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[期刊] 财政研究
[作者]
熊波
一、事权划分的理论基础(一)中央政府与地方政府事权确立的依据。1.中央政府事权确立的依据。(1)中央政府能有效地供给全国性公共品或准公共品。由于地区服务的成本和收益外部性、规模经济和行政管理成本等因素的存在,一些公共服务由地方提供的效率并不高。当公共服务收益有外溢情况时,由地方政府提供公共服务将导致公共供给不足;而当公共服务成本由本地居民
[期刊] 中国财政
[作者]
于源
1994年的分税制改革,按照市场经济发展的要求,提出了要"坚持统一政策和分级管理相结合",较大幅度地提高了一般预算当中中央本级收入占全国财政收入的比重,大大增强了中央的调控能力,同时,逐步淡化了行政隶属色彩,初步将事
[期刊] 财政研究
[作者]
谢旭人
中央与地方事权划分是经济体制改革的重要问题。本文认为，划分中央与地方事权范围，要符合发展社会主义市场经济的要求，遵循法律规范、范围明确、两权对称。效率最高、分级管理的原则。合理划分中央与地方事权必须合理界定政府职能范围；科学划分中央与地方经济管理权限，建立合理分工、协调统一的经济管理体制。在合理划分中央与地方事权的基础上，必须合理划分中央与地方财政的支出范围，逐步建立规范的中央财政对地方转移支付制度。
[期刊] 中国财政
[作者]
王泽彩
财政事权和支出责任划分是构建科学、规范、高效政府间关系的重要内容,是国家治理体系和治理能力现代化的公共性、基础性、系统性工程。党的十九届四中全会《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出,"优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。"这是继党的十八大、十九大以来,贯彻落实建立现代财政制度、深化财税体制改革总体部署的深度延展,为2020年前基本理顺中央和地方财政关系指明了方向,
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
宏观经济研究院课题组
[期刊] 中国财政
[作者]
尹宗明 李志伟
"十二五"以来,河北省张家口市财政教育支出以年均19.45%的速度增长,各级各类教育办学条件显著改善,教育质量和办学效益不断提升。然而,在基础教育和职业教育支出责任的划分中,还存在着各级政府支出责任划分不合理、地方财政支出责任过大等问题,制约着全市教育事业发展。第一,地方财政的教育支出责任偏重。据决算统计,2011年张家口市教育支出约为40.6亿元,其中市县财力形成的教育支出约32.4亿元,占79.86%;2012年全市教育支出约为51.6亿元,其中市县财力形成的教育支出约43.1
[期刊] 财政研究
[作者]
李森
按照公共产品受益范围的层次性来划分政府间的事权和支出责任既符合效率原则,也符合公平原则,但受公共产品受益范围多样性与政府级次设置有限性矛盾的制约,通过政府间事权和支出责任的划分做到公共产品受益范围与政府辖区范围完全吻合几乎是不可能的。现实中可采用"功能覆盖型竞争性辖区"模式、"多中心治理"模式和"就近一致"模式来协调公共产品受益范围多样性与政府级次有限性矛盾。受我国政府间事权和支出责任划分特殊性的制约,这三种模式在实践中分别有不同的实现要求和表现形式。
[期刊] 财政研究
[作者]
李森
按照公共产品受益范围的层次性来划分政府间的事权和支出责任既符合效率原则,也符合公平原则,但受公共产品受益范围多样性与政府级次设置有限性矛盾的制约,通过政府间事权和支出责任的划分做到公共产品受益范围与政府辖区范围完全吻合几乎是不可能的。现实中可采用"功能覆盖型竞争性辖区"模式、"多中心治理"模式和"就近一致"模式来协调公共产品受益范围多样性与政府级次有限性矛盾。受我国政府间事权和支出责任划分特殊性的制约,这三种模式在实践中分别有不同的实现要求和表现形式。
[期刊] 城市问题
[作者]
