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[期刊] 经济地理
[作者]
吴冠岑 牛星 田伟利
以1999—2009年省级数据为基础,对我国土地财政的规模和区域特性进行了分析。结果显示:我国近10年土地财政的规模增长较快,对土地出让金收入的依赖程度也随之加大。根据对各行政区域土地财政规模的聚类和城市化水平分析,我国可以划分为6类不同的土地财政区域。这6类地区在人均GDP、第三产业占比、建成区面积年增长率、单位建设用地二三产值、人均实际利用外商投资额等指标方面都有所不同。对这6类区域实行差别化的管理方式,可以有效促进土地财政和城市化的可持续发展。
关键词：
土地财政 规模 特性
[期刊] 管理现代化
[作者]
牛星 吴冠岑
基于1999-2009国土资源年鉴的数据,对省级层面上土地财政的规模进行了详细分析。这期间各地区土地税收占财政收入比重的均值基本在0.18-0.38左右,各地区差异不太明显;而土地出让金相当于财政收入比重则从0.11-0.80不等,地区差距较大,土地抵押金与财政收入之比则是上海为最高(3.83),最低的为黑龙江(0.09),将各地土地财政占财政收入的比值分为高中低三个层次进行分析,全国各地区土地财政大多数都处于中等程度。
关键词：
土地财政 规模 区域比较
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
李尚蒲 罗必良
本文在梳理文献的基础上,划分三类土地财政收入。通过比较各类土地财政的增长结构,分析土地财政超常规增长的原因。全国和省级数据显示:Ⅰ类土地财政衡量与土地相关的税收收入,规模相对较小,占财政收入比重稳定;Ⅱ类、Ⅲ类土地财政是Ⅰ类基础上加入土地非税收入,其中Ⅲ类比Ⅱ类增加了土地抵押收入;Ⅱ类土地财政增长受到政策影响较大;Ⅲ类土地财政中,各地抵押收入的膨胀,体现了土地资产属性,也反映出潜在的金融风险。通过对比较土地财政的增长结构,验证了地方政府偏好具有自主性的财政收入。
关键词：
土地财政 出让金 抵押收入 财政自主
[期刊] 西部论坛
[作者]
杜金华 陈治国 李庆海
分税制改革后,地方财政压力增大,土地财政问题日益凸显。基于我国土地财政的构成,按窄、中、宽三种口径估算土地财政规模,结果表明不同统计口径的土地财政收入都呈现出上升趋势,以土地出让收入为主的土地租金和贷款收入成为地方政府主要的财力来源;总体上看东、中、西部地方政府对土地财政的依赖度逐渐趋同;人口城市化水平和中央级税收比重与土地财政规模正相关,而外商直接投资与土地财政规模负相关;人口总抚养比与土地出让收入比重正相关,而人均GDP与土地直接税收入比重正相关。不同地区在不同发展阶段的土地引资效应和土地收入效应是不
[期刊] 财政研究
[作者]
张丽华 李保春 张吕 张蕾
一、我国"土地财政"的生成机理(一)"土地财政"促成机理:地方政府财力不足。自1994年分税制体制实施以来,在财力划分上,中央财政收入占全国财政收入比重大体保持在50%至55%之间,如果加上中央掌握的社保基金和中央管理的民航、铁路、石油、金融、保险等大型垄断行业的利润,中央政府集中了全国近60%的财
[期刊] 产经评论
[作者]
顾乃华 王小霞 陈雄辉
本文旨在揭示我国土地财政的量化特征和区域差异的成因。目前我国省际间土地财政强度差别较大,且在2003-2007年间呈现先下降继而小幅上升的变化轨迹。从东中西三大地带看,土地财政强度呈现"东高西低"格局。基于省际面板数据的实证检验结果支持土地财政动因的"GDP锦标赛说"而拒绝"财政压力说"。正是发展条件不同的各地区围绕GDP增长展开锦标赛,将土地作为招商引资筹码,以及推动城市扩张和大力发展房地产业的载体,从而导致了土地财政的区域差异。
[期刊] 经济地理
[作者]
邹秀清
采用2003—2012年中国287个地级(及以上)城市面板数据资料,基于回归方程的Shapley值分解方法,对我国土地财政区域差异的测度及成因进行了系统的实证研究。研究发现:1我国各地市间的土地财政指标存在明显的区域差异,这一差异随着时间的推移总体呈现波动下降的特征。2从全国层面看,第二产业比重及其所反映的工业化进程是导致土地财政区域差异的最重要因素,其对土地财政区域差异的贡献达到了34.28%;地区经济发展水平与第三产业比重是仅次于第二产业比重的影响因素,它们的贡献水平分别达到了30.44%和18.29%;人口城市化水平、人口密度、土地城市化水平和经济开放度这四个因素的贡献度较小,但仍然不可忽视;这七个解释变量对土地财政指标区域差异的影响均为正向作用,尚未发现能够有效抑制土地财政区域差异的负向作用影响因素。3土地财政区域差异的决定因素在东部、中部、西部和东北地区存在较大差异。政策启示:中央政府应当参考土地财政区域差异影响因素的贡献度,以差别化的土地、财税政策工具实施宏观调控,渐进、有序地引导地方政府的土地财政行为取向;各级地方政府尤其是市县级政府,需要参考影响各自土地财政指标的因素的作用方向和贡献大小,结合自身的经济发展目标、产业定位和资源禀赋等,合理制定具体的土地、财税政策措施。
