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[期刊] 证券市场导报
[作者]
冯果 罗昕
修订后的《预算法》主要从"赋权"和"配责"两方面确立了我国地方债务治理的法律框架,但受制于"宜粗不宜细"立法技术的影响,难以有效满足地方债务治理的制度供给需求。实践中,由于中央与地方财政收支权责划分及财政转移支付的不规范性,地方债务治理不断遭遇现实挑战。地方债务治理的权责配置,需要实现从"政策主治"到"法律主治"的转向,按照财政法治的要求进一步优化中央与地方间事权和支出责任的配置,有效切割财政利益与金融利益,并明确地方债务治理权责配置的法律边界。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
张小涛 张元鹏
近年来，伴随着经济下行压力加大和土地财政问题凸显，地方政府性债务问题日渐突出。我国地方政府性债务分为显性债务和隐性债务，总体呈现出存量较大、债务关系复杂多元、流动性风险和区域性风险交织等特征。地方政府性债务风险产生原因较为复杂，其中，地方政府财权与事权的错位是根本原因，监管缺位是重要原因，经济下行背景下政府财政收入减少是直接原因。解决地方政府性债务问题，需要以法治化理念为指导，并从短期和长期两个视角分别着手。短期来看，需要强化《预算法》的刚性约束，出台指导化解存量债务的规范性文件。长期来看，需要健全法治化治理的制度机制，包括立法推进央地财税体制改革、完善地方政府自主财政制度、加强对地方政府性债务的有效管理、构建市场化的债务运行机制等。
[期刊] 会计之友
[作者]
王海琴 李昆泽
我国地方政府性债务存在显性债务不断增加，隐性债务化解困难的问题。在中国式现代化视域下，地方政府性债务问题产生的制度根源主要在于失衡的央地财政关系，即中央政府与地方政府的财权和事权不匹配。虽然现阶段我国地方政府债务治理取得了一定的成就，但是仍无法满足中国式现代化的发展要求。因此，可以在总结梳理国外制度经验的基础上，以中国式现代化的要求、以法治化的方式对中央财政和地方财政负责事项进行划分，实现分权治理。地方政府与债务治理有关的法治建设重点应当放在平衡地方财政收支关系上。在明确赋予地方政府自主和独立的财政地位后，应当加大对地方政府债务的管理力度，具体措施包括债务余额管理和债务重整管理等制度。
[期刊] 高等教育研究
[作者]
胡建华
在当前我国逐步走向法治社会的过程中,实现大学制度改革的法治化,是高等教育发展面临的一个重要课题。大学制度改革法治化的主要内容,包括制度改革重大决策的法律化和大学与政府关系的法律化。前者指以法律形式来表现政府的重大决策,通过法律程序制定政策,实现政策制定过程的科学、民主、公开;后者指明确大学的法律地位,在法律上规定大学与政府的有关权限职责,使大学与政府的关系构筑在法律的基础之上。
关键词：
大学制度 法治化
[期刊] 财会通讯
[作者]
孙鹏云
近年来，我国地方政府债务问题突出，释放出较强的财政风险信号。而我国尚未建立起统一的对地方政府债务进行计量和报告的会计体系，导致债务监管难度很大。本文从阐述地方政府债务的透明度状况入手，进而分析现行预算会计对债务管理造成的阻碍及政府会计在政府债务管理中的作用，最后提出完善我国地方政府债务报告制度的对策建议。
关键词：
地方政府债务 政府会计 债务报告制度
[期刊] 浙江金融
[作者]
伍坚
在证券法上,私募亦称非公开发行,与公募(公开发行)对应,是针对特定对象、采取特定方式、接受特定规范的证券发行方式。众所周知,证券公募系面向大量不特定的社会公众进行,为保护投资者利益和维护证
[期刊] 当代财经
[作者]
尹启华 陈志斌
