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[期刊] 改革与战略
[作者]
管治华 王恩奉
近年来,我国的农村县乡财政进行了一系列的改革,直接带来一系列制度和管理层面的变化,变化体现了一般制度变迁的综合特点,文章分析回顾了我国县乡财政改革的路径,认为社会经济基础的变化、统筹发展的内生要求、县乡财政困难、基层政府财权与事权失衡、乡镇行政机构设置的变化均为进一步推进县乡财政改革奠定了基础。
关键词：
县乡财政 制度变迁 路径 基础
[期刊] 北京工商大学学报(社会科学版)
[作者]
王友军
我国以取消农业特产税、减免农业税为主要内容的农村税费改革,一方面为农村经济发展和农民收入增加提供了良好的环境和条件,另一方面也给县乡财政带来了困难和压力。要缓解这些困难和压力,必须加大县乡财政改革的力度,否则就会在一些重要的关节点上影响农村税费改革的进程。
关键词：
农村税费改革 县乡财政改革
[期刊] 财贸经济
[作者]
王小龙
本文在政府治理结构改革的框架下研究了县乡财政解困和政府改革的目标兼容性问题。首先,文章给出一个理论分析框架,用于说明政府级次安排与政府治理结构效率之间的关系。其次,在此框架下分析了精简政府级次改革方案的社会成本,指出该方案虽能够实现县乡财政解困,但却会扭曲政府改革目标,其所引致的社会成本已超出社会理性所能允许的边界。最后,文章又考察了旨在精简机构的横向政府改革与县乡财政解困的目标兼容性问题,指出基层政府辖区优化调整方案的实施能够带来政府改革和财政改革的“双赢”。
关键词：
财政改革 政府级次 政府治理结构
[期刊] 经济管理
[作者]
周游 李真
一、县乡财政统筹的必要性1.可以把减轻农民负担的政策变成切实的制度安排。这些年中央对减轻农民负担的决心不可谓不大,收效也是有的。但就是不能从根本走出这个怪圈。不少乡镇政府在落实这一政策过程中,经常是为了应付上
[期刊] 广东商学院学报
[作者]
冯兴元
当前的县乡财政体制存在一系列问题:事权划分不清,支出责任模糊并倾向于向县乡政府推移,地方支出主要依靠中央政府转移支付,收入权高度集中等。研究表明:"省管县"和"强县扩权"有助于改善县乡财政管理体制,但只有与地方民主建设相结合,才能做到面向县乡居民的偏好和需求提供公共产品与服务。解决县乡财政困难的关键在于:减少政府级次,细分各级政府事权和财权,实施彻底的分税制,扩大基于财力均等化公式的一般性转移支付补助占转移支付总额的比重。
[期刊] 财政研究
[作者]
段国旭
财政体制服务于财政职能。河北省财政推动县对乡镇实行统收统支加激励和分税制财政两种体制,对于优化县乡财政资源配置、促进收入分配结构的优化、推动县乡经济发展有着深刻的内涵和现实意义。既是建设社会主义新农村的客观要求,又是财政体制功能的内在要求,更是以非均衡理念推动县域经济协调发展的必然趋
[期刊] 经济问题探索
[作者]
高廷芬
我国经济已从传统的计划经济向市场经济全面转轨 ,政府职能在体制转轨中也发生着较大的变化。 1994年进行的宏观经济体制改革 ,初步建立了包括财税体制在内的与社会主义市场经济相配套的宏观调控体制框架。但是 ,也应看到 1994年的财税体制改革 ,主要侧重于收入体制和分税制的改革 ,在财政支出和预算管理制度方面尚未进行根本改革。本文针对界定地方政府事权及其财政资金供给范围的理论依据、财政支出的现状及存在的问题、公共财政支出的目标模式选择及其对策进行探讨
关键词：
县乡 公共财政 建设思考
[期刊] 财会通讯(理财版)
[作者]
张达兆
一、县乡财政部门内部监督的现状 (一)内部监督意识不高。财政部门作为各部门财务的管理机关,习惯于监督他人,淡化了对自己的监督与管理,因此思想上不够重视,认识上不够充分,虽然上级财政部门强调内部监督的重要性,但县乡两级财政部门仍重外部监督,轻内部监督。把内部监督工作一般化、形式化,有时几年也未开展一次内部监督检查,致使内部监督约束机制不健全,效力不高。
[期刊] 财政研究
[作者]
胡容邦
县乡财政是国家财政的基层,历来就是一个值得关注和研究的问题。改革开放以来,有不少县乡特别是发达地区的县乡经济财政有了快速的发展,但也存在很大的差距。中西部绝大部分以种植业为主的传统农业区,县乡财政实际上陷入了困境。我们应拓展研究思路,以期从根本上认识和解决县乡财政困难。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
胡容邦
县乡财政困难是作为财政的自身属性所产生的 ,是所处的“基层”地位所决定的 ,以及国家财政体制变革而安排的。制度缺陷的不断复制和延伸是县乡财政困难产生的根本原因。因此 ,要解决县乡财政困难 ,关键是要有适当的制度安排和运行空间 ,一是以公平原则探索“三农”制度安排的创新 ;二是规范转移支付制度 ;三是以均等化的公共财政政策 ,拓展县乡发展空间 ;四是以区域化的政策目标 ,提高县乡自求发展的能力。目前 ,加强基础教育和基础设施建设是解决县乡财政困难的最简捷有效的途径。
关键词：
县乡财政 困难 思考
[期刊] 农业经济问题
[作者]
冯兴元
本文结合对多级财政体制与结构的分析,探讨县乡财政管理体制的状况、特点、问题及成因,梳理各级政府的事权、收入权和支出权的划分和运作问题,从规范角度提出解决县乡财政管理体制问题的一些思路。研究发现,"下管一级"财政管理体制和部分以"上级交办制"为特征的事权划分方法与国际上通行的财政联邦制原则相抵触,并且两者偏离了地方民主财政规则和程序的补充,这些因素均不利于提高我国的县乡财政管理体制的效率,因而有必要对之深化改革。
[期刊] 农业经济
[作者]
苏冬一 姚健
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
李志慧 江杰
造成我国县乡财政困难的原因很多。就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善。因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度。
[期刊] 中国财政
[作者]
成军 王瑜
建立科学、规范的县乡财政体制,是建设社会主义新农村的重要保障,也是构建和谐社会的必需。2005年10月,河北省针对县乡财政体制复杂多样、形式各异的现状,出台了《关于深化县乡财政体制改革试点工作指导意见》,提出规范县乡财政体制的两种模式,以期破除制约县域经济发展的体制障碍,理顺县乡财政分配关系,促进城乡经济社会协调发展。
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