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
吴非
为了深入研究土地财政区域差异规律，借助中国１９９９～２０１２年３０个省份的面板数据，检验土地财政依赖的驱动机制及区域性异质性，并提供有价值的建议。研究表明：东部地区的土地财政依赖受到晋升压力影响较为明显，而中部地区的晋升压力和财税制度都是其土地财政依赖的重要原因，相比之下，西部地区受到其他因素的影响较小，其土地财政依赖基本上是以经济发展程度为归依的。总体而言，东、西部地区的土地财政依赖有着由升转降的合理轨迹，而中部地区的依赖度却没有展现出下降的端倪。提出的政策建议是，中央应当根据中国区域的经济发展态势、产业结构禀赋等因素来制定有针对性的官员晋升规则及财税政策工具，以规范地方的土地财政依赖行为。
[期刊] 经济地理
[作者]
王玉波
揭示土地财政与城市用地规模及人口增长联动关系区域规律,对于制定三者协调发展的差别化调控政策具有重要意义。采用灰色关联系数方法将我国31省(市、区)土地财政与城市用地规模联动关系紧密程度划分为高度、中度、低度3个区域,即等量土地财政资金推动城市用地规模增长依次减少,呈现与经济社会发展水平相反的区域规律。高度关联区域协议供给工矿仓储用地对于城市用地规模增长的推动作用强于商服住宅用地,工业化起步晚使得第三产业就业人口占比最高,低度关联区域情况则相反。低度关联区域土地财政和城市用地规模增长总量最大,土地城市化速度相对于人口显著快于高度和中度关联区域。中度关联区域土地与人口城市化速度相对较为协调。从推进工业用地最低限价及招拍挂方式出让、提升土地财政用于非经济性公共品供给占比、土地财政供给低收入群体和进城务工农民保障房建设等方面,提出优化土地财政、城市用地规模与人口增长联动关系的区域差别化政策建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵全厚 马洪范 张立承 封北麟 陈新平 刘薇
"土地财政"问题引发社会广泛关注和争议。从土地财政规模效应来看,土地出让收入不断扩张,土地税费收入与时俱进,土地抵押融资规模也日益成长。从土地财政成因来看,是土地管理体制、土地所有权益地方化、不完善的征地补偿和土地批租制度、单一行政考核机制、地方财政能力相对不足等多种因素共同作用的结果。在上述分析基础上,本文依据十八届三中全会精神就土地财政的规范治理提出了改革土地征用制度等七条针对性建议。
关键词：
土地财政 规模效应 成因分析 制度规范
[期刊] 财政研究
[作者]
周雪飞
一、地方财力不足催生"土地财政"(一)地方政府形成"土地生财"依赖。现阶段,财权小于事权的状况造成地方政府入不敷出:仅仅依靠预算内收入,地
[期刊] 地方财政研究
[作者]
杨志安 侯昭瑞 林子琪
在研究土地财政内涵的基础上,明确提出土地财政模式这一概念,将其定义为土地财政的具体形式或类型。土地财政模式是在一定经济和社会条件基础上产生和发展的,它是一个经济范畴,也是一个历史范畴。以财政社会学为视角,把土地财政模式划分为贡纳型土地财政、租金型土地财政、利润型土地财政和税收型土地财政。中国现行土地财政模式为租金型土地财政,应转型为税收型土地财政。同时认为,土地财政模式转型实际上是在生产力发展基础上的制度变迁过程。
关键词：
土地财政模式 转型 财政社会学
[期刊] 管理现代化
[作者]
黄山 王湃
基于2007—2015年省级面板数据测算海南省土地财政规模及依赖程度,发现9年来海南省土地财政规模较大且依赖程度较高,土地出让金依赖程度较高且收入来源不稳定。根据对18个市县2011—2015年土地财政依赖程度的聚类和城市化水平分析,将海南省划分为三个不同城市化阶段的土地财政区域,实行土地财政发展的特色路径,可以促进土地财政与区域城市化进程协调发展。
关键词：
土地财政 依赖程度 区域差异 海南
[期刊] 财政研究
[作者]
李保春
我国地方政府向城镇国有土地使用者征费的制度始于1987年。1988年实施《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》,将土地使用费改为土地使用税;1989年国务院《关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知》规定,国有土地使用权有
[期刊] 产经评论
[作者]
陈英楠 黄楚倩 关霭玲
在对土地财政相关文献归纳总结的基础上,结合国内现行的土地租税费制度,提出土地财政构成的概念性框架,并在此框架下,对全国、区域和省级三个层面的土地财政规模进行再估算。估算结果表明,一方面,土地出让金是土地财政收入中最主要的构成部分及最重要的来源,但并不是全部,研究时不应简单地以土地出让金作为土地财政的唯一代表,而应根据研究目的作出具体判断;另一方面,目前各地对土地财政均存在较高程度的依赖。需警惕的是,房地产价格波动等因素可能会通过影响土地财政收入进而引发地方政府的财政风险和债务风险。因此,政府须采取相应措施
关键词：
土地财政 概念性框架 规模估算
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