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[期刊] 经济问题探索  [作者] 毛频  
自2014年起,为保护农民种植农产品积极性同时保持市场供需的市场调节,我国开始试点推进棉花、大豆目标价格改革。从国情看,我国农产品生产存在需求有缺口、小生产特征明显、生产成本高、政府收购量较大等特点,在这些方面与墨西哥有着惊人的相似,墨西哥自上世纪90年代以来一直实施目标价格政策,实施直接补贴和价差补贴等多个农产品补贴,本文对墨西哥实施目标价格改革以后的农产品生产情况变化和进口情况、补贴对生产者种植积极性影响情况、农民数量结构情况进行了分析,研究发现墨西哥的目标价格改革没有保护农民的生产积极性,主要口粮的种植面积下降,农民得到的补贴很不公平。根据墨西哥的改革经验,提出我国目前已经实施的目标价格...
[期刊] 价格月刊  [作者] 张晓武  
目标价格制度有利于改善农产品价格形成机制扭曲的现状、解决部分农产品国内外价格倒挂问题、减少农业种植中的不理性行为。美国政府通过制度明确目标价格、通过合约来组织规范运行、补贴的标准与补贴的计算方法、科学的补贴发放时间等做法都值得借鉴。目标价格确定难、农产品目标价格实施难、农产品目标价格与农业补贴资金总量协调难是当前我国实施农产品目标价格制度面临的难题,从制度顶层设计应坚持的原则、科学制定农产品目标价格水平、完善目标价格补贴办法、加强政府能力建设等方面入手,建立我国农产品目标价格体系。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 蒋黎  
2014年,我国启动了棉花、大豆目标价格改革试点。从改革试点的实施效果来看,基本实现了预期政策目标。但是,也存在着财政压力大、执行成本较高、政策时效性不足、普通农户预期收益难以保障以及市场不确定因素增加等问题。本文在分析这些问题的基础上,建议进一步明确改革的政策目标,完善相关的制度设计,调整目标价格与市场价格的计算方法,适时开展目标价格保险试点并建立相应的市场应急托底预案。
[期刊] 价格月刊  [作者] 聂瑞芳  
美国农产品目标价格补贴政策经历了一个较长的发展过程,其主要特点体现在:签订合同是参加目标价格补贴计划的前提、历史面积与产量是制定补贴水平标准基础、补贴方式丰富多样、多种价格并存、目标价格水平总体偏低、农产品目标价格补贴政策覆盖品种多、目标价格补贴政策调整比较及时,而且在目标价格的确定上也比较科学。借鉴美国的做法,应该进一步引入农业生产合同规范目标价格补贴政策、使用历史数据计算目标价格与补贴标准且补贴标准不宜过高、目标价格补贴应鼓励商业化与规模化种植、对农产品最低收购价予以保留、建立更高水平的农产品信息系统,从而逐步建立我国科学完善的农产品目标价格支持政策体系。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 王文涛  张秋龙  
美国是世界上最大的农产品生产国和出口国,也是最早开始实施目标价格补贴的国家。在我国试点探索建立目标价格补贴制度的现实背景下,本文梳理了美国目标价格补贴政策的历史演变过程,研究了其目标价格补贴的计算方法,着重分析了其政策特点,并在此基础上得出对我国实施目标价格制度的启示。
[期刊] 经济纵横  [作者] 刘慧  秦富  薛凤蕊  
农产品目标价格改革试点是农产品价格市场形成机制改革的重要举措。新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点进展情况总体符合预期,在完善棉花价格市场形成机制、保障棉农基本收益、改善棉纺织企业经营状况等方面取得初步成效,但由于试点开展时间不长,许多工作还在摸索中推进,存在需要改进和完善的地方。下一步应坚持政策的稳定性和连续性,以完善补贴发放办法、降低改革操作成本、提高补贴效率为重点,继续推进新疆棉花目标价格改革。
[期刊] 改革  [作者] 张晶  王克  
以大豆目标价格为例,对政策实施的效果进行评估,结果表明目标价格改革试点基本实现了设计之初的政策目标,建立了市场价格形成机制,保障了豆农的基本收益,适度引导了大豆替代玉米种植,但对促进上下游产业协同发展的作用有限。在国内外价格倒挂的新形势下,我国大豆目标价格改革试点政策仍存在面积核实成本高、财政负担增加、补贴价格和目标价格差距大、补贴效率和水平有待完善以及世贸规定限制等一系列问题。在农产品供给侧结构性改革的关键时期,完善目标价格政策,关键是在坚持市场化改革和保护农民利益并重的前提下坚定不移地推进目标价格政策,审慎向其他农产品推广;发挥目标价格政策与直接补贴制度、目标价格保险制度的"组合拳"效应;...
