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[期刊] 商业时代  [作者] 陈洪波  
当前,中国地方政府购买社会工作服务制度迅速扩散,这是多重因素合力的结果,既来自上级政府的外在压力,也来自各个地方政府解决社会问题、缓解社会矛盾等内在需求。本文以东莞为例,分析了该制度面临的现实困境,主要包括考核与评估困境、人才困境、参与缺失困境、社会工作机构自主性弱化困境、政府急功近利困境等,并提出了克服困境的路径选择。
[期刊] 财政研究  [作者] 陈少强  宋斌文  
社会工作一般被理解为国家和社会运用个案、小组、社区和行政等专业方法,帮助特定人群发挥自身潜能、协调社会关系,解决和预防社会问题,促进社会和谐的专业工作。政府购买社会工作服务是一项新事务,国内外没有统一的定义。大致说来,政府购买社会工作服务可以被理解为政府向非政府组织、非政府团体或者其他组织或者个人签订契约,由政府或者相关机构界定社会工作服务的种类或品质,并向特定人群提供社会工作服务的行为。
[期刊] 求索  [作者] 王家合  
当前的理论和实践探索对于政府购买社会工作服务过程中主体的识别及其相互关系的认识尚不清晰,影响了购买行为的成效。政府购买社会工作服务本质上是相关主体利益博弈的过程。基于利益相关者理论,识别政府购买社会工作服务的九类利益相关者,并通过对专家的结构性访谈界定地方政府、用人单位、社会工作服务机构和服务对象四类确定型利益相关者,分析了各确定型利益相关者参与政府购买社会工作服务的利益要求和利益冲突。最后以用人单位为中心提出协调各方利益的策略:地方政府应完善监督评估机制,承担公共责任;社会工作服务机构应拓宽资金来源渠道,坚持专业价值观;服务对象应充分运用监督权和知情权,主动参与其中。
[期刊] 中国财政  [作者] 范娟娟  袁晋芳  王凯  
医保经办服务是特殊的公共服务。在我国,2012年才首次从政策层面明确通过政府购买方式向公众提供部分医保经办服务,但在实践中仍然缺乏具体的制度保障。本文选取在医保经办服务领域政府购买制度较为成熟的英国,对其购买环境、购买流程设计等进行分析,试图为我国医保经办服务政府购买提供一定的借鉴。一、英国医保服务政府购买的背景社会医疗保险制度是一种国家医疗保障制度,是以立法形式通过强制性规范或自愿的契约,在一定区域的一定
[期刊] 教育发展研究  [作者] 刘玉山  汪洋  吉鹏  
购买职业教育服务是政府改变职业教育规模不经济的一种可行的治理工具。政府购买职业教育服务是政府为满足社会公众接受职业教育的需要,与各类社会组织签订契约,通过公共财政购买职业教育服务,实现政府在职业教育服务供给中"生产者"与"提供者"的分离。当前,我国政府在购买职业教育服务的实践上存在着政府理性错位、职业教育服务属性定位不清、教育中介组织发育滞后和信息不对称引致的契约风险等困境。为此,须完善有关的政策制度体系以界清职业教育服务属性,规范扶持职业教育服务的竞争市场;构建服务、学习、责任型政府,提升政府在购买职业教育服务过程中的治理能力。
[期刊] 中国软科学  [作者] 李健  张文婷  
政府购买服务被认为是改进公共服务绩效的重要工具,也是提升公众对政府信任的关键密钥。以2007-2016年政府购买服务政策在全国31个省份的扩散过程为例,利用事件史方法分析了我国省级政府购买服务的政策扩散机制。研究发现:政策创新主体、政策创新客体和政策创新环境变量都会影响到省级政府购买服务政策扩散,其中辖区经济发展水平、社会组织数量与全国范围的学习机制是影响省级政府购买服务采纳的重要因素。研究不仅从公共政策视角加深了对我国政府购买服务发展的认识,也丰富和拓宽了我国已有公共政策扩散的相关成果。
[期刊] 教育科学  [作者] 周翠萍  
政府购买教育服务政策的试行是我国政府治理制度的创新,对探索政府如何更有效地承担教育职能方式具有重要的实践意义。但在政府教育职能尚未完全转变、相关政策制度尚不完善、市场尚未充分发育的情况下,实施政府购买教育服务是存在一定风险的,具体体现为可能降低公共教育服务供给的效率和质量,政府教育服务供给的成本增加和造成公共权力与私人利益之间的交换行为等。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 张迺英  王辰尧  
随着人口老龄化程度的不断提高,我国已进入老龄化社会,养老问题日益突出。家庭的养老功能不断弱化,机构养老成为越来越多的老年人的选择。由于养老服务的公共产品特性,不可能完全依靠政府或市场单方面提供。在西方社会福利多元化的影响下,政府购买成为机构养老服务供给的一种新型路径选择,政府逐渐由"服务的直接提供者"向"服务的间接提供者"转变,在我国具体表现为公办民营、民办公助、公补民用这三种主要模式。
