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[期刊] 财政研究
[作者]
刁伟涛 傅巾益
本文基于2015-2017年949个县级政府样本,通过将债务率分解为负债率、财政负担水平和财政自给率三个因子的分析框架,对我国县级政府的一般债务和专项债务风险进行了分类评估,并进一步分析了其横向的区域分布和纵向的变化特征等。主要结论是:分区域来看,综合考虑债务率的平均值、分布均衡性和空间关联性,风险最高的三个区域依次是西南地区、东北地区和华北地区,其中一般债务风险最高的两个区域为西南地区和华北地区,专项债务风险最高的两个区域为东北地区和西南地区。另一方面,无论是全国层面还是分区域层面,专项债务的风险要明显高于一般债务,这不仅体现在专项债务率的平均值要远高于一般债务率,也体现在专项债务率的分布更加不均衡上,并且从纵向变化来看,一般债务风险逐步降低,而专项债务风险则不容乐观。
[期刊] 中国财政
[作者]
徐德华
近年来,在持续实施积极财政政策背景下,各地方普遍存在地方政府及相关部门通过地方融资平台向银行借款等促进社会投资的情况,形成地方政府性债务。随着债务逐渐到期,部分地方的还款压力明显加大,一些地方政府性债务风险已经显露。日前,人民银行宁波市中心支行就浙江省奉化市政府性债务作了全面调查。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
徐鲲 郑威
当前,在发展城市集群及中央实施积极的财政政策背景下,地方政府债务规模迅速扩大,债务风险日益增加。本文认为,当前县级政府债务具有债务风险源于城市建设、债务借贷凭借融资平台、债务偿还依赖土地财政等特点,债务风险的主要成因是县级政府财权事权不对称、债务监管缺失、土地出让金的透支等。基于此,从财政体制、融资平台、土地财政3个视角提出了县级政府债务风险治理的制度创新策略。
关键词：
县级政府 债务风险 风险治理 制度创新
[期刊] 中国财政
[作者]
孙仕林 韩志东
河北省丰宁满族自治县是国家扶贫工作重点县,政府性债务余额最高时(2010年末)达9.2亿元,而当年县级地方一般预算收入仅有2.5亿元。虽然经过近两年的努力控制与化解,2012年末,政府性债务余额减少到6.5亿元,但在政府性债务管理中仍存在着一些不容忽视的问题:政府性债务规模仍然过大,风险日益显现;政府性债务的审批、举借、偿还制度不健全,缺乏刚性的法律法规约束;政府性债务的管理使用不规范,资金挪用与监管乏力问题比较严重。县级政府为加快城乡基础设施建设,提高公共服务供给水平,推动经济社会协调发展,在自有财力不足的情况下,通过融资举债实施一些重要而急迫
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
刘蓉 黄洪
本文度量和评估了我国地方政府的债务风险,结果显示,地方政府的债务余额虽在可控范围内,但新增债务比率已超过预警线,地方政府存在一定的潜在债务风险。本文从分权体制和道德风险两个层面剖析了引致地方政府债务风险的原因,梳理了应对地方政府债务风险的逻辑体系,从制度基础、事前审核把关、事中动态监控、事后反思改进等方面为解决地方政府债务风险提供了政策建议。
关键词：
地方债务 分权体制 道德风险
[期刊] 经济体制改革
[作者]
朱文蔚
本文以县级政府举债作为研究对象,先从理论上分析了县级政府举债对县域经济增长的积极影响,而后基于湖南省36个县区的调研数据,采用描述性统计及比较分析方法对二者关系进行了实证检验。结果表明:负债率高的县区其经济增速均值快于负债率低的县区,但由于政府债务资金投向的变化及杠杆作用不强等原因而弱化了这一效果。对于县级政府债务监管应充分考虑区域差异,有效发挥债务资金的引领作用,多渠道化解县级政府债务风险。
[期刊] 中国金融
[作者]
海云桃
近年来,地方政府为促进本地基础设施的建设和完善,大力支持地方经济发展,经常性地借由举债的途径来弥补地方资金不足的短板,导致地方政府性债务规模随之迅速膨胀,埋下了某种程度上的风险隐患。笔者以某县为例,浅析了地方政府性债务可能存在的问题及带来的风
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
王晓霞
党的十八届三中全会提出编制全国和地方资产负债表,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制,将政府性债务管控上升到战略高度。准确把握政府性债务的新特征、新趋势,科学判断政府性债务面临的新形势、新变化,积极探索防范和化解政府性债务风险的新模式、新路径,具有重大意义。一、政府性债务的特征2013年,国家审计部门对从中央到乡镇的五级政府债务情况进行了全面审计。结果表明,截至2012
