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[期刊] 改革与战略
[作者]
李明超
我国城市土地管理领域存在土地收益公平、公开、公正与否的尖锐矛盾。改革开放以来,我国城市土地市场化机制逐步建立,但城镇化成本支付和土地收益公平分配问题尚有待于破解。回顾城市土地出让制度改革研究成果,我国城市土地出让制度尚存在土地出让方式方法、对不同用地类型的用途管制、土地出让金的使用分配存在争议等问题。文章建议,基于系统科学研究城市土地管理改革"四改联动"路径,围绕城镇化的"成本支付"和"待遇分配"研究开展城市土地收支平衡,以征地留用地项目为依托推动城市土地集约节约利用,实现综合效益最大化。
[期刊] 改革与战略
[作者]
李明超
我国城市土地管理领域存在土地收益公平、公开、公正与否的尖锐矛盾。改革开放以来,我国城市土地市场化机制逐步建立,但城镇化成本支付和土地收益公平分配问题尚有待于破解。回顾城市土地出让制度改革研究成果,我国城市土地出让制度尚存在土地出让方式方法、对不同用地类型的用途管制、土地出让金的使用分配存在争议等问题。文章建议,基于系统科学研究城市土地管理改革"四改联动"路径,围绕城镇化的"成本支付"和"待遇分配"研究开展城市土地收支平衡,以征地留用地项目为依托推动城市土地集约节约利用,实现综合效益最大化。
[期刊] 中国金融
[作者]
肖钢
笔者于1998年担任人民银行副行长后曾分管过国库局,参与了一些改革工作。20年过去了,国库改革取得了很大成效,但改革仍未到位。回顾国库改革案例,从一个侧面再次说明,改革是对既得利益的调整,进入深水区后,改革会愈加艰难,就越要坚定将改革进行到底的决心和信心。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
靳相木 丁静
本文从转型时期地方财政体制、土地政策参与宏观调控和财产法三个角度综合透视土地出让制度。分析表明,土地出让制度是当代中国大改革、大开放和大发展过程中实现的一项制度创新,它具有"财政、调控和产权"三大功能,它镶嵌于我国土地公有制框架内,渗透到当今中国特色社会主义经济、政治、文化和社会体制之中。要辨证地认识、对待和容忍土地出让制度的一些负面问题,必须继续坚持由市、县人民政府负责国有土地使用权出让这一制度框架。在这一前提下,将土地出让制度置于当代中国转型发展背景中不断巩固它作为中国特色土地用益物权体系基石的地位,不断加强和完善其财政和调控功能。
[期刊] 中国土地
[作者]
高远 林坚
本文按照制度系统的思路，以土地要素市场化改革为主线，审视了改革开放以来我国城镇土地使用制度改革历程，总结了其基本经验，并提出了持续深化改革和完善制度的建议。
[期刊] 农村金融研究
[作者]
李润平
2014年3月16日,国务院印发了《国家新型城镇化规划2014-2020年》,基本确立了城镇化融资机制的转变方向。论文通过梳理土地制度、财税体制以及城镇建设融资机制的历史变迁,分析了三者之间的历史渊源和内在逻辑。在此基础上,对我国城乡土地制度改革和城镇化融资机制的发展路径进行了展望,这将有助于深化对《规划》的理解和对未来城镇化融资机制转变的思考。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
朱丽娜 石晓平
研究目的:分析土地出让制度改革中中国省级层面和江苏省地市级层面土地出让收入对地方财政收入的影响。研究方法:统计分析法。研究结果:各省土地出让收入占地方财政收入的比重总体呈上升趋势;江苏省地级市的土地出让收入占地方财政收入比重的平均值高于全国省级平均水平。研究结论:国家政策对地方政府的土地出让行为和土地出让收入产生较大影响;不同省份间财政收入对土地出让收入的依赖存在明显差异,有的省份存在明显的"土地财政"现象;"土地财政"现象在低一级地方政府财政收入中更为明显。
[期刊] 改革与战略
[作者]
李恩平