[期刊] 中国劳动  [作者] 时华  余世喜  
政府购买社区养老服务是近年来由上至下推行的重点政策之一,也是社区服务市场化、多方共同供给的具体表现。本文通过论述政府购买养老服务这一制度的必要性与持续性,以及现阶段我国政府购买养老服务的模式选择,最后提出这一制度的问题与困境。强烈的行政色彩、双轨制登记的弱身份认同感以及传统观念的固化是实行此项政策的主要阻碍。本文认为,从以上三个方面着手做进一步的改善,国内的政府购买模式与养老服务的供给质量均会有一定的提升与改变。
[期刊] 财政研究  [作者] 杨方方  陈少威  
在我国,政府购买公共服务发展仍处于起步阶段,具体表现为购买范围较窄,购买方式仍以非独立性购买为主。究其缘由,我国政府购买公共服务不仅面临市场困境,也面临制度困境。市场困境主要体现在公共服务产品的供给缺陷、市场结构失衡和定价困难等方面,制度困境主要表现为准入制度落后、过程管理制度缺失和政策系统不完善等方面。鉴于此,我国政府购买公共服务要想蓬勃发展,未来必须朝着政策科学化、管理社会化以及规则制度化的方向迈进。
[期刊] 图书馆  [作者] 张宏涛  
在美国,图书馆公共服务属于"政府固有职能"范围以外,可以采用政府购买方式开展的事项。美国将购买的图书馆公共服务分为两类:硬服务和软服务,这两种服务的差异主要体现在合同形式、购买模式以及服务供应者选择等方面。在我国政府购买图书馆公共服务过程中,需要从立法角度明确图书馆公共服务购买的类型、流程和标准,并建立"投出-产出"分析制度、图书馆服务质量监测机制和合同争议的协调机制。
[期刊] 管理世界  [作者] 吕芳  
政府购买服务是我国最重要的公共治理工具之一。当前基层普遍采用政府购买服务、凭单制、时间银行、公共基础设施的PPP等治理工具来提供公共产品,从而出现了传统科层制与合同外包等治理组织并存的现象,表明我国现阶段已经兼具"公共行政"与"公共治理"的特征。然而,实践中治理机制的调整却相对滞后,基层仍然沿用传统科层制的程序管理多元化的组织结构,由此出现"异构同治"的现象。文章以南方A市S街道的政府购买服务的案例为切入点,探究"异构同治"对基层政府购买服务的影响。在此基础上,论文提出:第一,政府应扮演"元治理"的角色,促进治理结构—过程的协同;第二,"放管服"改革也应包括随治理工具的运用而引起的政府职能转变与自我改革;第三,通过政务信息公开等核心机制,来规范和监督公共资金的使用和公共服务的供给。
[期刊] 现代日本经济  [作者] 韩丽荣  盛金  高瑜彬  
日本政府购买公共服务制度是规制改革的产物,是将竞争机制引入公共服务供给的新模式。这种模式在实践中的具体表现形式是政府委托民间部门提供公共服务。日本政府购买公共服务具有专门的法律依据和严格的执行程序,由强而有力的"第三方机构"组织实施。这一制度的建立一方面是顺应国内、国际经济社会发展需求的产物,另一方面也是政府和民间部门关系理论的实践结果。日本政府购买公共服务制度对于我国的制度建设具有重要的参考价值,特别是在政府购买公共服务的目标、购买公共服务法律法规的建设以及购买公共服务项目的筛选程序等方面带给我们很多有益的启示。
[期刊] 图书情报知识  [作者] 陈则谦  孙伯谦  
政府向社会力量购买公共服务是加快政府职能转变、建设服务型政府的重要举措。政府通过购买公共信息服务可以拓宽信息服务供给渠道,最大程度地节约信息服务成本,提高信息服务的效率和质量。本文采用网络调查的方法,收集与政府购买公共信息服务相关的政策文件,分析并归纳政府购买公共信息服务的类别、整体特征以及差异性,进而概括出信息公开不完整、指导目录不规范、绩效评价不健全、服务承接主体独立性差等现阶段我国政府购买公共信息服务存在的问题。研究结果有助于推进我国政府购买公共信息服务工作的开展。
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 胡薇  
在中国当前社会发展阶段,政府向社会组织购买服务具有理论和实践上的合理性,但同时也面临一些现实的障碍,有待于一系列外部制度条件的成熟。文章认为,从政府垄断式地提供服务到与社会组织合作式地提供服务,是当前政府为应对公共服务需求日益增长的外部压力和解决传统服务模式弊端的自然选择。政府向社会组织购买服务标志着政府公共服务供给模式的转型,也代表着政府对社会组织管理策略的重要转变。
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