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[期刊] 教育发展研究
[作者]
程功舜 李小霞
从2005-2014年,福建省、上海市等五省市推进了终身教育地方立法的探索,在立法目的和立法依据、终身教育任务和资源、终身教育组织实施、学分银行制度以及终身教育的激励与监管等方面呈现出各自的特征,但在操作性、细节、机制等方面仍存在很多不完善的地方。完善地方终身教育立法需要进一步明确终身教育的内涵,推进立法理念的进一步转变,完善立法的内容,进一步增强法律条文的可操作性,保证立法的持续性。
关键词：
地方 终身教育 立法 比较 省思
[期刊] 开放教育研究
[作者]
王宏
当前,终身教育立法已成为我国教育事业发展的热点,福建、上海、太原三地先后颁布终身教育促进条例。因此,分析地方终身教育立法的经验和问题,对国家层面终身教育立法具有积极的借鉴价值。本文从终身教育的定义、任务、立法目的、机构、管理体制、队伍、经费、学分银行、社会资源整合、数字化学习平台建设等十个方面比较分析了三部法律的特点与问题,并提出了国家立法可以借鉴的几点启示。
关键词：
终身教育 立法 地方 国家 启示
[期刊] 中国成人教育
[作者]
张蕾 邓毅 刘亚珠
在阐述终身教育立法意义的基础上,从立法宗旨与法律依据、管理体制、经费制度三个方面,对我国相关省市的终身教育立法条例进行比较,结合我国现实情况,提出几点与终身教育立法相关的建议。
[期刊] 中国远程教育
[作者]
冯鸿滔
目前,我国终身教育立法需求非常旺盛,许多地方都在积极开展终身教育立法实践。但是,由于终身教育理论和实践仍然存在着诸多问题,导致立法工作举步维艰,甚至在立法方向上都还存在着迷茫。本文主要以中义概念范畴为界,将我国地方终身教育立法大致分为初步尝试阶段(1989—2002年)、集中实践阶段(2003—2014年)和反思探索阶段(2015年至今)三个阶段。对影响终身教育立法的学习型社会发展目标、经济社会发展水平、现有教育法律构成、终身教育理论研究进展、立法主体的需要和终身教育立法面临的问题等几方面因素以及法源修订、终身教育、终身学习、继续教育、社区教育、老年教育、学前教育几种立法取向进行了分析,最后提出了基本法修订、单行法完善、地方法实践等终身教育立法策略建议。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
杨晨
学习型社会建设需要通过法律形式予以规范和推进,但我国终身教育立法进展并不顺利。本文在分析影响该项立法诸因素的基础之上,归纳出三个难点问题,即终身教育概念界定、立法重点选择和立法对象确定,以期对终身教育立法工作提供有益的帮助。
关键词：
终身教育立法 学习型社会
[期刊] 职业技术教育
[作者]
国卉男 高晓晓
为完善我国地方层面终身教育立法,推进国家层面终身教育的立法进程,将福建、宁波、上海、河北、太原五地的终身教育立法文本内容作为研究对象,以我国终身教育立法进程为切入点进行探索分析,研究发现,当前我国地方终身教育立法表现出四个方面的价值取向:立足工作实际,普遍着力于"学校外"教育;坚持以人为本,突出对弱势群体学习权利的保障;体现大教育理念,强调整合各方资源;回应现实需求,注重立法的实用性和可操作性。我国终身教育立法的特色与成效显著:明确了实践工作的具体范围,理顺了管理机制和管理职能,提供了财政支持和相关保障,指明了资源整合的基本方向,但依然存在终身教育内涵狭隘化、政府与非政府角色失衡、硬性约束条款缺乏等问题。展望未来,我国终身教育立法还需回归终身教育理念导向,提升立法宗旨;恪守终身教育的核心内涵,拓宽立法的适用范围;提高立法专业性,确实保证立法有效性。
关键词：
终身教育 地方立法 立法进程 价值取向
[期刊] 中国远程教育
[作者]
张璇
终身教育的法制化建设因为立法的迟滞始终被关注。国家层面制度设计的模糊,导致地方所开展的立法探索因为严重窄化终身教育概念与适用范围而难以产生可实际评价的效果。然而,通过立法来指引、评价和保障终身教育体系构建和学习型社会建设,不仅是人类理性发展的共识,更具有现实的长远意义。因此,地方应当调整立法思路,立足全民学习和终身学习,以十九大报告提出的教育事业发展新时代观为指导,在教育法律体系的整体框架下重新定位立法路径,对应上位法的设计思路,突破原有《终身教育促进条例》的现实局限,开展地方《终身学习促进条例》的创新实践。
[期刊] 中国成人教育
[作者]
邓毅 张蕾