从国家治理的角度，分析了我国不同历史时期的地方政府债务治理结构的异质性特征。通过分析类似＂补丁式＂制度与规则的演进历程，可以得到五个方面的政策启示：一是加强政府债务管理制度的顶层设计，服务于国家治理＂善治＂目标；二是强化地方政府领导干部问责机制，确立科学的政绩考核导向；三是构建新型的政企关系，探索有效的平台转型改制配套措施；四是理顺财权与事权分配关系，构建协调的财税制度框架；五是加强政府综合财务报告制度改革，促进地方政府举债公开透明。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
梁宏辉 何文燕
农村土地承包经营纠纷仲裁制度是一项具有中国特色的纠纷解决制度,但它制度设计中的行政化取向却背离了仲裁的本质属性,有沦为以"仲裁"为名的行政调处制度的可能。农村土地承包经营纠纷仲裁制度改革的方向应当是淡化其行政色彩,向普通民商事仲裁制度回归。
关键词：
农村土地承包经营纠纷 仲裁 行政化
[期刊] 地方财政研究
[作者]
蒋媛
地方政府自主发债具有发挥市场决定性作用的经济功能,促进公平的社会功能,改善民主的政治功能。当前地方政府自主发债存在三大问题:纵横向权力制约失衡和财政分权加剧宏观困境、人大审批监督权虚置及地方自主发展权受限导致法律文本虚化以及试点实践深度与广度不足。因此试点省市自主发债需坚持"稳步"与"推进"两大方向,其中"稳步"是核心,"推进"是关键。为实现地方自主发债与法治良性对接,需要全面考虑宏观财税法治、法律制度完善以及试点实践深化。
关键词：
地方政府 自主发债 稳步推进 法治
[期刊] 改革与战略
[作者]
罗文岚
转变中国城市化发展模式需要对土地制度进行反思和改革。集体土地所有权制度的改革可以成就几亿农民工的真正城市化;征地制度的改革将倒逼政府用心于集约型城市化发展模式;破除农地转非农地的国家垄断使得农民持续分享城市化的成果;建立统一的建设用地交易市场可以实现土地资源的优化配置,促进城市化发展方式的转变;确立土地利用总体规划法的权威,可以均衡城市化发展与耕地保护等价值目标。
关键词：
城市化 土地制度 集体土地
[期刊] 亚太经济
[作者]
李学磊
近年来,外来物种入侵已成为一个愈演愈烈的全球性生态问题,我国也深受其害。加强对外来 物种入侵的防治已是当务之急。当前,我国应尽早弥补立法上的缺失,尤其要对风险分析制度 作出修正,以因应防范之需。
关键词：
外来物种入侵 风险分析 风险预防原则
[期刊] 财经科学
[作者]
齐萌
通过对现行金融监管者问责规范性文件的梳理,可以透视出我国金融监管者问责制度存在法律缺失、规则不周等问题。造成这些问题的原因包括问责理念存在缺陷、金融监管制度设计不科学、法律机制选择中缺乏公众参与机制。为此,我们必须重新审视金融监管者问责的理念,着重完善以立法机关、行政机关、司法机关、其他利害关系方及国际金融组织和同行为问责主体的问责制度。
关键词：
金融监管 监管机构 问责制度
[期刊] 学位与研究生教育
[作者]
张小勇 吴用
介绍了我国学位论文交存制度的基本状况,指出了交存制度存在的缺陷,即其并未就学位论文交存后的使用问题进行规范和制约;检讨和分析了交存制度在实施中产生的不合目的性和异化的现象。针对交存制度存在的缺陷和在实施中产生的问题,提出了完善我国学位论文交存制度的思路和建议。
关键词：
学位论文 交存 著作权 格式化协议
[期刊] 现代经济探讨
[作者]
刘小红
我国农业保险的发展历程及其法律制度的演进表明,政府在农业保险发展进程中起着至关重要的作用。然而国家干预存在缺位、错位,这种干预的失灵外化为制度供给的失灵,具体体现为:基本法缺位、法律法规之间协调性差、相关配套制度不完善、经营活动缺乏有效监管等,理论和现实都亟需构建一个完善、协调的农业保险法律体系。
关键词：
农业保险 法律制度演进 检讨与构建
[期刊] 会计之友(上旬刊)
[作者]
郝自贤
本文旨在针对我国2005年10月新《公司法》中关于中小股东利益保护的制度规定,思考这一制度设计必须考量的因素并提出完善设计的建议,以为我国公司法的继续完善建言献策。
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