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[期刊] 价格理论与实践
[作者]
张叶妹 耿启幸
加快转变政府职能,加强和改进市场监管,是全面深化经济体制改革的重要任务。反垄断与松管制的成败取决于公平竞争审查制度的实施,一方面,可以与反垄断执法联合起来形成事前事中事后的监管;另一方面,可以协调竞争政策与产业政策的冲突。单一的"内部审查"模式会因审查动力、审查能力、审查效果等情形使得竞争审查流于形式。因此,需要构建"政策制定机关的积极行使、竞争执法机构的积极与消极联动行使、反垄断委员会的消极行使"三层次递进审查模式。
关键词：
公平竞争审查 自我审查模式 反垄断执法
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
侯璐
２０１６年６月１日，国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔２０１６〕３４号），标志着公平竞争审查制度在我国的初步确立，其意义重大且深远。一方面，进一步巩固了竞争政策在经济政策中的基础性地位；另一方面，这是我国市场经济体系特别是竞争机制建设中取得的最为重要的进步，是迄今为止我国对政府与市场的关系最为深刻的认识。本文从公平竞争审查制度建构的基础条件、域外制度模式的述评与比较以及我国公平竞争审查制度的设计思路及其检讨等几个方面对我国公平竞争审查制度进行了内涵解析和模式设计，提出了在现有基础上进一步完善我国公平竞争审查制度的理想图景。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
房立波 赵全新 杜连敬
本文在客观总结公平竞争审查取得的成效,分析目前存在主观审查意愿不足、客观审查能力低下、保障机制不完善、外部监督力量薄弱等问题的基础上,提出完善工作机制提升审查能力和工作主动性、加强外部监督完善监督机制、整合优化执法资源等对策建议,以期对实际工作有所裨益。
关键词：
公平竞争审查 行政垄断 外部监督机制
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
郑鹏程 黎林
2016年6月,我国建立了公平竞争审查制度以清除政府对竞争的不合理限制,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,进而激发全社会的创新活力和创造潜能。澳大利亚曾在上世纪末和本世纪初推行过以公平竞争审查制度为核心的竞争政策,并获得了显著成功,其中关键因素是创造性地建立了竞争支付制度。竞争支付制度以收益共享理念为核心,通过平等协商这一制度安排,充分调动了各级政府进行公平竞争审查的积极性。澳大利亚的成功经验,特别是其平等协商、收益共享理念,对于化解现行我国公平竞争审查制度的实施僵局,具有积极的借鉴意义。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
虎剑刚
公平竞争审查制度的出台标志着竞争政策在国家经济政策中基础性地位的真正确立。本文基于政策变迁视角,联系我国产业政策和竞争政策的争辩,剖析公平竞争审查制度的背景并指出当前公平竞争审查制度在审查范围、审查方式、审查标准、例外规定和奖惩机制上存在的不足,并结合工作实践,对公平竞争审查制度下一步渐进完善提出针对性建议。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
朱静洁
《反垄断法》和《行政诉讼法》对于我国行政垄断的规制效果有限,迫切需要公平竞争审查规制的有力补充。但是,由于我国的公平竞争审查制度才刚刚起步,具体实施机制尚未成熟,存在"自我审查"为主难以保证审查效果,激励机制缺失难保责任主体主动性以及审查标准、程序概括化导致可操作性较低的问题。因此,有必要建立以"自我审查"为辅的审查机制,确立政策制定机关的激励、惩戒机制,同时细化公平竞争审查的具体标准、程序,从而对我国的公平竞争审查机制进行优化,进而更加全面、高效地规制行政垄断行为。
[期刊] 经济师
[作者]
余锦霞
经过几十年的发展,目前我国的政府采购建设已经进入规范化和完善化阶段。相关政策法规明确了采购当事人、采购方式、采购合同、采购程序等方面,促使政府采购做到公开透明、公正、诚实守信等原则。但是目前限制竞争行为在政府采购领域依旧广泛存在。使得相关政策法规难以完全推行,要想在采购中规范政府行为,实现政府对采购领域的最低限制,公平竞争审查制度要得到最大规模的适用。目前在政府采购领域,还广泛存在着公平竞争审查内容、审查对象不明确,审查程序、审查标准不完善的现象,在制度层面解决这些问题,有助于公平采购审查制度在政府采购领域得到真正的发挥。
[期刊] 财经研究
[作者]
鄢姿俏 李婉丽
政府补贴是国家进行宏观调控的重要手段,具有克服市场失灵、激励企业创新及引导产业升级转型等作用。然而,由于政府补贴政策制定及其执行过程中普遍存在重国企轻民企的现象,导致我国政府补贴呈现出非竞争中性的特点。鉴于此,文章以公平竞争审查制度在我国的落地推进为契机,研究了公平竞争审查这一“事前规制”形式的竞争政策是否能够有效缓解政府补贴的非竞争中性问题。研究发现,在政府实施公平竞争审查后,国有企业与民营企业在政府补贴获取上的差异显著缩小,政府补贴的竞争中性原则更好地得到了实现。同时,文章从政策制定机关推进公平竞争审查的内在驱动力强度以及企业自身对政府补贴的竞争意愿强弱两个角度,进一步探究了公平竞争审查对政府补贴竞争中性影响的差异,发现小微企业在地区经济中的重要性程度、政府资金在企业研发经费中占比高低、行业垄断性与儒家文化等因素会影响公平竞争审查制度在缓解政府补贴非竞争中性问题上的实施效果。文章的研究对优化我国政府补贴政策向竞争中性转型具有重要的借鉴意义。