随着知识社会的不断发展,许多国家为了在国际竞争中保持优势,倡导终身学习理念,构建完整的终身教育体系,使终身教育得到了立法的实践和普及。本文对韩国终身教育立法的形成过程、立法内容进行梳理,并分析其对我国终身教育立法的启示与借鉴。
关键词：
韩国 终身教育 教育立法
[期刊] 教育科学
[作者]
兰岚
终身教育由于对公民塑造和教育事业可持续发展的强大作用而广受重视,立法推进成为国际社会的一项重要选择。我国于2001年开始终身教育立法的调研、起草任务,至今法律没有出台,凸显立法研究的不足。立法困境的突破很大程度上取决于三个先行问题的明晰。首先,我国当下是否已具备立法的基础和条件;其次,对于学者争论的"终身教育法"与"终身学习法"应如何基于我国的教育实际和立法现状做出最优选择;再次,如何在立法中诠释区别于《教育法》的独特性。
[期刊] 中国远程教育
[作者]
靳澜涛
我国终身教育立法呈现出制定过程的曲折性、地方立法的先行性、关联立法的分散性。立法推进之所以漫长而艰难,主要源于认识论的博弈相伴而行,即"广义法"抑或"狭义法"的概念分歧、"教育法"抑或"学习法"的定位张力、"强制型"抑或"宣示型"的技术矛盾。立法瓶颈的突破很大程度上取决于对这三个问题的澄清。首先,教育的类型化和教育法律的体系化决定了终身教育立法应着力于社会教育层面,调整学校教育立法难以关照的领域,以避免立法的空泛和庞杂。其次,立法目的固然在于确立学习者的地位和权利,但受限于终身教育发展不平衡、不充分的现实,以"教育法"的名称来强调政府在资源投入、统筹、共享等方面的主导地位更为现实。最后,在组织体制、资源保障、监督管理等方面,应当强化立法规则的可操作性和有责性,最终推动终身教育立法的尽快颁行。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
黄欣
随着社会发展的不断深入,终身教育理念目前已经深入人心。美国、日本、韩国以及我国福建省等还先后进行了终身教育的立法实践与探索。本文基于国际视野,对上海终身教育立法的构想、内容及其面临的问题进行简要阐述,并提出若干建议与对策。
关键词：
终身教育 法制化
[期刊] 中国远程教育
[作者]
孙毅
国外终身教育立法均有相关法律基础,但出台的时机与一定的经济社会背景相关,初次立法均不是完善之法,需要在实施过程中不断修订并出台其它法律予以补充和保障。根据国内外终身教育立法的经验和做法,建议我国尽快出台国家终身教育法。终身教育法应着重保障国民的学习权力,关注社会教育,引导投入多元化,健全组织机构,建设公共服务体系,并以政府为主导建设学分银行。
关键词：
国际 终身教育 法律 立法
[期刊] 中国远程教育
[作者]
教育部教育发展研究中心副主任周满生研究员在接受本刊记者采访时说:“我们过去往往认为终身教育是发达国家的事,跟我们发展中国家关系不大,但现在像北京、上海一些发达地区人均GDP已经达到3000美元,再过几年有可能会达到7000美元,可以说,我们构建终身教育体系的条件基本成熟了。”
[期刊] 职业技术教育
[作者]
国卉男
自20世纪90年代起,构建终身教育体系、建设学习型社会已成为我国的一项重要教育政策,且作为我国教育发展的重要战略目标写入党的十七大、十八大报告,并在全国多地展开了各具地方特色的政策实践。对北京市终身教育政策实践的分析表明,未来我国终身教育的发展方向是:推动终身教育立法,整合资源打通教育渠道,开展终身教育政策的分类试点与分步推广。
关键词：
终身教育 国家政策 地方实践 北京
[期刊] 中国成人教育
[作者]
余瑶瑶 程雁雷
我国的教育法治建设需要填补终身教育立法的空白。当前，终身教育立法面临公民个人的学习动力有待加强、终身教育制度体系仍需完善、终身教育权未被充分重视、政策转向与教育资源培植不相匹配等问题。在教育法典化背景下，需要体系化、科学化重构现有的教育法律制度。终身教育作为教育体系的重要组成部分，将终身教育法纳入教育法典在历史、理论和实践三个维度具有现实可行性。在教育法典“总——分”式体例结构框架下，总则部分应当整理和归纳终身教育法治的基本问题，包括终身教育法的立法宗旨、立法思想和立法原则等；分则部分应当具体展开终身教育的行政组织、经费投入、终身教育机构、学习成果认定、设施建设与利用等内容。在具体的立法过程中，应实现主体的权利保障与义务履行的平衡，明确法律法规的促进与规范的双重功能，处理好国家与地方终身教育立法的关系。
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