题组尝试提出未来我国社会性别预算发展的路径选择方案,以期为决策提供参考。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 马蔡琛  
社会性别预算在中国,已进入纵深演进与技术难题攻坚的重要阶段。在社会性别预算的焦作试验中,面临长期与短期改革成效的协调、公共政策与性别预算的整合、妇联组织项目执行力、地区间横向推广等挑战。就改革的关键节点而言,需要构建性别预算全周期管理体系,强化相应的公民基础,实行具体支出项目边际改进和公共政策增量调整的"双元推进策略",最终完成其制度规则与运行模式的"顶层设计"。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 马蔡琛  
2008年和2009年是社会性别预算在中国发展最为迅速的两年,开启了地方政府自主推进社会性别预算的破冰之旅。焦作和张家口这两个城市,作为国内的社会性别预算项目试点,在路径选择与组织形式等方面各具特点,也面临着共性问题。社会性别预算在中国推广的动力机制,不能单纯强调社会性别主流化的单一维度,而应同时突显财政管理精细化的特点。在实施策略上,则应采取预算实体与预算程序并重的双轮驱动模式。
[期刊] 金融理论与实践  [作者] 孙晨光  
金融机构对农村地区经济体的金融信贷产品在不断扩大,但实际上能供新型基层农民专业合作社及社员使用的信贷品种却很少,存在着金融机构信贷产品"曲高和寡"的尴尬局面。
[期刊] 中国审计  [作者] 邓淑莲  
核心提示:近日,很多媒体纷纷就河南省焦作市十年来的财政改革进行深度报道。报道认为,焦作市从向各局收权的会计委派制到主动预算公开,预算项目群众投票,再到地方政府债务预算编制体系,每一步都走在全国前列。恰巧,上海财经大学公共政策研究中心使用对全国省级一般财政透明度调查的《财政信息调查提纲》对焦作市财政信息公开情况进行了评估。评估结果显示,以百分制计算,焦作市财政透明度总得分为78分,大大超过省级政府财政透明度的平均分(2009年评估为21.71分,2010年评估为21.87分)。对焦作市一般政府基金透明度的评估结果显示,本部分的总得分为426分(本部分的总分为660分),得分率为64.5%。而在本...
[期刊] 金融理论与实践  [作者] 孙晨光  
近年来,豫西北工业城市焦作市旅游经济在地方政府的强力推动下,多策联进,引发了旅游经济的"焦作现象"。金融作为现代经济的核心,推动作用更是不可缺少。金融如何发挥优化资源配置功能,推动旅游产业的迅速提升和跨越式发展,是金融部门必须面对的课题。本文以焦作市为例,阐述了旅游经济发展中金融支持所面临的症结,提出了消除金融抑制,加大产品创新,全面提升旅游经济的建议。
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 马蔡琛  王丽  季仲赟  
社会性别反应预算重点关注预算过程中的性别敏感因素,考察预算政策对男女两性的不同影响,以减少对妇女及其他弱势群体的歧视。近年来各国际组织都对其发展提供了有效支持。社会性别反应预算在中国不仅具有自主推行的必要性,也具备了实施的可行性。社会性别反应预算作为一项长期性事业,在推广过程中,需要注意其政治敏感性以及各方资源的有效整合等问题。
[期刊] 财政研究  [作者] 河南省财政厅政研室调研组  何晞  靳黎民  时文彦  
为进一步深化财政改革,完善公共财政体系,焦作市引入财政内部分权制衡的理念,建立了财政预算编制、执行、监督、评价相互制衡"四权分离"的管理机制;引入参与
[期刊] 自然资源学报  [作者] 王炜  步伟娜  纪江海  
资源型城市的资源型产业占有较大比重,生态环境问题比其他城市更加严峻,为了整合资源型城市发展与环境的关系,需要进行生态功能区划研究。在焦作市生态环境调查的基础上,总结了其生态环境特征及存在问题,利用地理信息系统技术,综合专家意见和定量分析的方法,对植被与森林资源、土壤与水土流失、水资源和水环境、生物多样性、矿产资源开发等主要因素进行数据叠加与分析,将焦作市分为3个生态功能区、10个生态功能亚区,并对不同的生态功能区提出了相应的保护措施,为改善焦作市生态环境质量奠定基础。
[期刊] 中国农业资源与区划  [作者] 徐宜可  
农地流转是优化土地资源配置,实现农业规模化经营发展,转移农村劳动力的主要途径,同时也是促进农村经济发展的主要手段。文章主要针对河南省焦作市现阶段农地流转中土地发展权合理配置进行简要实证分析,在阐述农地流转发展现状的基础上探讨焦作市农地流转中土地发展权配置问题及主要流转形式,通过调查等方式发现目前焦作市农地流转中土地发展权配置存在较大问题,如土地发展权主体不明确,缺乏法律体系保护、土地流转行为操作不规范、土地使用权主体间产权关系不清楚、缺乏土地产权价格体系等,并针对焦作市农地流转中的土地发展权配置问题提出完善法律制度,明确流转土地发展权收益;健全土地流转管理机制,保障农民土地发展权;以总量、结构...
