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[期刊] 职教论坛  [作者] 王喜雪  
基层执行机构是指在教育政策执行过程中,直接与政策目标群体成员互动的机构。通过对中职免学费政策的个案研究发现,首先,基层执行机构在教育政策执行中受制于组织特性,其行为选择既要迎合政府,又要迎合市场;其次,基层机构受制于组织利益,在教育政策执行过程中,会努力将自身利益最大化,甚至会因此扭曲政策目标的本质;第三,教育政策执行中的冲突在执行链条的末端积累,基层执行机构所承担的责任与拥有的权力并不对等。我国教育政策执行的组织模式为工具模式,这种模式已经无法适应政策环境,应努力建构政策执行参与者彼此都认同的执行架构。
[期刊] 职教论坛  [作者] 李添翼  徐海峰  董仁忠  
江苏省执行中职免学费政策总体情况良好,但也存在着面对学生的宣传不到位、政策执行监督效果不佳、学校应得补偿经费不足等问题。文章提出要加强政策宣传力度,加强对中等职校规范执行中职免学费政策执行过程以及中职免学费政策执行过程中学校应得补偿资金到位情况的监督等举措。
[期刊] 中国财政  [作者] 刘永新  
2009年政府工作报告提出"大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费,先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。"《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提出"逐步实行中等职业教育免费制度",为此,国家出台了一系列政策措施,大力扶持中等职业教育。
[期刊] 职教论坛  [作者] 董仁忠  刘新学  钟昌振  
作为一项惠及民生的公共政策,中职生免学费政策是新时期党中央和国务院作出的重大决策,是国家大力支持职业教育发展的重大举措。文章选取浙江、江苏、湖南、贵州与辽宁五省,以中职教师与学生为对象,调查研究中职生免学费政策执行情况,分析、讨论调查结果,提出完善中职免学费政策与提高中职免学费执行有效性的对策建议。
[期刊] 职教论坛  [作者] 钟昌振  徐晓红  
文章以湖南省相关工作部门2009-2013年间的免学费工作公报数据与课题组对湖南5所中职学校执行中职国家免学费政策的问卷调查数据为依据,调查研究中职国家免学费政策在湖南省的执行情况。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 苏泽  
基层变通执行是政策实践中常见的政策行为,也是教育政策领域需要重视的研究课题。本文对案例县政策执行中上下级组织间的互动过程进行观察,发现教育政策的基层变通执行并不是基层政府或教育政策执行组织的单方面行为,而是以基层政府为主导、教育政策执行组织为主体的特定任务情境下的互动行为,是基层组织为快速达成共同政策目标而结合地方性知识和自身实际不断调适的结果。这一政策行为内嵌于正式的组织运作过程之中,其发生需要满足一定的组织条件和遵循特定的行动逻辑。在组织条件上,它不仅要满足组织运作的一般条件,更要触发教育资源的稀缺性、权责关系的灵活配置等特定条件。在行动逻辑上,它同时兼顾了效率性逻辑和合法性逻辑,这不仅表现在追求更高的政策执行效率上,还表现在谋求变通行为的制度化、合法化上。从组织学的视角阐释这一政策行为有助于丰富对教育政策基层执行中上下级关系联结的认识,反思教育政策的属性问题,并为化解变通执行带来的负面影响提供初步的策略预判。
[期刊] 职教论坛  [作者] 李晓  
2008年,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出,"加快普及农村高中阶段教育,重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费",中等职业教育免学费政策随即提上了日程。但中职免学费政策的实施目标是什么,目前已有的实施策略能否实现中职免学费政策的目标,会不会出现中等职业教育免学费实施结果与政策目标相背离。只有深入研究这些问题,才能增强政策实施的效度,实现免学费政策的实施目标。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 季俊杰  
教育产品的属性是学费定价的基础。由于教育产品属性具有可变性,所以学费水平应随教育产品属性的变化而调整。近年来,我国中职教育的外部性有所强化,竞争性和个人收益有所弱化,其公共属性正在增强,因此,中职教育由收费走向免费是合理的。管理部门应树立学费动态定价的理念,关注教育产品属性的变化,及时调整其学费水平。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 徐桂庭  
