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[期刊] 经济师  [作者] 余锦霞  
经过几十年的发展,目前我国的政府采购建设已经进入规范化和完善化阶段。相关政策法规明确了采购当事人、采购方式、采购合同、采购程序等方面,促使政府采购做到公开透明、公正、诚实守信等原则。但是目前限制竞争行为在政府采购领域依旧广泛存在。使得相关政策法规难以完全推行,要想在采购中规范政府行为,实现政府对采购领域的最低限制,公平竞争审查制度要得到最大规模的适用。目前在政府采购领域,还广泛存在着公平竞争审查内容、审查对象不明确,审查程序、审查标准不完善的现象,在制度层面解决这些问题,有助于公平采购审查制度在政府采购领域得到真正的发挥。
[期刊] 财经研究  [作者] 鄢姿俏   李婉丽  
政府补贴是国家进行宏观调控的重要手段,具有克服市场失灵、激励企业创新及引导产业升级转型等作用。然而,由于政府补贴政策制定及其执行过程中普遍存在重国企轻民企的现象,导致我国政府补贴呈现出非竞争中性的特点。鉴于此,文章以公平竞争审查制度在我国的落地推进为契机,研究了公平竞争审查这一“事前规制”形式的竞争政策是否能够有效缓解政府补贴的非竞争中性问题。研究发现,在政府实施公平竞争审查后,国有企业与民营企业在政府补贴获取上的差异显著缩小,政府补贴的竞争中性原则更好地得到了实现。同时,文章从政策制定机关推进公平竞争审查的内在驱动力强度以及企业自身对政府补贴的竞争意愿强弱两个角度,进一步探究了公平竞争审查对政府补贴竞争中性影响的差异,发现小微企业在地区经济中的重要性程度、政府资金在企业研发经费中占比高低、行业垄断性与儒家文化等因素会影响公平竞争审查制度在缓解政府补贴非竞争中性问题上的实施效果。文章的研究对优化我国政府补贴政策向竞争中性转型具有重要的借鉴意义。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 朱静洁  
《反垄断法》和《行政诉讼法》对于我国行政垄断的规制效果有限,迫切需要公平竞争审查规制的有力补充。但是,由于我国的公平竞争审查制度才刚刚起步,具体实施机制尚未成熟,存在"自我审查"为主难以保证审查效果,激励机制缺失难保责任主体主动性以及审查标准、程序概括化导致可操作性较低的问题。因此,有必要建立以"自我审查"为辅的审查机制,确立政策制定机关的激励、惩戒机制,同时细化公平竞争审查的具体标准、程序,从而对我国的公平竞争审查机制进行优化,进而更加全面、高效地规制行政垄断行为。
[期刊] 财经问题研究  [作者] 曹俊杰  
谈政府在维护市场公平竞争中的作用曹俊杰现代市场经济要求竞争者在公平、公正、公开、平等、有序的前提下进行竞争,即要遵循公平竞争的原则。所谓公平竞争原则,是指让每一个竞争主体都站在同一起跑线上,以平等的身份和公平合理的手段去竞争,实行优胜劣汰。公平竞争又...
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 刘继峰  
国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》是一个创新性政策文件。它明确了竞争政策相较产业政策的统领地位,进一步拓展了《反垄断法》第五章调整的对象范围,在规制方法上,建立起自我审查的机制。这些措施为消除滥用权力限制竞争,建设统一开放、竞争有序的市场体系提供了制度保障。同时,《意见》也存在一定的不足,如自我审查能力不够,程序监督不足的问题等,有进一步完善的必要。完善公平竞争审查制度首先要处理好政策制定主体和反垄断执法机构的关系,其次需要细化制度的内容,包括程序性制度和实体性制度。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 刘继峰  
国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》是一个创新性政策文件。它明确了竞争政策相较产业政策的统领地位,进一步拓展了《反垄断法》第五章调整的对象范围,在规制方法上,建立起自我审查的机制。这些措施为消除滥用权力限制竞争,建设统一开放、竞争有序的市场体系提供了制度保障。同时,《意见》也存在一定的不足,如自我审查能力不够,程序监督不足的问题等,有进一步完善的必要。完善公平竞争审查制度首先要处理好政策制定主体和反垄断执法机构的关系,其次需要细化制度的内容,包括程序性制度和实体性制度。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 张叶妹  耿启幸  
加快转变政府职能,加强和改进市场监管,是全面深化经济体制改革的重要任务。反垄断与松管制的成败取决于公平竞争审查制度的实施,一方面,可以与反垄断执法联合起来形成事前事中事后的监管;另一方面,可以协调竞争政策与产业政策的冲突。单一的"内部审查"模式会因审查动力、审查能力、审查效果等情形使得竞争审查流于形式。因此,需要构建"政策制定机关的积极行使、竞争执法机构的积极与消极联动行使、反垄断委员会的消极行使"三层次递进审查模式。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 侯璐  