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 朱芳芳  
20世纪90年代以来,通过预算来改善治理状况正逐渐成为新的预算改革目标。在中国地方预算改革探索中,河南焦作走出了一条基于治理的地方预算改革路径。通过推进民主预算、透明预算、科学预算、绩效预算,预算改革对于地方治理的引领和带动作用得到充分发挥,预算改革也从中获得了持续创新的动力。文章对焦作市基于治理的预算改革路径进行了分析,对地方预算改革的动力机制进行了探讨,认为基于治理的地方预算改革为当前中国地方预算改革提供了新的方向与路径。
[期刊] 生态经济  [作者] 陶晓燕  吴战勇  李晓方  朱九龙  褚钰  常玉苗  
转型发展绩效测度及障碍因子分析,是煤炭资源枯竭城市制定转型发展政策的重要理论参考。依据转型发展内涵,从经济发展、民生福祉、生态环境三个维度筛选出27项指标构建测度体系,并以焦作市为例,对2008—2018年转型发展绩效进行测度,并诊断障碍因子。结果表明:(1)焦作市转型发展过程由起步、波动和稳增等三阶段构成,其年均绩效增速超过14%。(2)影响焦作市转型发展的显著性障碍因子多年保持不变,障碍度由强到弱分别是二氧化硫排放量、城镇生活污水集中处理率、GDP增长率、教育和科学支出占财政支出比例、工业固体废弃物产出量、旅游业总收入占第三产业产值比重、万人高校在校生数量、固体废弃物综合利用率。
[期刊] 生态经济  [作者] 陶晓燕  吴战勇  李晓方  朱九龙  褚钰  常玉苗  
转型发展绩效测度及障碍因子分析,是煤炭资源枯竭城市制定转型发展政策的重要理论参考。依据转型发展内涵,从经济发展、民生福祉、生态环境三个维度筛选出27项指标构建测度体系,并以焦作市为例,对2008—2018年转型发展绩效进行测度,并诊断障碍因子。结果表明:(1)焦作市转型发展过程由起步、波动和稳增等三阶段构成,其年均绩效增速超过14%。(2)影响焦作市转型发展的显著性障碍因子多年保持不变,障碍度由强到弱分别是二氧化硫排放量、城镇生活污水集中处理率、GDP增长率、教育和科学支出占财政支出比例、工业固体废弃物产出量、旅游业总收入占第三产业产值比重、万人高校在校生数量、固体废弃物综合利用率。
[期刊] 资源科学  [作者] 牛海鹏  张安录  
本文基于耕地生态系统服务功能的类型、作用过程及其形态等特征的不同,重构了耕地利用效益体系,并从外部性供体、受体出发对耕地保护外部性的概念、类型、影响及其补偿进行了界定和分析,同时提出了耕地保护外部性测算的思路和方法。以河南省焦作市为研究区域,以2006年为研究时段,运用综合方法和条件价值法对其耕地保护的外部性进行了测算。研究结果表明:①耕地利用效益体系中的生态和社会效益具有强烈的外部性,该外部性促进耕地非农化速度进一步加快;②耕地保护总体外部性包括区内外部性和区际外部性,耕地保护总体外部性补偿依赖于区内外部性和区际外部性实现程度;③基于综合方法测算出的焦作市2006年耕地保护外部性为15542...
[期刊] 地域研究与开发  [作者] 牛海鹏  
生态位理论是生态学重要的基础理论之一。以生态位理论为基础,提出了耕地生态元和耕地生态位的概念,并对耕地生态位的特征及其演替规律作了系统阐述。在此基础上,构建了用以量度区域耕地数量相对变化的数学模型———耕地数量生态位熵数学模型,并运用该模型对焦作市1998~2004年期间耕地数量的相对变化时空动态特征进行了分析。结果表明:(1)焦作市耕地数量生态位熵逐年减小,表明焦作市各年耕地数量生态位扩充压缩度均小于河南省耕地数量生态位扩充压缩度,即焦作市各年耕地数量减少速度均大于河南省耕地数量减少速度。(2)焦作各县(市、区)耕地数量生态位熵存在扩大、减少和波动3种情形,表明焦作各县(市、区)耕地数量变化...
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