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[期刊] 教育发展研究
[作者]
柳倩
将ＰＰＰ模式这一公共政策领域的政策工具运用于我国学前教育领域，其中控制和规避风险是一个核心议题。国际上推广ＰＰＰ模式的相关实践给我国以重要启示。文章提出，需要明晰公益性方向的政策定位，制定绩效为导向的合同，培育契约精神，建立规范系统的监督管理机制，防止政府陷入财政和政治风险。
关键词：
公私合作模式 PPP 风险 规避
[期刊] 教育发展研究
[作者]
李辉
公私合作指公共部门和私营部门或私人共同供给公共产品、扩大公共利益的行动和过程。在多重动因的推动下,我国学前教育发展中提倡并实施公私合作。当前,公私合作已覆盖学前教育机构建设、运营、管理、评价各环节和一些专项项目,总体上形成了特许经营、补助、购买学位、委托管理、购买评估、购买培训等公私合作模式,并在合作目的、合作主体、合作作用对象、合作形式、合作保障等几方面体现出一定特点。
关键词：
学前教育 公私合作 模式
[期刊] 教育发展研究
[作者]
李辉
当前及未来一段时期,多渠道增加学前教育资源供给、扩大普惠性幼儿园比例仍是我国学前教育事业发展的战略方向。公私合作办园是近十年来学前教育资源供给的一种新模式,其中,"公建民营"模式影响广泛。本研究通过文献分析和对四个个案地的访谈调查、实地考察,剖析"公建民营"模式中影响公私合作目的实现与合作效率的关键因素——公私合作机制。具体来说从动力机制、准入机制、运行机制、调控机制四个子机制入手分析其现状及存在的问题,在此基础上以"激励相容"为原则提出优化公私合作机制的建议。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
李辉
公私合作是公共管理、公共服务供给领域的新生事物,近几年开始在学前教育领域比较广泛地探索、实施,公私合作对扩大学前教育资源、促进学前教育体制机制改革具有积极作用。但当前我国学前教育中的公私合作中也存在一些问题:合作动机的应急性突出;准入环节的科学性有待提高;法律约束乏力、财政激励不足;收费、质量监管不力,公共利益受到一定程度的侵害。对此,笔者提出如下建议:深入认识公私合作意义,树立长远性的合作动机;完善准入组织机构和程序,健全公私合作准入机制;完善政策法规、提高财政支持力度,健全公私合作运行保障机制;建构多主体、动态监督评估机制。
关键词：
学前教育 公私合作 问题 建议
[期刊] 地方财政研究
[作者]
周小付
公私合作模式产生了大量的政府担保,对应着预算外的财政风险,目前各国主流的模式是加强对政府担保的预算管理。笔者认为,政府担保是各种财政风险产生的直接原因,但是对担保的管理并不能解决问题。法律形式的所有权与经济实质分离才是当前PPPs中财政风险的根源。加强对公私合作模式下财政风险的管理必须从公私产权的界定契入。首先,需要按照化解风险的效率进行风险的配置;其次,必须打破资本决定所有权的逻辑,从主要风险承担的角度界定所有权的归属。
关键词：
公私合作模式 财政风险 产权
[期刊] 教育科学
[作者]
严仲连 闫琳琳
狭义的学前教育风险是指发生在幼儿园园内与幼儿有关的事件或情景。学前教育的风险分类存在一定的多样性，并呈现出层次递进的样态。学前教育风险整体具有易识性特质，少数学前教育风险由于具有一定的隐蔽性而呈现出难识性。政府管理部门的职能缺失以及多种风险的交叉、叠加可能会导致学前教育风险的难识。因此，有效的识别程序与识别主体是识别学前教育风险的重要依据。如果我们把风险的偶发因素与主体的相关活动结合在一起来分析，就会发现风险的发生是不可避免的。当前学前教育风险主要是以人与环境的互动活动为载体、以忽略或误读风险信息为途径、以政府监管“失范”为症结而生成的。本研究从政策保障、技术保障、制度保障、法律保障四方面来探究规避学前教育风险的发生或降低学前教育风险的危害程度的策略。
关键词：
教育风险 风险生成 风险规避 学前教育
[期刊] 浙江金融
[作者]
何小伟
随着全球气候变暖以及人口与财富的不断集中,世界各国所面临的巨灾损失正在不断增加。在巨灾损失的补偿的问题上,政府救助和保险机制一直是各国补偿巨灾损失的两种基本方式,而这两种方式也互有优劣。就政府救助的损失补偿方式而言,其优点在于政府比一般组织和个人更善于消化巨灾损失,风险承受能力更强。然而,近些年来各国的经验表明,过度依赖政府财政来补偿受灾主体的方法也有诸多弊端。这包括:政府财政支出的压力过大,减灾激励缺乏,补偿效率偏低,公平性不足,机会成本较高等。
[期刊] 中国科技论坛
[作者]
本刊编辑部 沈蓉
