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[期刊] 经济研究
[作者]
贾晓俊 岳希明
财力均等化转移支付是公共服务均等化的前提条件,是落后地区提供基本公共服务的资金保障。均等化转移支付资金通常是按照一般公式分配的。本文首先通过均等化转移支付一般公式的推导和解释,明确了隐含在一般公式中的公共服务均等化理念以及资金分配原则。其后,根据一般公式的资金分配原则,实证地分析我国唯一按一般公式分配资金的均衡性转移支付。分析结果显示,仅就得到转移支付资金的省份而言,人均转移支付资金与财力水平之间呈现明显的正相关,财力越强的省份,得到转移支付资金人均值也越多。这一资金分配结果主要源于以财政供养人口为主的资金分配方式。财力较强的省份,总人口中财政供养人口比重较高,以财政供养人口为主的资金分配方式...
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
李国平 李潇
国家重点生态功能区转移支付具有实施保护生态环境和改善民生的政策目标。由于财力较弱的国家重点生态功能区既缺乏改善民生的资金,又缺乏生态环境保护的资金;生态环境质量较差的国家重点生态功能区因保护生态环境成本较大需要更多的生态环境保护资金。因此,国家重点生态功能区转移支付资金的分配,须通过平衡不同区域之间的差异以提高所有国家重点生态功能区的生态环境质量与民生水平。为了验证国家重点生态功能区转移支付资金分配机制是否具有向财力较弱与生态环境质量较差地区倾斜的特性,本文对国家重点生态功能区转移支付资金分配公式进行了推导,并以陕西省为例对资金的分配进行了实证分析,研究结果显示:①国家重点生态功能区转移支付公...
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
伏润民 王卫昆 常斌 缪小林
县(市)级政府是提供基本公共服务的主体,如果缺乏规范、科学和公正的省对县(市)均衡性转移支付制度,以均等化为目标的均衡性转移支付将难以实现其政策意图。本文以"因素法"为基础,从标准财政收入测算、标准财政支出测算和均衡性转移支付绩效评价三个层面构建我国规范的省对县(市)均衡性转移支付制度体系。在此基础上,以云南省为例对均衡性转移支付资金分配进行实证测度,并提出该制度体系在实践运行中的经验与研究展望。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
景宏军 王蕴波
公共服务均等化是今后一段时期内我国财政管理改革的重要指导理念,对于这一理念,从公共服务的供给方、需求方和公共服务自身等不同视角分别进行分析,可以找到不同的侧重点,从这些侧重点出发,对照我国现行均衡性转移支付制度,能够发现其在目标选择、成本差异系数确定和计算方法应用等方面存在诸多问题,为体现全面均等化理念,应采取改革计算公式、引入绩效评价等系列措施。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
张凯强
文章基于2000年-2007年县级地区,分析了均衡性转移支付经济效应;实证结果显示:均衡性转移支付具有良好的效率和公平特征,县级地区均衡性转移支付占转移支付比值提高10%,该地区实际GDP增长率将提高0.46%,且其城乡人均纯收入差额将降低145.1元。文章的结论也为我国的转移支付制度的改革和完善提供政策性建议。
[期刊] 管理世界
[作者]
缪小林 张蓉
基于公式化分配的均衡性转移支付,不断推进各地基本公共服务供给能力均等化,但还不能保障居民感知层面的均等,均衡性转移支付需要迈向提升人民群众获得感的制度化治理。本文从充分性和平衡性两个视角刻画基本公共服务均等化感知,构建均衡性转移支付实现基本公共服务均等化的治理逻辑,主要围绕"转移支付→支出行为→均等化感知"主线,重点考察公众参与、社会监督和绩效激励产生的调节效应。研究发现:(1)均衡性转移支付增强了居民充分性感知,但对平衡性感知的影响不显著;(2)民生服务支出有利于提升居民充分性感知,交通运输支出有利于提升居民平衡性感知,但均衡性转移支付对这两类支出占比提升存在显著抑制;(3)适度的公众参与能够改善均衡性转移支付对基本公共服务均等化感知的积极影响,但社会监督和绩效激励两类调节效应并不显著。结果表明:均衡性转移支付提升居民对基本公共服务均等化的感知水平,引导地方政府公共服务支出行为是关键,激发公众参与、强化社会监督和完善绩效激励是重点。
[期刊] 经济经纬
[作者]
张恒龙 葛骅
笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。
[期刊] 财政研究
[作者]
贾晓俊
均等化的转移支付是实现公共服务均等化目标的有效手段,其资金分配公式中标准财政收支的科学度量是准确判断各个地区应取得转移支付资金量的关键,也是实现均等化目标的关键。在我国现行的转移支付制度中,具有均等化转移支付性质的只有均衡性转移支付。鉴于均衡性转移支付制度中标准财政支出测算中存在的问题,以下讨论运用一种相对简单且客观的测算支出需求的方法测算标准财政支出,并在此基础上设计均衡性转移支付改革方案。
[期刊] 西部论坛
[作者]
谭灵芝 王国友
