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[期刊] 教育发展研究
[作者]
徐瑛 张佳伟
本研究以8个民办教育分类管理的相关政策文本为分析对象,以胡德的"NATO"政策工具为框架,以条目编码、工具分类、内容分析为研究线索,对我国目前民办教育分类管理的政策文本进行分析归纳。研究发现:政策文本呈现出信息枢纽前瞻、法理权威枢要、财税手段差别化和组织协同、共同治理的特征,但也存在着政策链条不完整的问题,一方面缺乏政策实施评估,另一方面缺乏完善的风险预警机制。
关键词：
民办教育分类管理 政策工具 文本分析
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
田晓晓 石光 邹珺
卫生和教育同属于社会公共事业,有很多共同点,在我国的经济转型期,卫生和教育也经历了相似的路径和进程,居民的教育和卫生消费不断增长,社会资金大量进入。通过回顾《民办教育促进法》在民办教育机构产权、投资回报和二级学院等问题的规定,理解医疗机构分类管理政策的政策目标,解决政策实施中遇到的困难。
[期刊] 教育与职业
[作者]
民进中央课题组
由于我国长期以来未在法律法规中明确规定民办教育应享受的税收扶持政策，导致出现法人属性模糊、税收优惠政策难以落实、适用国家有关学校税收优惠政策的界限不清晰以及民办学校视同企业缴税等问题，为此，建议完善民办教育税收制度，有针对性地制定税收扶持政策，鼓励社会力量和民间资本参与教育服务，明确营利性学校征税范围比例。
关键词：
民办教育 分类管理 税收政策
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
倪朦 潘庆云
省级政府统筹管理的分类考试招生制度已经成为高等职业教育人才选拔的主渠道，是构建职教高考制度的现实基础。通过构建政策工具、政策要素和利益相关者三维分析框架，运用内容分析法对47份省级分类考试政策文本进行分析。研究发现，省级分类考试政策存在政策工具整体配置结构不均衡、政策工具与政策要素配置契合度不高、对紧密型利益相关者政策供给不均衡等问题。建议进一步优化分类考试政策工具使用结构、调节政策工具与分类考试政策要素契合度、平衡不同利益相关者政策供给。
关键词：
分类考试 高等职业教育 政策工具
[期刊] 教育发展研究
[作者]
李北群 樊成 祝成林
本文基于政策工具视角构建以政策工具类型为横向维度、以政策主题为纵向维度的二维分析框架,采用文本计量的方法分析了建国以来国家层面颁布的237项高等教育对外开放政策。结果表明,高等教育政策工具的运用呈现结构失衡与领域固化的特征,存在的问题及影响表现为政策工具的选择配置失范,割裂了工具的协同效应;强制性政策工具使用过溢,抑制了对外开放的活力;自愿性政策工具被忽视,消减了社会力量的作用;诱因型政策工具使用不足,削弱了内在驱动的力度。建议通过加强政策体系的顶层设计、提高政策执行的实际效能、拓展市场化工具适用范围、构建多元的政策参与主体等措施优化高等教育对外开放政策。
关键词：
高等教育 对外开放 政策工具
[期刊] 教育研究
[作者]
徐志勇
我国民办教育的公共政策定位为非营利性机构,民办学校的会计核算、民办教育合理回报的界定与规制以及税务处理等必须以此为前提。从目前民办教育的发展情况看,已经到了一定要把营利性及其合法性界定清楚的地步。应在《中华人民共和国教育法》中明确承认营利性教育的合法地位,同时依据营利性,由《学校法》直接把学校分为营利性与非营利性两类。
关键词：
民办教育 教育投资 投资回报
[期刊] 教育发展研究
[作者]
王邦永 黄清云
政策工具是政府为了实现特定的政策目标而采取的一系列机制、手段、方法与技术,它是连接政策目标与政策结果的纽带与桥梁,是将政策目标转化为具体行动的路径选择。加拿大学者霍莱特和拉梅什将政策工具分为自愿性工具、强制性工具、混合型工具三类,本文借用该理论模型,以文本解读的方式系统分析了民办教育发展不同阶段政策工具的应用情况,同时还分析了一些地方政策工具实践的具体个案。本文认为,基于政策目标导向的政策工具选择,应首先分析其有效或无效、适当或不适当、经济或浪费,并尽可能选择有效、适当、经济的工具来处理政策问题。
关键词：
民办教育 政府扶持 政策工具
[期刊] 教育与职业
[作者]
徐巧云 楼世洲
文章对近20年民办教育政策研究的主题进行阶段性分析,发现民办教育政策研究的"应然"部分包括基本理论研究和政策研究,"实然"部分包括各级各类民办教育、教育管理研究、教师研究、办学体制与机制研究等。在此基础上,未来的民办教育政策研究要反思"应然"问题,进一步廓清民办教育政策的基本框架;找准"实然"问题,探寻解决现实问题和突破困境的实践路径与举措;推进"应然"与"实然"的归一,努力构建与我国社会主义市场体制相适应的民办教育治理体系。
关键词：
民办教育 政策分析 治理体系 发展逻辑
[期刊] 教育发展研究
[作者]
吴华