[期刊] 农业经济问题  [作者] 史峰赫  
文章以《农产品目标价格改革试点进展情况研究》一书为例,分析了我国农产品目标价格改革发展现状,并对农产品目标价格改革策略进行了评价,最后提出了我国农产品目标价格的改革建议。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 申世军  
推进农产品目标价格改革,转变现行农产品补贴制度,是我国农业生产形势发展变化的客观要求。中央提出,完善农产品价格和市场调控机制,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向目标价格制度转变。2014年,国家已开展棉花、大豆目标价格改革试点,表明我国完善农产品价格形成机制迈出了关键一步。近年来,随着全球农业生产环境的变化、国内农业生产持续稳定的增长,原先主要农产品国内价格低于国外价格的状况发生逆转,国内市场供应充裕、储存增加、价格稳定。国内外农产品市场供求、价格
[期刊] 中国农村经济  [作者] 黄季焜  王丹  胡继亮  
2014年,国家启动了新疆棉花目标价格改革试点。为了解目标价格改革试点的实施情况和效果,本文研究使用分层随机抽样方法在新疆做了实地调查。研究结果显示,棉花目标价格改革试点完善了棉花价格形成机制,保护了试点区棉农的利益,稳定了新疆棉花生产,基本达到了预期改革目标。但是,研究也发现,目前的棉花目标价格改革试点也存在许多问题:财政成本和风险巨大;政策拙行成本高昂;影响地方政府的日常中心工作;容易滋生腐败现象和引发社会不稳定。基于研究结果,本文认为,政府要慎重出台目标价格政策;如果要执行目标价格政策,其政策目标应以抵御市场价格风险为主,实施产品不宜过多,政策实施与操作需进一步完善。
[期刊] 价格理论与实践  [作者] 阎豫桂  
本文首先介绍美国、欧盟、日本和韩国农产品价格政策的主要做法,并总结其先进经验。随后,提出发挥市场价格反映市场供求的引导作用、发挥目标价格的事前引导作用、发挥目标价格灵活调整的信号功能和合理确定目标价格水平等建立我国农产品目标价格制度的政策建议。
[期刊] 农业经济问题  [作者] 卢凌宵  刘慧  秦富  赵一夫  
棉花、大豆目标价格补贴试点是落实党的十八届三种全会和中央"一号文件"关于完善农产品价格形成机制的重大举措。本文基于跟踪调研了解的情况,阐述了我国实施目标价格补贴政策的背景,对棉花、大豆的市场价格走势进行了判断,分析了政策执行过程中存在的突出问题,提出了调整目标价格水平计算公式、提前公布目标价格水平、采集的市场价格应扣除流通成本、尽快兑付补贴款、完善市场应急托底预案的政策建议
[期刊] 世界农业  [作者] 姚升  张宁  
棉花目标价格补贴政策的实施对中国棉花产业具有重大的影响。本文在分析美国农产品目标价格补贴政策演变的基础上,结合中国棉花目标价格补贴政策的实施现状,认为需要从引入更高级的目标价格补贴形式、优化目标价格构成、使用更科学的补贴发放依据以及完善监管机制4个方面进行中国棉花目标价格补贴政策的优化。
[期刊] 价格月刊  [作者] 冷崇总  
建立农产品目标价格制度,是深化农产品价格改革的重要内容。为进一步完善农产品价格形成机制,推进农产品价格形成与政府补贴脱钩,2014年启动了东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格试点。从农产品目标价格试点来看,建立农产品目标价格制度面临如何确定目标价格、如何发放相应的补贴以及补贴总量限制等新问题。为了使农产品目标价格制度更具可行性、能更好地实现惠农利民目标,必须要做好其制度的顶层设计。
[期刊] 世界农业  [作者] 岑剑  
2014年中国启动了大豆、棉花的目标价格补贴试点工作,这将改变中国农产品价格形成机制以及农产品补贴制度。目标价格政策是美国农产品价格支持政策的重要组成部分,为稳定美国农产品有效供给及农场收入起到重要作用。本文详细梳理了美国农产品价格支持政策的演变过程,重点介绍了目标价格的政策目标、实施要点及主要措施。在此基础上,提出了几点启示。
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