潘文轩
政府在城市公共品供给中需要考虑如何合理划分各级政府的事权与财权。城市公共品的特性是各级政府事权划分的基础,而事权与财权相统一的原则是各级政府财权划分的理论依据。通过对我国城市公共品供给中各级政府间财政关系进行实证研究发现,各级政府在事权划分上存在模糊、重复、越位和缺位的情况,而财权的划分则没有能够实现与相应事权的匹配。因此,需要重新界定各级政府的事权与财权,从而完善政府的城市公共品供给职能。
关键词：
城市公共品 事权 财权 分税制
[期刊] 改革
[作者]
刘尚希 石英华 武靖州
中央与地方财政事权划分是我国财税体制改革的关键环节。在社会主要矛盾发生重大变化的条件下,基于国家治理现代化目标的财政事权划分应当充分考虑公共风险因素。现阶段财政体制改革应以基本公共服务领域财政事权划分改革为突破口,在识别财政事权风险的基础上,强化中央财政事权,规范并减少中央与地方共同财政事权,赋予地方政府充分的自主权,并根据公共风险的变化,建立中央与地方财政事权划分的动态调整机制。
关键词：
财政事权划分 财税体制改革 公共风险
[期刊] 经济师
[作者]
卢晶
政府在公共投资中需要考虑如何合理划分中央与地方间的事权和财权。现阶段,我国公共投资在中央与地方间事权划分上存在模糊,错位等现象,而财权的划分又与相应事权不相匹配,严重地影响公共投资的有效实施。因此,需要对中央与地方间的事权与财权重新划分,完善政府公共投资职能。
关键词：
公共投资 中央与地方 事权 财权
[期刊] 财政研究
[作者]
吴俊培 龚旻
本文主要从结构上探讨公共预算的微观制度安排问题。从总体上看,市场在资源配置中起决定性作用。这就要求按税收中性的原则来安排公共预算制度,以保证公共预算的中性。但从结构上看,要保证公共预算中性还需要做到分税中性和转移支付中性,即政府间事权的划分和财力约束机制都要满足税收中性、分税中性、转移支付中性原则。本文在理论上讨论了这一制度安排的实现路径。
关键词：
税收中性 分税中性 转移支付中性
[期刊] 经济问题探索
[作者]
庞伟 孙玉栋
合理划分中央与地方事权与支出责任,加强中央对地方转移支付管理是促进地方公共服务改善的重要方式。本文通过分析这两种方式对地方公共服务的作用机制,建立固定效应模型,分析二者的实际影响。结果发现,地方政府支出责任的变化与地方公共服务供给水平呈现显著倒"U"型关系,即地方政府支出责任过多时会恶化当地公共服务供给水平,但低于最适支出责任比例以下时,地方政府支出责任即使减小也不能带来公共服务的改善,此外,中央对地方政府的专项转移支付表现出显著的正向效应,但相对于支出责任来说,影响程度较小。最后,本文根据研究结论提出了相应的政策建议。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
庞伟 孙玉栋
合理划分中央与地方事权与支出责任,加强中央对地方转移支付管理是促进地方公共服务改善的重要方式。本文通过分析这两种方式对地方公共服务的作用机制,建立固定效应模型,分析二者的实际影响。结果发现,地方政府支出责任的变化与地方公共服务供给水平呈现显著倒"U"型关系,即地方政府支出责任过多时会恶化当地公共服务供给水平,但低于最适支出责任比例以下时,地方政府支出责任即使减小也不能带来公共服务的改善,此外,中央对地方政府的专项转移支付表现出显著的正向效应,但相对于支出责任来说,影响程度较小。最后,本文根据研究结论提出了
[期刊] 财经问题研究
[作者]
魏加宁 李桂林
作为与日本财务省财务综合政策研究所共同研究项目的活动之一,国务院发展研究中心宏观经济研究部组团赴日,就日本政府间事权划分问题进行了实地考察。考察团先后到新泻、北九州等地与各级地方政府及相关机构进行座谈,并到东京听取了日本中央政府有关部门官员的介绍。本文将此次考察成果整理如下,希望能对中国政府机构改革有所启示。
关键词：
机构设置 事权划分 日本政府
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