在新的国际气候变化框架中,获取和分配适应性资金非常重要。在发展中国家,要实现适应资金分配的透明、高效和公平,需要建立科学的评价指标体系。气候变化自然影响、国家的适应能力和执行能力是影响气候变化脆弱性的最主要因素。应按照自然影响和适应能力(表征脆弱性)以及执行力(表征适应性效率)进行分组,建立一系列指标以实现适应性资金分配的透明、高效和公平原则。研究结果表明:自然影响和适应能力共同决定了一个国家的气候变化脆弱性影响,越是脆弱性国家对适应性资金的要求越强烈,如非洲诸国,这些国家需要适应性援助(包括资金、项目等
[期刊] 经济评论
[作者]
龚锋 李智
本文构建反映地方财政收支行为的扩展线性支出系统，并利用中国１９９８－２００６年的省级面板数据对这一系统进行估计，据此将地方纵向财政缺口分解为刚性财政缺口、税收努力不足缺口和超额支出缺口；进而，通过检验三类财政缺口与均衡性转移支付的关系，从平等和激励两个维度实现对中国均衡性转移支付有效性的评估。结果显示，样本期间，中国均衡性转移支付制度将更多的补助资金配置给刚性财政缺口更大的地区，真正发挥了中央政府＂援助之手＂的作用；另一方面，均衡性转移支付在对地方政府税收征管努力程度保持中性影响的同时，显著提高了地方政府供给教育、医疗卫生、养老和公共安全等民生性公共服务的努力程度，因此并没有导致地方政府陷入软．．．
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
薛军 曾宪朋 罗彬午
均衡性转移支付作为县级财力重要来源，其制度平稳运行影响着基本公共服务均等化目标能否实现。基于均衡性转移支付在层层分解下达过程中规模和时间不确定性的特征事实，分析这一不确定性如何影响县域公共服务供给水平，进一步利用2015—2021年西部Y省40个县(市、区)的面板数据进行实证检验。研究发现：均衡性转移支付不确定性抑制了县域基本公共服务供给水平提升，且时间不确定性的负向作用要大于规模不确定性，工具变量法证明了这一结论的稳健性；机制分析表明：均衡性转移支付不确定性改变了地方政府支出的优先次序，不利于县域基本公共服务供给水平提升；拓展性分析显示：地方官员更替会进一步放大均衡性转移支付不确定性对基本公共服务供给的负向效应。研究结论不仅为认识均衡性转移支付不确定性提供了经验证据，同时对完善均衡性转移支付制度提供了新的思路。
[期刊] 经济与管理研究
[作者]
张莉莎 刘穷志
政治家的个人行为可能对转移支付分配产生扭曲作用,降低分配效率,因此许多国家都采用公式法确定政府间转移支付分配方案,以此限制政治因素的负面影响。本文以中国2011—2018年一般性转移支付和财政部领导成员的政治关联为研究对象,讨论公式化的一般性转移支付分配机制是否消除了政治关联效应。研究结果显示,财政部领导成员的政治关联依旧对一般性转移支付分配具有显著影响,领导成员的人数越多、成员在结构上越重要,其来源地所获得的一般性转移支付越多;任期内的政治关联作用具有倒U型曲线特征,并随领导成员的卸任而消失;中国共产党中央财经委员会和全国人民代表大会的预案审查制度显著弱化了政治关联对一般性转移支付分配的影响。据此,本文认为,仅依靠公式化的计算方法并不能完全消除一般性转移支付分配机制中存在的政治因素,完善的审查监督制度是提高分配机制效率的有效手段。
[期刊] 财经论丛
[作者]
丁玮蓉 张帆
本文从均衡性转移支付制度目标出发,考察均衡性转移支付对承担我国基本公共服务供给事权的县级政府财政支出结构影响的内在机制,探讨其是否会带来地方政府福利性公共服务支出偏向,是否对社会性公共品供给行为产生有效激励;并基于门槛回归模型对不同经济水平下进行对比分析。实证结果表明:均衡性转移支付能够在一定程度上缓解地区间财力失衡并提升地方性公共品供给,但在经济发展的压力和自有财力欠缺的双重制约下,欠发达地区地方政府对福利性公共服务供给激励不足。因此,我国要加快改革中国式分权的官员绩效考核机制,硬化均衡性转移支付预算约束机制,加强对资金的具体使用用途的监测及绩效的评估;进一步优化财政转移支付制度的结构,完善地方税体系,培育税基较为稳定、竞争弱的税种作为地方税的主要税种,逐渐改变地方财力过分依赖中央转移支付的局面,保证地方财政支出与当地居民的需求基本一致,从而实现均衡性转移支付的政策目标。
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
陈培安 李玉江
本文在定性分析农业剩余劳动力转移区域因子系统和动力系统的基础上 ,对我国省级农业剩余劳动力转移影响因素进行了分类定量计算和探讨 ,评价了各因子作用强度。
关键词：
区域非均衡性 机制 农业剩余劳动力转移
[期刊] 财贸研究
[作者]
李丹 裴育
利用动态面板回归模型，采用二阶段系统ＧＭＭ法，从存量和增量两个角度对均衡性转移支付进行实证分析，结果表明：在总量分析中，均衡性转移支付有利于地方政府财政支出规模的扩张；在结构分析中，除社会保障支出之外，均衡性转移支付有利于基本公共服务的供给，特别是近年来，随着均衡性转移支付的大幅增加，公共服务的效果更加明显，这说明构建以均衡性转移支付为主的一般性转移支付可以实现基本公共服务均等化。
关键词：
均衡性转移支付 基本公共服务 国定扶贫县
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