关键词：
政府补贴 竞争中性 公平竞争审查
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
孟雁北
我国垄断行业规制行为具有存在的必要性,但同时也亟需推进规制改革工作。在我国垄断行业规制改革过程中,构建和实施公平竞争审查制度可以预防垄断行业不当规制行为与行政垄断行为的产生,可以确保垄断行业规制措施对市场竞争的影响是有界限的、适度的、必要的、合理的,可以实现竞争政策与其他经济政策的有机融合,而比例原则也可以成为我国垄断行业实施公平竞争审查制度的分析工具。
关键词：
垄断行业 规制改革 公平竞争审查
[期刊] 经济师
[作者]
钱炜文
公平竞争审查是党中央、国务院深化经济体制改革的重要举措。文章基于对A市公平竞争审查联席会议6个成员单位、6个县市区政府及其公平竞争审查联席会议2个主要成员公平竞争审查工作的调研评估，认为市县级公平竞争审查主要存在顶层设计、协调推进、基层落实等方面的问题，提出了进一步提高思想认识、完善内部审查程序健全协调配合机制、扩大审查范围规范审查工作、适当提高公平竞争审查工作经费支持、进一步加强业务培训与社会宣传等对策建议。
[期刊] 财经科学
[作者]
吴桐 席月民
公平竞争审查在优化营商环境、维护市场自由公平竞争方面具有突出的制度性价值。在现代社会科学中,博弈论已成为研究存在冲突与合作的群体互动及其理性决策的基本工具。将博弈论纳入产业政策与竞争法学的分析框架,可有效识别和解释公平竞争审查制度运行中所暴露出来的种种法律问题及其根本动因,进而在制度激励及其稳定性与制度弹性及其可进化性之间形成合理预期。研究发现,公平竞争审查涉及央地政府之间、地方政府之间、不同政府部门之间以及政府与市场之间的多重博弈关系,并具体呈现出以自我利益为中心的府际权力博弈以及围绕公共利益的政府与市场间的对抗性博弈或"通谋共生"等。研究建议,通过系统地构建具有相容性的行政激励与监督治理体系,促进公平竞争审查制度的持续优化,从而提升市场经济效率、激发市场主体活力。
关键词：
公平竞争审查 博弈论 制度激励 竞争法
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
张光远
行政垄断是市场经济的最大障碍，对竞争的损害要大于市场垄断。反行政垄断执法打破行政垄断效果明显，但由于属事后监管，案件发生时已经对竞争造成损害，防止行政垄断效果有限。公平竞争审查属事前监管，可以将大部分行政垄断防范于萌芽状态，是加快建设全国统一大市场的有力抓手和重要保障。
关键词：
行政垄断 公平竞争审查 统一大市场
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
刘继峰
国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》是一个创新性政策文件。它明确了竞争政策相较产业政策的统领地位,进一步拓展了《反垄断法》第五章调整的对象范围,在规制方法上,建立起自我审查的机制。这些措施为消除滥用权力限制竞争,建设统一开放、竞争有序的市场体系提供了制度保障。同时,《意见》也存在一定的不足,如自我审查能力不够,程序监督不足的问题等,有进一步完善的必要。完善公平竞争审查制度首先要处理好政策制定主体和反垄断执法机构的关系,其次需要细化制度的内容,包括程序性制度和实体性制度。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
刘继峰
国务院出台的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》是一个创新性政策文件。它明确了竞争政策相较产业政策的统领地位，进一步拓展了《反垄断法》第五章调整的对象范围，在规制方法上，建立起自我审查的机制。这些措施为消除滥用权力限制竞争，建设统一开放、竞争有序的市场体系提供了制度保障。同时，《意见》也存在一定的不足，如自我审查能力不够，程序监督不足的问题等，有进一步完善的必要。完善公平竞争审查制度首先要处理好政策制定主体和反垄断执法机构的关系，其次需要细化制度的内容，包括程序性制度和实体性制度。
[期刊] 科技管理研究
[作者]
郑和园 李胜利
科技创新政策优化是实施创新驱动发展战略的重要议题。在现代化经济体系中,通过科技创新政策优化来营造公平竞争的市场环境是契合科技创新政策导向性、应用性和科学性的基本手段。公平竞争审查制度以其保障公平竞争的独特价值能够推动科技创新政策优化,实现政府与市场在科技创新资源配置中的合力。我国现有科技创新政策存在诸多有碍市场公平竞争因素,应当以公平竞争审查制度为抓手,识别影响公平竞争的政策掣肘,破除科技创新政策壁垒,强化评估标准建设,增进政策制定机关职能,推动多主体协同共治,最终推动科技创新政策体系优化及公平竞争审查制度实施。
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