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[期刊] 改革
[作者]
杨军 张铁亮
农业事权一般是指政府基于自身的地位和职能所享有的管理农业农村公共事务、提供农业农村公共服务的权力,可以从功能、性质、支出等多个角度进行分类。多年来,我国的农业管理日趋规范,政府更加注重基础性、公共性,为推进农业大发展奠定了坚实基础,但也存在现行法律法规对具体的农业事权划分不清晰、中央与地方农业事权高度趋同等问题。发达经济体在农业事权划分上积累了有益的经验与做法,如明确划分原则、法制化、加大农业投入等,可为我国开展此项工作提供参考借鉴。结合我国实际与当前农业发展任务,提出了农业事权划分的主要考虑、初步的内容清单和框架,对农产品生产、农产品质量安全监管、农业资源与生态保护等八个方面的管理权限进行了初步划分。
关键词：
农业事权 “三农”问题 政府行为
[期刊] 改革
[作者]
杨军 张铁亮
农业事权一般是指政府基于自身的地位和职能所享有的管理农业农村公共事务、提供农业农村公共服务的权力,可以从功能、性质、支出等多个角度进行分类。多年来,我国的农业管理日趋规范,政府更加注重基础性、公共性,为推进农业大发展奠定了坚实基础,但也存在现行法律法规对具体的农业事权划分不清晰、中央与地方农业事权高度趋同等问题。发达经济体在农业事权划分上积累了有益的经验与做法,如明确划分原则、法制化、加大农业投入等,可为我国开展此项工作提供参考借鉴。结合我国实际与当前农业发展任务,提出了农业事权划分的主要考虑、初步的内容
关键词：
农业事权 “三农”问题 政府行为
[期刊] 北京大学教育评论
[作者]
魏建国
教育事权概念具有复杂性,可以大致分解为"教育服务提供(举办)"和"对教育服务提供的监管与调控"两个方面。对于某项教育事权,上述两方面的职责可能由不同层级的政府承担;与此相适应,相关地方政府以教育服务提供者与举办者的角色承担相应的财政支出责任,相关上级地方政府、中央政府以监管者与调控者的角色承担相应的财政支出责任。"教育服务提供(举办)—监管与调控"这一理解框架对于其他有关国家的教育事权与财政支出责任划分具有一定的适用性,《教育法》《义务教育法》《高等教育法》和《职业教育法》的相关规定与这一理解框架也有一定的契合之处。《指导意见》和《改革方案》提出的教育共同事权做法存在一些需要进一步解决的问题,应该在现行教育法律的基础上,将相关的内容予以规范化、清晰化、体系化,进而实现这一领域的法治化。"教育服务提供(举办)—监管与调控"这一理解框架可以作为一个可参考的分析工具。
[期刊] 中国流通经济
[作者]
赵建欣 刘东英 赵永刚
构筑安全农产品流通系统是解决农产品质量安全问题的有效途径之一。安全农产品流通系统主要包括核心层次要素、辅助层次要素与外围层次要素。为保证安全农产品流通功能的实现,核心要素层的价格机制、利益联结机制、监督机制,以及外围要素对核心要素的激励机制、约束机制、风险防范机制和预警机制须健全并发挥作用。当前我国构建安全农产品流通体系的重点在于变革制度设计,完善安全农产品流通机制;加快硬件建设,强化软件服务;加强监管,提高激励强度。
关键词：
安全农产品 流通系统 系统结构 流通机制
[期刊] 农村经济
[作者]
陆倩 向云 孙剑
为明晰合作社的不同治理类型,选取合作社产权治理为研究视角,对现有相关研究进行梳理的基础上,构建以所有权、决策权与剩余利润索取权为三维度的合作社产权治理类型划分分析框架;基于该分析框架,将合作社划分为8种类型;同时通过分析指出目前中国最常见、最具有代表性的4种类型中,"产权集中型"是绝大多数合作社的所属类型,"产权民主型"为最符合合作社本质的理想类型,"决策权集中型"或为未来合作社的主流类型,"大户(资本)奉献型"中暗藏利益矛盾;最后,探究不同类型合作社的可能优化路径,并得出促进合作社发展的相关启示。
[期刊] 河北经贸大学学报
[作者]
景维民 王永兴
市场经济的发展是有规律的。转型经济作为一种由计划向市场经济过渡的特殊状态,具有某些纯计划经济和市场经济所没有的特殊性质。转型经济中存在一般阶段性,研究转型经济阶段性特征,并据此提出正确合理的发展策略,将具有重大意义。
关键词：
转型 阶段性 评估指标
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张铁亮 杨军 王敬
[目的]清晰划分政府间农业事权,尤其理顺中央与地方政府的关系,是世界各国开展农业事务管理的普遍做法。通过分析国外发达经济体关于政府间农业事权划分的经验,可为我国进一步开展农业事权划分提供参考与借鉴。[方法]文章采用文献梳理、比较分析、归纳总结等方法,梳理分析了美国、欧盟、德国、日本等国外发达经济体关于政府间农业事权划分的基本做法,提炼了相关经验,形成了相关启示与建议。[结果]国外发达经济体政府间农业事权划分的经验主要有:一是清晰地界定政府间农业事权,明确各自职责;二是采取立法的形式划分农业事权,将农业事权
关键词：
农业事权 国外 做法 启示 建议
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张铁亮 杨军 王敬