自《民办教育促进法》颁布实施以来,我国民办教育发展的政策主导模式已从中央主导转变为地方主导,这是我国民办教育发展的一个重要特征。本文在对地方政府积极促进民办教育发展的动因进行分析的基础上,梳理总结了若干重要的民办教育地方政策创新。可以说,由地方政策推动民办教育发展的新路径已经形成并逐步清晰。
关键词：
民办教育 地方政策 政策主导模式
[期刊] 教育与职业
[作者]
黄玉强 黄海泳 王忠昌
政策是促进新时代民办职业教育高质量发展的根本指引。借助质性分析工具Nvivo对20个民办职业教育政策文本进行分析，建构政策文本分析的理念、目标、内容、路径和保障五个维度，归纳并阐释党的十八大以来民办职业教育发展的三个阶段，即政策细化阶段（2012—2017年）、政策深化阶段（2017—2021年）和政策优化阶段（2021年至今）。分析发现，民办职业教育政策在教育资源配置、教育行动导向、教育动态控制和教育主体协同方面仍有待完善，进而提出民办教育政策未来应优化均衡性协同机制、完善层级化管理机制、细化操作性运行机制及建构体系化评估机制。
[期刊] 中国高教研究
[作者]
吴华 章露红
拟议中的对民办学校进行分类管理的"国家方案",在非营利性民办学校认定上采取了完全不同于民办教育综合改革试点省"温州方案"的分类标准,由此对民办学校举办者产生的制度激励和行为改变,使"温州试点"对分类管理政策风险的评估意义降低,按"国家方案"对民办学校实施分类管理的政策风险需要重新评估。可以通过吸纳"温州试点"的实践成果,适当放宽对举办者出资所有权的限制,开展一定范围内的调研论证,制定配套政策,以促进民办学校健康发展。
[期刊] 改革
[作者]
宋敏 龙勇
为积极应对气候变化，我国明确提出碳达峰碳中和的战略目标，中共中央、国务院发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。本文以此为分析蓝本，以政策工具、碳达峰碳中和战略目标、政策驱动主体为分析维度，构建三维研究分析框架。将内容分析法作为研究方法，通过政策工具分类、文本内容编码、统计描述、多维度交互分析等方法剖析碳达峰碳中和政策工具分布和使用情况。从三维分析结果来看，政策工具的分布不仅在数量上有差异，而且在组合结构上有区别。未来在制定具体实施方案时，应强化政策工具的平衡使用，提升各类政策工具的针对性和实效性；基于不同政策目标细化政策举措，各有侧重推动碳达峰碳中和战略目标如期实现；充分激发政策驱动主体的主动性、积极性，推动形成齐抓共推的生动局面。
[期刊] 图书馆建设
[作者]
王子健 完颜邓邓
为探究我国为推动公共数字文化服务发展的政策目标而构建的政策工具体系，分析当前公共数字文化服务政策工具选择及构成中存在的问题，本文构建由62份有关公共数字文化服务发展的政策文本构成的政策样本集，采用内容分析方法，按照分析框架构建、分析单元划定、政策工具编码、频次统计分析等步骤，借助Nvivo12质性分析软件，从政策工具和公共数字文化服务基本要素两个纬度对样本政策进行量化分析。分析结果显示，我国当前公共数字文化服务政策存在不同基本要素间政策分布差距过大；政策工具应用结构失衡、应用范畴单一；各部门配合有待加强等问题。应优化政策工具应用结构，推动各基本要素均衡发展，提升政策工具与基本要素间的拟合度，增强政策可操作性，构建能够更好地为中国特色社会主义服务的公共数字文化服务政策体系。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
戴悦 林雅婷 郑振佺 张宝泉
目的:对三明市医药卫生体制改革政策文件的政策工具进行量化分析,揭示现有政策工具在应用中的特点与问题,以期为三明医改经验的推广提供参考。方法:从政策工具视角出发,基于"政策工具类型维度"和"政策工具目标价值维度"对三明市201 2—2020年发布的151份医药卫生体制改革相关政策文件进行统计分析。结果:供给型政策工具占23.17%,需求型政策工具占21.85%,环境型政策工具占54.97%,结果显示出政策工具结构不均衡,其在各阶段都存在明显的差异化选择特征,整体呈现出以政府为主导的自上而下的规制性特点。结论:优化三明医改政策工具结构,增加供给型和需求型政策工具的使用,注重政策工具与目标价值的融合。
[期刊] 教育科学
[作者]
刘建银
现有公共财政支持民办学校的政策存在体系散乱、支持对象不公平、支持资金流失等问题。民办学校实行营利性和非营利性分类管理,为根本解决现有支持政策的问题提供了前提条件。从财政支出角度看,对营利性民办学校的支持应以转移性财政支出特别是税收支出为主,对非营利性民办学校的支持应当坚持购买性财政支出和转移性财政支出并重。与此同时,应加强对非营利性民办学校遵守非营利组织规则的监管和两类民办学校各项支持经费的监管,以确保公共财政支持公平有效。
关键词：
公共财政 民办学校 分类管理
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