改革开放三十年是我国城市快速发展的三十年,也是城市土地制度不断优化和调整的三十年。文章回顾了三十年来城市土地制度改革的历程,分析了城市土地使用制度从有偿使用的试点探索到招拍挂市场化土地出让模式的推广和完善过程,透视了城市土地宏观调控从行政手段到经济手段的转换路径,研究了土地制度改革过程中土地收益分配关系的演进逻辑,同时也检讨了现有城市土地制度存在的问题并对未来城市土地制度改革的方向进行了展望。
关键词：
城市经济 土地经济 制度改革
[期刊] 中国软科学
[作者]
吴次芳 叶艳妹 汪晖
一、国有土地使用制度改革的回顾自1954年以来,我国土地一直沿袭无偿、无限期、无流动的使用,这种状况在70年代末被打破。1979年,沿海破例对中外合资企业收取场地使用费。从此,休眠的土地苏醒了。1982年经国务院批准,首先在深圳特区,接
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
赵崔莉 刘新卫
考察中国城镇化发展与农村土地制度变革历程后发现,1949年以来中国城镇化进程在曲折波动中向前推进,农村土地制度成为其中的重要诱因或触动因素,而城镇化发展也随着农村土地制度的不断调整而呈现出较为明显的阶段性特征:①1949-1957年间,中国城镇化进程在第一次和第二次农村土地改革的推动下平稳起步;②1958-1978年间,中国城镇化发展在人民公社运动期间的农村土地制度调整中陷入迷途;③1979-2001年间,中国城镇化进程随着家庭承包责任制的确立和巩固而得到恢复和加快发展。2002年以后,中国城镇化发展进入到城乡统筹的新阶段,面对城镇化发展中出现的新问题和现行农村土地制度日益凸显的弊端,为了进一...
关键词：
农村土地 制度改革 城镇化 中国
[期刊] 管理世界
[作者]
国务院发展研究中心社会保障制度改革研究课题组 丁宁宁 葛延风 董克用 杨燕绥 孙炳耀
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李建建 戴双兴
新中国成立60年来,我国城市土地使用制度发生了巨大变化。以1978年改革开放为分界点,我国城市土地使用制度可分为土地无偿使用和有偿使用两个时期。改革开放之前,我国长期实行的是计划经济体制,与此相应的土地使用制度采取计划分配、行政划拨的无偿、无限期、无流动的模式。改革开放以后,我国城市土地使用制度从无偿使用转向有偿使用,在土地资源配置中引入市场机制,至今已初步建立土地市场制度的基本框架,市场在土地资源配置中的基础性作用得到较好的发挥。然而,深化城市土地使用制度改革的任务依然艰巨,今后一个时期改革的重点是完善土地产权制度建设,建立平等开放、城乡一体的土地市场体系,完善符合社会主义市场经济要求的土地...
[期刊] 管理世界
[作者]
雷潇雨 龚六堂
本文将企业集聚效应和土地财政引入城市经济模型,在此基础上,讨论了土地出让行为对地方工业化和城镇化的影响。理论分析表明,城市地方政府最优的土地出让策略是低价出让工业用地、高价出让商住用地,来降低企业成本并增加财政收入和公共支出,共同达到吸引企业、促进生产并推动城镇化的目的。基于全国186个地级及以上城市2003~2008年数据的实证研究显示,这一土地出让策略基本有效,但其效果随着城市的集聚效应和经济发展水平的提高而逐渐减弱,城市间地租竞争也可能对彼此的工业发展和城镇化产生不利影响。
关键词：
土地出让 土地财政 工业化 城镇化
[期刊] 财经问题研究
[作者]
姜效先 郭灿章
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
匡家在
土地出让收益分配制度的改革和变迁具有显著的财政动因和财政路径依赖特征,是中央、地方政府及农民三者之间的利益博弈过程。在这种供给主导型的制度变迁中,地方政府的角色和行为举足轻重,影响着制度的演进和绩效。规范地方政府行为,需要在事权与财权相匹配的基础上实行中央、省、县三级行政管理体制。土地出让收入全部划归地方政府,纳入地方预算,打破地方政府的财政依赖路径;建立与科学发展观相配套的政绩考核体系,使二者相互促进。
关键词：
土地出让收益分配 制度变迁 地方政府行为
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