[目的]清晰划分政府间农业事权,尤其理顺中央与地方政府的关系,是世界各国开展农业事务管理的普遍做法。通过分析国外发达经济体关于政府间农业事权划分的经验,可为我国进一步开展农业事权划分提供参考与借鉴。[方法]文章采用文献梳理、比较分析、归纳总结等方法,梳理分析了美国、欧盟、德国、日本等国外发达经济体关于政府间农业事权划分的基本做法,提炼了相关经验,形成了相关启示与建议。[结果]国外发达经济体政府间农业事权划分的经验主要有:一是清晰地界定政府间农业事权,明确各自职责;二是采取立法的形式划分农业事权,将农业事权划分法律化;三是明确了农业事权划分的原则与思路;四是制定了强有力的财政支农政策,持续加大农业投入。[结论]对我国政府间农业事权划分的启示与建议主要有:一是加强农业事权划分理论研究;二是依据国情统筹开展农业事权划分;三是切实推进农业事权法制化;四是努力保障农业事权与财力相匹配;五是持续加大农业投入等。
关键词：
农业事权 国外 做法 启示 建议
[期刊] 经济研究参考
[作者]
财政部财政科学研究所课题组 刘军民
水环境保护事权划分是一项复杂的系统工程,是关系到水环境保护绩效的基础性、长效性的体制安排。长期以来,我国水环境保护和污染防治体制与机制不健全,水环境权属理念未完全确立,有关事权没有得到科学、合理、明确的划分,尤其是在涉及跨流域、跨区域的水环境保护和污染防治事务时,相关主体责权关系纠葛,责任承担机制难落实,甚至出现责任主体缺位,导致水污染事件频发,水质改善目标难以实现。从纵向来看,中央与地方、地方不同层级间水环境保护事权交错重叠、含混不清,责任边界不明,基层地方政府承担了与其财力不相匹配的支出和管理责任,同时又缺乏内在的责任落实激励;从横向来看,部门行政管理职责交叉、相互掣肘却又缺乏协调,影响了...
[期刊] 海洋渔业
[作者]
刘子藩
在水产资源研究中,经常做大量的鱼、虾类生物学各项指标的测定工作。以样本的体长数据为例,对资料的整理和分析,习惯上用适当的组距将样本的体长值进行分组统计,以得到各分组的频数分布,接着可画出样本的频数或相对频数分布直方图,样本的体长分布规律大致可在图上反映出来。由相同时间阶段里孵化、生长的一个种
[期刊] 改革
[作者]
潘海英 叶晓丹
水资源产权市场的特殊性决定了政府责任是建立水权市场制度、推进水权交易市场健康发展的重要保障。根据一般政府责任理论并结合水权市场特点,从经济责任、社会责任两个维度建构水权市场建设中政府责任的分析框架。总体来看,当前我国水权交易实践探索中存在政府责任的缺位问题。中国特色水权市场建设中政府责任的实现,需要从健全水权交易法律法规保障机制、创新水权初始分配决策机制、完善水利基础设施投融资机制、构建水权市场监管机制、探索水权交易公众参与机制、建立水权市场建设中政府履责的效果评估机制等方面着手。
关键词：
水权市场 政府作为 市场经济与资源配置
[期刊] 经济问题探索
[作者]
卢凌霄 蹇鄂 耿献辉
改革开放三十年来,农村剩余劳动力大量向城市转移,农业生产区域化、专业化特征越来越突出。在农业市场化的过程中,伴随技术水平提升、交通条件改善,具有一定自然资源优势的农业产地开始专门生产特定种类的农产品,并在互相竞争中形成农业产业集群。农业产业集群的形成给当地带来规模经济和范围经济,比如生产者集中采购得到低价格的生产资料,集中销售获得品牌利润,进而带动产业和区域经济高速发展。本文回顾了农业产业集群相关理论,总结了农业产业集群的衡量标准及形成原因,分析了农业产业集群促进经济发展的作用机理,讨论了产业集群与全球价值链和农产品价格稳定的关系,并对协调产地之间竞争的政策进行了梳理,为中国农业现代化进程中不...
关键词：
农业集群 分析框架 形成机制 效应
[期刊] 改革
[作者]
田代贵 陈悦
股份合作社是集体资产股份制改革的基本模式,促进农村新型股份合作社发展,既要注重宏观制度框架的设计,又要注重完善具体操作方略。在制度架构上,农村新型股份合作社发展应体现农民主体地位,进一步规范法人治理结构,引入有限责任公司制,丰富农村集体资产股份制改革范式。在具体操作方略方面,应拓宽农村新型股份合作社经营范围,鼓励发展非农产业,完善相关配套制度改革。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王薇 李祥
农业产业集群作为产业振兴的重要助推器,加强其运行机制的研究具有重要意义。通过对吴川市W村的番薯产业集群发展的考察梳理与归纳总结,研究发现:将关系、资本、制度等农业产业集群治理主体要素嵌入产业振兴的场域,需通过话语、技术、法律等对场域内治理要素赋权。以关系与话语契合实现主体再造、以资本与技术耦合实现资源互补、以制度与法律协调实现功能升级,从而在整体上构建农业产业集群助推产业振兴"主体嵌入-治理赋权"的解释性框架。这一解释性框架发现,做好农业产业集群助推乡村振兴,需要处理好农业产业集群治理嵌入主体要素之间的关系、产业振兴场域内治理要素之间的关系、主体要素与治理要素之间嵌入与赋权的关系。研究结论对阐释和验证农业产业集群助推产业振兴的运行机制具有一定的启示作用,有利于提升农业产业集群治理能力,增强农业产业集群的实效性,助推产业振兴。
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