自 198 5年两步利改税以来 ,我国的宏观税负水平一直呈不断下降的趋势 ,但各地区税负差异却呈不断上升的趋势。本文首先利用 1992— 1997年的统计数据、采用按人口组分解不平等指数的一般方法实证分析了我国各地区税负差异呈不断上升的趋势 ,并指出三大经济区域之间的税负不平等性以及东部经济区域内部的税负不平等性是我国各地区税负总体不平等性的主要来源 ,而且东部经济区域内部税负不平等性的扩大是近几年来我国各地区税负总体不平等性上升的主要因素 ;然后对引起我国各地区税负差异不断上升的影响因素进行了分析 ;最后提出了若干建议和对策。

本文计算了我国1998~2003年间各地区宏观税负,并利用塞尔指标分析了我国东部、中部、西部三大经济区之间及其内部税负差异的具体表现。研究表明,东部地区税负最高,西部地区次之,中部地区税负水平最低,且各经济区之间税负差异逐年递增;就各经济区内部税负差异而言,东部地区最高,中部地区最低,西部地区内部税负差异虽然逐年下降,但相比中部地区仍较大。本文将从地区经济经济发展状况、税收制度和税收征管三方面分析造成税负差异的原因并提出相应的财税政策建议。

一、问题的提出改革开放以来，我国宏观税负（税收收入与ＧＤＰ之比）曾有一段时间逐年上升，但从１９８５年以后，却不断下降，由１９８５年的２２８％下降至１９９６年的１００７％。同时，不同地区税收收入水平的差异和税收负担的不平等性也增加了。为了进行深入的...

The tax burden differences of regions are very significant in China.The previous research literatures focus on theoretical speculations of causes,there is a lack of empirical evidence.This paper focus on the analysis relations between the tax base and tax burden,determine it is whether or not fair and reasonable that the impact of the tax system on various tax base,ultimately search system reason.Through research,this article has not significant evidences to support ownership structure,trade structure and regional differences(dummy variable)caused significant impact on the tax burden.Found that urbanizarion degree and the third industry's share of GDP are positive correlation with the tax burden.While GDP per capita and the proportion of workers compensation to GDP are negative correlation with tax burden.This is the most critical factor.It can be summarized as a system reason of indirect taxation as the main body.

分税制改革后地方税负差距出现了扩大化趋势。通过税收弹性系数法结合数列分析方法对地方税差异情况进行研究表明,我国地方税税负的分布情况呈现比较明显的"马太效应",越是中西部欠发达地区的税负越重。从均衡税收负担和经济发展角度看,应该给中西部地区一定的税收优惠政策,加大转移支付,加快中西部地区城市化建设。

通过对中部六省1996～2005年区间数据进行动态计量分析的结果表明:1996～2005年,我国中部地区宏观税负水平一直处于上升的趋势,部分省份宏观税负和经济增长水平存在长期均衡关系,产业结构对宏观税负的影响是显著的。

文章主要运用Theil指标等方法研究我国1978~2009年六大区域税负区域差异的时空演化特征及原因,研究发现,六大区域税负总差异、区内差异及区际差异都经历了"扩大"转向"不再扩大"或"缓慢下降"的过程;经济发达地区一般区内差异较大;虽然京津冀和长三角区内差异均较大,但其中心城市——北京与上海的税负结构明显不同,其原因主要为税制改革、长期非均衡发展战略的实施、流转税的主体地位"、总机构效应"等。最后,针对这些特征及原因总结我国经济运行过程中存在的问题,并针对这些问题提供解决对策与建议。

为了揭示造成我国地区税负差异的原因,本文以1994～2006年为时间序列,建立7个理论假设,设计11个样本指标,利用面板数据固定影响模型进行实证分析。分析显示,我国现行的地区税负差异是由于东西部地区产业结构和所有制结构的不同造成的,而税制结构和出口退税体制进一步拉大了这种差距。

地区税负差异反映了区域间经济发展与资源积累的差异程度,是国家社会经济政策目标的具体结果。正确认识这些差异并分析造成差异的原因,同时积极运用有差别的税收政策,将对社会经济的发展起到良好的促进作用。

本文利用横截面时间序列方法对当前各地区存在的激烈财政竞争和地区间日益扩大的人均产出差距两个背离的现象进行了分析。分析认为,各地致力于降低本地税收成本的财政竞争对改变本地落后的人均产出的作用是非常有限的,和税负相比,改变地区本身的区位劣势和初始经济水平更为重要,而改善本地财政支出水平和质量对有效降低税收对本地经济的扭曲意义重大。同时,变系数模型的估计结果表明,区域间和同一区域不同地区税收对经济扭曲程度存在显著的差异,这种差异对目前存在的不同区域和同一区域不同地区人均产出水平的较大差异提供了很好的解释,分析认为,着眼于降低本地区税收的扭曲比单纯地降低税收负担更有利于提高中西部地区的人均产出水平。

本文在拉弗曲线指导下,分析了我国宏观税负与投资和经济增长的关系,估计我国的拉弗最高税率是34%,最优税率为20%左右。

税收负担适度与否不仅关系到国家能够集中的财力 ,而且涉及到纳税人的正常生产生活。为了使我国区域经济协调发展 ,缩小地区间的税负差异是非常必要的。

本文将经济地理因素和税收负担作为解释变量,采用面板数据模型实证检验税负差异对地区资本流入的影响。分析显示:无论是从全国还是三大经济区域来看,税负差异都是影响区域外商直接投资流入的重要因素。为吸引外资,各地均存在一定的减税空间。当前降低东部地区的税负有助于促进当地的产业结构升级,而降低中西部地区税负是协调区域经济发展的重要手段。

基于我国区域间税负差异和线下实体企业与线上电子商务的税负差异,本文利用2015年我国县域层面数据进行了实证研究。实证结果表明,地区税收负担对电子商务行业发展和电子商务消费均存在积极的促进作用,且相对于中西部,东部县市,税收负担对当地电子商务发展的促进作用更大。本文的结论对我国降成本政策提供了一定的目标靶向,即我国政府在采取一系列降成本的减轻企业赋税、控制税收负担等政策中,应该重点针对线下实体企业。

在剔除了非税因素对经济增长的影响后，采用修正后的宏观税负更能准确地描述税收与经济增长的关系。研究发现，我国宏观税负与经济增长之间存在负相关性，而税制结构与经济增长则是正向关系，且非税因素对经济增长的影响变得越来越有利。近１０年来，我国三种宏观税负口径特别是大口径的实际宏观税负都高于最优宏观税负，甚至超出最优宏观税负区间上限。因此，从经济增长的视角看，我国应适当降低宏观税负，进一步优化税制结构，逐步降低间接税占比，并充分发挥财政政策、货币政策、产业政策等非税因素的协同作用。