中职资助政策自2007年秋季开始大规模实施以来取得了很大成效,但在实施过程中也出现了一些不规范的现象和亟待解决的问题,如中资资助政策落实不到位、助学资金的管理和使用不规范、资助管理机制体制运行不畅、受助学生权利义务不对等及帮困方式欠合理等。因此,在建立规范性、制度性、长期性的经费保障机制基础上,应该进一步优化资助政策,加大监督检查和惩处力度,进一步理顺管理体制和运行机制,加强政府各相关部门间的沟通、协调与配合。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)  [作者] 刘升  
当公共政策只针对部分社会群体的时候,靠近政策分界线但又没有享受到政策利益的群体就会成为政策边缘人,政策边缘人属于利益外群体,但其结构性位置却又让其最接近分享政策利益,属于潜在受益者。在社会分化和竞争的背景下,政策边缘人与其他条件差不多的群体对比会产生相对剥夺感。政策边缘人会认为享有政策利益本应是他们的权利,于是他们基于维权的想法会通过各种方式谋取政策利益,在此过程中就会影响到基层公共政策的执行。因此,建议通过提高基层治理的法治化、科学化、精细化水平和组织化程度等方式减少政策边缘人对政策执行和基层治理带来的消极影响。
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)  [作者] 李鹏程  吴毅  
已有研究表明,基层治理主体常常会根据需要采取各类策略性行为来应对上级,但这类研究较多聚焦下级对上级的消极应对,而忽略了下级对上级的积极借力。事实上,下级在政策实践中并非总是被动的承受。当条件允许时,下级会策略性地“向上借力”。研究发现,在政策执行压力大、执行难度高、执行意愿强的情境条件下,基层执行者如果能够发现并把握住“政策机会”,便可以“借力”上级来解决政策执行中的难题,从而实现既定的政策目标。据此,本文提出“向上借力”的分析性概念,将基层政策执行中容易为学界所忽视的“借势”“借力”等经验性表述纳入学术研究的范畴,从而拓宽基层政策执行研究的视野。
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)  [作者] 李鹏程  吴毅  
已有研究表明,基层治理主体常常会根据需要采取各类策略性行为来应对上级,但这类研究较多聚焦下级对上级的消极应对,而忽略了下级对上级的积极借力。事实上,下级在政策实践中并非总是被动的承受。当条件允许时,下级会策略性地“向上借力”。研究发现,在政策执行压力大、执行难度高、执行意愿强的情境条件下,基层执行者如果能够发现并把握住“政策机会”,便可以“借力”上级来解决政策执行中的难题,从而实现既定的政策目标。据此,本文提出“向上借力”的分析性概念,将基层政策执行中容易为学界所忽视的“借势”“借力”等经验性表述纳入学术研究的范畴,从而拓宽基层政策执行研究的视野。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 刘彦林  哈巍  
我国中央政府于2009年推出了中等职业教育免学费政策,该政策对农村家庭经济困难和涉农专业中职学生免除学费。本文利用该政策在中西部省份补贴力度上的差别,采用比较断裂时间序列的方法,考察该政策对中职招生数和中职高中招生比的影响。研究发现,该政策从全国层面上看未能有效吸引学生就读中职院校,但对西部地区的高比例免学费优惠使得西部地区就读中职院校学生数下降慢于中部地区。但在控制接受中等职业教育后的升学机会和就业前景后,免学费政策未显著影响学生就读中职院校,而升学机会和就业前景却显著地影响学生就读中职院校。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)  [作者] 刘升  
街头官僚同时承担政策执行者和信息传递者的"双重角色",但在"管理官僚"和"相对人"的"双重压力"影响下,其政策执行者的角色难以有效执行,从而出现政策执行中的扭曲。但在法制社会背景下,"街头官僚"扭曲执行政策有被问责的风险,出于理性人的避责考虑,"街头官僚"通过其在"管理官僚-街头官僚-相对人"信息传递结构中的信息传递者身份,通过"搭便车"的方式将该网络中心结构为其提供的信息资源优势变成"信息权力",进而通过对信息资源再整理的方式制造出信息不对称的结果,以此具有了影响他人的能力,并让"信息权力"能够越过制度
[期刊] 软科学  [作者] 黄丽华  王泽宽  
西方学者关于政策执行的论述存在着行动学派与组织理论学派间的分殊。行动学派以查尔斯·奥·琼斯(COJones)为代表,认为“政策执行是将一项政策付诸实施的各项活动,在诸多活动中,要以解释、组织和实施三者最为重要。”而以斯诺(CPSnow)和特里...
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