公私合作模式即PPP(Public-Private-Partnership),是政府新近推行的公共基础设施建设和运营模式。在该模式下,私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设以及公共服务的提供。从逻辑上看,PPP模式大有好处,如拓宽民间资本获利空间、减少政府负债,特别是在公共设施建设融资和稳增长方面是一个创新。然而与政府的热衷相比,民间资本对PPP却相对保持冷静,甚至说有一定程度的"遇冷",政府推出
[期刊] 教育学报
[作者]
李芳 祝贺 姜勇
基于国际比较视角,回顾2006—2016年我国学前教育财政投入的发展,发现:(1)我国学前教育成本分担结构不合理,政府承担比重偏低,家庭负担沉重,社会力量发挥不足;各级政府间投入责任不明确,地区之间投入水平不够均衡。(2)学前教育投入规模不断扩大,但与OECD发达国家仍有较大差距;生均教育经费增长速度较为缓慢,支出绝对值与发达国家相差甚远。(3)经费配置中偏重资本性支出,经常性支出不足;对学前教育质量核心要素的投入不够,教师薪资待遇水平偏低。基于此,应构建"保基本、广覆盖、有质量"的普惠性学前教育公共服务体系,对策如下:一是各级政府应承担投入的主体责任,聚积社会力量,减轻家庭负担,提供"付得起"的学前教育;二是分级分类设立学前教育发展项目,直指处境不利儿童,提供"顾得广"的学前教育;三是调整经费配置结构,关注教师的薪资保障和专业发展,提升学前教育质量,提供"配得齐"的学前教育。
[期刊] 教育学报
[作者]
蔺海沣 付婷
校外教育实践为何深陷"非共生态"治理风险?多重制度逻辑理论为论证此议题提供分析视角。我国校外教育治理的系统协同、联动创新和效能增值亟须多重制度逻辑的嵌入。当前校外教育治理面临着供给结构与需求结构的两端失衡风险、公益导向和市场导向的双向偏差风险、经营失序与监督失效的双重控制风险、管理混乱与后劲偏弱的两难协调风险。精准规避风险,政府、培训机构、社会公众和教师等逻辑主体需协同行动,创设供需的精准匹配机制,消解供需错配的系统隐忧;均衡公益和市场价值属性,重塑教师身份和情感形象;严格市场准入和审核机制,创构智能化循证监管系统;建立培训锦标赛激励准则,设置弹性畅通的晋级方案,以此提升我国校外教育治理效能。
[期刊] 商业经济研究
[作者]
黄成 袁淑玉
城市化速度的不断加快,使得城市公用事业建设资金缺口日趋增大,土地财政难以为继。为加快城市化建设进程,政府逐步引入社会资本,以公私合作(PPP)的模式进行基础设施建设。其中,以归责机制和契约安排为分析维度,构建合理有效的风险分担机制是保证公私合作的基础和核心。同时,为了避免因公私合作所造成私人部门的垄断行为,政府应当对公用事业产品的价格、质量与准入进行有效规制。
[期刊] 商业经济研究
[作者]
黄成 袁淑玉
城市化速度的不断加快,使得城市公用事业建设资金缺口日趋增大,土地财政难以为继。为加快城市化建设进程,政府逐步引入社会资本,以公私合作(PPP)的模式进行基础设施建设。其中,以归责机制和契约安排为分析维度,构建合理有效的风险分担机制是保证公私合作的基础和核心。同时,为了避免因公私合作所造成私人部门的垄断行为,政府应当对公用事业产品的价格、质量与准入进行有效规制。
[期刊] 中国特殊教育
[作者]
张莉 周兢
在全纳教育思想的影响下,英国政府重视学前融合教育,建立和健全部门间合作的人员参与模式,取得了较大的成就,但面临着经费、人员参与、部门间竞争等方面的挑战,需要政府加强立法,确保经费落实,增加部门间专业人员的交流合作与培训。这为我国学前融合教育的推行提供了如下的启示:建立学前融合教育人员参与的网络体系,扩大协调人员队伍,加强人员培训,增强部门间合作。
[期刊] 教育与经济
[作者]
柏檀 王水娟 李芸
从经济学来看,政府投入学前教育的正当性来源于学前教育所带来的巨大的正外部性。正外部性的存在,导致"市场失灵",表现为学前教育的市场供给明显不足。政府投入学前教育的目的,恰在于通过对其正外部性的合理补偿,以提高学前教育的供给水平和供给质量。本文从公共外部性、社会外部性、空间外部性、代际外部性和消费外部性等五个方面,分析了学前教育的外部性特征,并从外部性的"内部化"角度,重新审视了政府在学前教育投入中的主导作用、政府投入中的公平导向、政府间投入责任的安排、对贫困幼儿的资助政策、以及财政投入方式的选择等问题。
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学前教育 外部性 财政投入 政策选择
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