[期刊] 经济管理
[作者]
陈志勇 毛晖 张佳希
在我国城镇化进程中,地方政府性债务的规模不断扩张,债务与资产期限错配导致流动性风险突出。其风险特征主要体现为:债务期限以中短期为主,而资金投向回收期限较长,从而导致债务融资与偿还高度依赖土地收入以及"借新还旧"等现象相当普遍。本文的理论模型分析表明,利率的期限结构、金融市场发生流动性风险的可能性、银行资产负债期限错配状况、地方政府筹措资金的能力以及政府投资项目的收益状况等因素,均会影响银行和地方政府对于贷款期限的偏好,而在我国的情形下,这些因素更可能引起贷款期限中短期化,从而导致地方政府性债务期限错配。因此,应采取相应措施,积极防范和化解地方政府性债务的期限错配风险。
[期刊] 银行家
[作者]
李德玲
近年来,随着我国经济增速下行、"结构性去杠杆"政策的推行,地方政府债务问题也逐渐受到人们的关注。当前,学界对我国地方政府债务的定义仍未达成共识。通过对文献剖析发现,该定义可以分为狭义和广义两种。狭义的定义是指,当地方政府的总支出超过总收入时发生的实际债务,即地方政府的地方总支出和总收入之间的差额。其中地方总支出包括预算、预算外和系统外部支出,地方总收入包括预算、预算外和系统外部收人。这一定义包含了许多类型的债务,例如来自企业或银行的政府贷款、短期政府间贷款等。广义的定义除了包含以
[期刊] 金融论坛
[作者]
中国工商银行投资银行部课题组 李勇 陈振锋 刘贵冰 贾崧 蔡晓婧 张曦
本文以负债率、债务率、利息支出率、担保债务比重四个指标为中国债务风险衡量的主要指标,结合指标测算和债务情况及收入水平进行考察,结果显示中国地方政府整体债务风险可控,在近几年间政府有能力偿还债务利息。但中国债务风险区域分布不均衡,防控重点是经济发展处于全国中等水平的省市,这些省市亟须举债而在风险控制上相对较弱,经济发展较弱的省份需要中央政府的担保举债,经济较为发达的省份基本可以负担本地融资。本文认为,保持宏观经济政策一致性,在债务清理、融资平台公司的处理上应分区域、公司区别对待,这样有利于降低地方政府债务风险。
关键词：
地方政府融资平台 政府债务 债务风险
[期刊] 地方财政研究
[作者]
范硕
本文选取中南部某省同一地级市的两个县级政府融资平台作为研究对象,对融资平台债务的形成机制进行案例分析。从融资平台的产权安排、债务规模、债务依托载体、融资来源、融资成本、偿债能力角度进行案例分析,从而还原我国县级政府融资平台债务隐患的真实面貌,对县级债务隐患的实质进行实证分析。
关键词：
县级政府 融资平台 债务隐患 形成机制
[期刊] 经济研究参考
[作者]
贾康 刘微 张立承 石英华 孙洁
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
周佳音 陆毅
土地市场持续降温会引发土地财政格局发生改变，进而波及地方政府债务风险，使之不同于以往。本文基于中国区县级数据，构建强度双重差分模型检验了土地市场降温对地方政府债务风险的影响。研究发现：土地市场降温导致地方政府债务风险上升，其内在逻辑在于，土地市场降温导致土地流拍增加、土地出让收入下降，进而通过财力渠道引致地方政府债务风险上升；为应对债务压力，地方政府偏好发行长期债券并增加借新还旧比重，这进一步加剧了地方政府债务风险的累积；异质性分析发现，城投债存量较高的地方政府更容易受到土地市场降温的负面冲击，而财政收入质量较高的地方政府则能够较好抵御上述风险。本文系统分析了土地市场降温背景下的地方政府债务风险变化及机制，为缓解地方财政压力、防范化解地方政府债务风险提供了实证证据及政策参考。
[期刊] 财贸经济
[作者]
刁伟涛 傅巾益 李慧杰
本文将内部评级法中的违约概率、违约损失率和期望损失等概念引入我国地方政府债务风险的测度,并基于省级政府债券的发行利率和信用利差等数据,通过构建并估计一般债务和专项债务违约概率模型,对我国333个地级政府2014—2017年的一般债务风险和专项债务风险进行了估算,然后基于估算结果对其区域分布和纵向变动进行分析。基本判断是:无论一般债务风险还是专项债务风险,在不同区域之间存在较大的差异;从纵向变动来看,债务风险整体有所上升,但主要是由债务规模增长带来的,违约概率没有明显变化,并且债务风险主要集中在少数地级政府;从地方债务风险的构成来看,一般债务风险约占2/3,专项债务风险约占1/3,这一比例结构基本保持稳定。基于上述判断,本文提出治理管控地方债务风险的政策建议。
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