2016年6月1日,国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号),标志着公平竞争审查制度在我国的初步确立,其意义重大且深远。一方面,进一步巩固了竞争政策在经济政策中的基础性地位;另一方面,这是我国市场经济体系特别是竞争机制建设中取得的最为重要的进步,是迄今为止我国对政府与市场的关系最为深刻的认识。本文从公平竞争审查制度建构的基础条件、域外制度模式的述评与比较以及我国公平竞争审查制度的设计思路及其检讨等几个方面对我国公平竞争审查制度进行了内涵解析和模式设计,提出了在现有基础上进一步完善我国公平竞争审查制度的理想图景。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 房立波  赵全新  杜连敬  
本文在客观总结公平竞争审查取得的成效,分析目前存在主观审查意愿不足、客观审查能力低下、保障机制不完善、外部监督力量薄弱等问题的基础上,提出完善工作机制提升审查能力和工作主动性、加强外部监督完善监督机制、整合优化执法资源等对策建议,以期对实际工作有所裨益。
[期刊] 财会通讯  [作者] 王子涵  
改革开放至今,我国各地政府为了优化区域产业结构,提高产业运行效率,往往通过对产业进行扶持,鼓励一些产业或企业发展,一定程度上达到了发展地方经济的目的。但是,这种通过政府干预手段来实施的产业扶持,一定程度上破坏了市场的正常运行规律,虽然会在一定时期内给地方经济带来正面的影响。从整体来看,给整个社会所带来的绩效是负的,造成了市场的不公平竞争,降低了市场经济运转的效率。基于此,文章从我国地方政府产业扶持与财政补贴行为的动机出发,分析地方政府产业扶持与财政补贴实施所带来的市场不公平现象和问题,并从公平竞争的视角,建立我国地方政府产业扶持与财政补贴公平竞争评价体系,并给出相应地建议。
[期刊] 财贸经济  [作者] 沈璐   向锐  
规制行政垄断与维护公平竞争是保障市场经济有效运行的核心。本文以2016年出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》作为准自然实验,采用双重差分法探讨了该制度对企业异地并购的影响。研究发现,公平竞争审查制度能够显著促进企业开展异地并购。作用机制检验表明,该制度通过降低交易费用、提高市场竞争的充分性与强化市场竞争的公平性促进企业进行异地并购。异质性分析发现,公平竞争审查制度更有效地促进了政策执行力度强地区的企业开展异地并购。经济后果检验证实,该制度通过促进企业开展异地并购,提高企业异地经营绩效,助推企业成长。本文为评估公平竞争审查制度的实施效果提供了微观层面的经验证据,也为打破地方保护主义与市场分割、推进建设全国统一大市场及构建新发展格局等重要问题提供了参考。
[期刊] 产业经济研究  [作者] 陈林  李康萍  
2016年《公平竞争审查制度》的出台,标志着我国对行政性垄断的规制与社会主义市场经济体制建设进入一个新阶段。由于政策实施时间较短,依托一个类似于"反事实框架",对一直存在行政性垄断的政策绩效进行定量研究,从而评估《公平竞争审查制度》可能带来的资源配置效率提升效应。基于资源错配的视角,构建了包含部门摩擦的多部门生产函数模型,从而量化资源错配与经济结构变化间的关系。然后,从理论上证明了资源错配的影响,并使用1998—2007年中国工业企业数据库的数据进行资源错配程度的测算,实证分析其与行政性垄断之间的相关关系。结果表明,中国的工业行业存在总体上的资源错配,行业的资本错配以及行业内国有企业的资源错配是导致总体资源错配的主要原因。工业行业的行政性垄断程度与其资源错配程度呈现显著的正相关关系,行业的行政性垄断程度越高,资源错配程度越严重。也就是说,《公平竞争审查制度》可以通过规制行政性垄断,改善社会主义市场经济的资源配置效率。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 虎剑刚  
公平竞争审查制度的出台标志着竞争政策在国家经济政策中基础性地位的真正确立。本文基于政策变迁视角,联系我国产业政策和竞争政策的争辩,剖析公平竞争审查制度的背景并指出当前公平竞争审查制度在审查范围、审查方式、审查标准、例外规定和奖惩机制上存在的不足,并结合工作实践,对公平竞争审查制度下一步渐进完善提出针对性建议。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 孟雁北  
我国垄断行业规制行为具有存在的必要性,但同时也亟需推进规制改革工作。在我国垄断行业规制改革过程中,构建和实施公平竞争审查制度可以预防垄断行业不当规制行为与行政垄断行为的产生,可以确保垄断行业规制措施对市场竞争的影响是有界限的、适度的、必要的、合理的,可以实现竞争政策与其他经济政策的有机融合,而比例原则也可以成为我国垄断行业实施公平竞争审查制度的分析工具。
[期刊] 经济师  [作者] 钱炜文  
公平竞争审查是党中央、国务院深化经济体制改革的重要举措。文章基于对A市公平竞争审查联席会议6个成员单位、6个县市区政府及其公平竞争审查联席会议2个主要成员公平竞争审查工作的调研评估,认为市县级公平竞争审查主要存在顶层设计、协调推进、基层落实等方面的问题,提出了进一步提高思想认识、完善内部审查程序健全协调配合机制、扩大审查范围规范审查工作、适当提高公平竞争审查工作经费支持、进一步加强业务培训与社会宣传等对策建议。
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